强化效能建设 提升城市管理水平

群众对城管执法最大的意见,集中表现在形象不佳、态度蛮横、执法不规范等方面,而开展机关效能建设是提升城市管理水平的有效途径,也是提高队伍素质、规范执法行为、转变工作作风的客观要求。因此,必须树立追求效率、效益的思想,树立保持最大的整合效能的效能理念,以高效率的工作状态,营造和谐的城管执法环境,持续加强机关效能建设,建立长效机制,取得最佳的综合执法效能。     

浅议城管执法形象的塑造——以厦门市为例

良好的政府机关形象,有助于提升政府的凝聚力,提升民众对政府的认同感和信任感,从而提高政府机关的行政效能.由于城管执法对象多为街头影响市容环境的小商小贩,他们大部分人属于社会弱势群体,再加上一些城管人员暴力执法现象的存在,城管执法队伍一直受到社会舆论的指责,城管执法形象负面影响已经干扰到了市民对城管执法工作的准确理解和客观评价.这种现状若不改变,城管执法工作将会失去民众的理解和支持,导致行政执法效能的降低.为此,塑造起良好的城管执法形象,应成为城管执法系统内的一项重要任务.     

以法治思维求解城管窘境

<正>近年来城管执法问题一直是社会关注的焦点。在舆论场中,城管屡屡成为"调笑"的对象,被"妖魔化",甚至有人提出取消城管。然而,倘若没有城管部门的执法,我们生活的城市势必陷入一种秩序缺失的状况,市民的各项生存权益难以保障。因此,必须以一种建设性的心态、法治的思维去寻求解决方法。用法治思维来观照现有的城管体制,可以发现,城管执法工作存在着诸多问题:法律法规不健全、执法程序不规范、执法力量不匹配、执法协作不紧密、执法环     

浅析城管执法规范化建设

正1997年,自北京市城市管理监察大队作为全国首个城管执法试点以来,全国各地城管执法部门积极开展工作,在实践中逐步认识到"执法规范化"的重要性,在执法程序、文书制作、证据收集等方面陆续制定了一些相应的规范。在国家层面,"城管执法规范化"被提及是在住建部2018年3月印发的《住房城乡建设部关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知》中。     

呼和浩特市城管执法的困境与对策

本文在调查研究的基础上分析了呼和浩特市城管执法过程中存在的问题:执法依据不足;职能范围不清;城管执法过程中存在暴力执法问题。针对这些问题,本文认为,解决城管执法困境的对策是:完善立法、明确划分职能、合理限制权力;充分发挥呼和浩特市市容管理部门对市场的规范和引导作用;进一步完善柔性执法手段;推动全社会共同参与城市管理。     

建言献策荟萃

☆城管执法队伍中少数执法队员业务素质低,法律意识淡薄,执法行为不规范,甚至态度粗暴,给城市形象带来极大伤害,给社会和谐稳定带来不良影响。建议：政府有关部门加强城管文明执法教育，做到严格管理与文明执法并重、严格要求与提高素质并举、严格监督与廉洁自律并行，特别是要加强执法人员民族宗教政策教育，不要给社会和谐稳定添乱；     

齐抓共管推进机关效能建设

为进一步优化政务环境、经济环境,宾阳县狠抓机关效能建设工作,把16个乡镇、县直19个执法部门列为重点开展单位,以“整治投资软环境”百日行动为契机,深入开展以提高行政效能为目的的机关效能建设工作。     

我国城管执法存在的问题及其对策

随着现代城市的不断发展,城管执法活动中出现的问题层出不穷。城管执法没有专门的法律依据,缺乏先进的执法理念,执法方式粗糙,暴力执法、程序违法现象频频发生。此外,城管执法范围模糊、行政自由裁量权过宽等问题都成为了阻碍城管科学执法的拦路虎。为解决此问题,国家应当健全法律体系,城管应当转变执法理念、加强队伍建设,其他相关部门则应完善监督机制。     

城管执法的人权标准和权利保障

近年频发的城管暴力执法事件,折射出我国城管违法执法的普遍存在。究其根源,与城管执法以人为本理念缺失密切相关。在执法过程中,应树立以人为本的执法理念,既要实现维护公共利益的执法目的,又要考虑行政相对人基本人权的保障。在重塑执法理念的同时,只有对相关制度予以完善,优化执法队伍、注重柔性执法手段的运用,健全权力监督机制和权利救济机制,才能真正实现城管执法的法治化。     

提升城管队伍形象的长沙经验

提升城管执法队伍的形象是新时期城管队伍完成新的历史使命的需要,是依法行政的需要,更是树立新形势下城管公共关系的需要,对维护政治稳定,维护社会安定,构建和谐社会具有重要的意义。长沙市城市管理和行政执法局近年来着眼长远,勇于创新,结合城管执法队伍的实际情况,在提升城管执法队伍形象上做了大量开创性的探索。特别是长沙城管在规范自由裁量权、为民服务和加强与社会沟通协调等方面的做法值得借鉴。在细化自由裁量权方面,长沙市城市管理和行政执法局制定了自由裁量的阶次,     

城管改革的法治轨道

城管执法的唯一出路只能是走法治化的道路,用法律来规范城管执法,做到城管执法各方面都依法而为。面对城管执法的种种问题,一种观点是废除城管执法,让权力回归各个部门,该谁管还是谁管,各尽其职。另一种观点是加强城管执法,干脆把城管执法队伍并到警察队伍,赋予人民警察城市管理的执法权,实现"一警多能",既保护人民安全,又保障城市秩序。笔者认为,这两种观点都不能成立。前者只会重     

加强城管执法的法源建设和专业化建设

城管队伍自建立以来，对综合执法进行了有益的探索，但目前社会上对城管工作还存在很多误解，城管部门与其他部门的沟通还不够顺畅，城管队员的工作积极性不高，执法效果不佳。有关部门应转变观念认识。各级行政首长应公正客观地看待城管队伍，不能只使用、不支持。在城管执法过程中，应转变“运动式”执法的理念，推行常态化执法。     

从贵州瓮安“6·28”事件看公安机关的执法规范化建设问题——关于贵州瓮安“6·28”事件的反思之二

贵州瓮安“6·28”事件暴露出当地公安机关规范执法方面存在诸多问题：执法行为不规范，随意性较大；执法作风较差，方法简单粗暴；执法犯法，激化矛盾。加强执法规范化建设应做好六个方面工作：提高对执法规范化建设重要性的认识；树立执法为民思想，带着对人民群众深厚感情执法；提高民警法律素质，做到严格公正文明执法；更新执法理念，宽严相济，减少社会对抗；健全完善法律法规，做到有法可依；提高公安队伍整体素质和民警执法办案能力与水平。     

城市管理综合执法问题探析——以暴力执法为例

近些年来,城管暴力执法事件时常见诸报端.我国城管在执法过程中存在主体地位不明、执法依据模糊、执法层级混乱等诸多问题.在分析城管暴力执法原因及对被侵害人进行救济的基础上,得出城管打人既不属于职务行为,亦不属于个人行为,而应被定性为行政事实行为的结论.同时就解决城管暴力执法问题提供可能性进路.     

以先进的执法理念指导公安机关执法规范化建设的认识与思考

执法理念是执法主体对法律的权威性、功能与作用以及法律实施所持有的内心信念和观念,其从根本上制约着执法行为的走向,决定着执法的社会效果。在公安机关执法规范化建设中,树立正确的执法理念是一项基础工程,决定着执法规范化建设的最终成效。法律至上、权利本位、程序正义、服务优先等四个执法理念应当首先确立,并内化为公安民警的自觉意识,潜移默化地指导具体执法活动,从源头上解决现阶段存在着的执法不规范问题。     

“数字执法”模式的构建与应用

＂数字执法＂是泰州市城管局为＂突破城管工作发展‘瓶颈’,转变传统城管执法模式,提升行政执法水平＂而启动的项目课题,是一个集＂网上办案、移动执法、定位监控、监督考核＂四大功能于一体的综合性网络业务平台。该项目自实施以来,在保障信息畅通,提高办案效率;规范执法环节,促进执法公正;加强动态监督,提升案件质量等方面充分展现出优...     

法律保留原则、比例原则与城管暴力执法

城管暴力执法是我国建设法治国家面临的一项重要障碍与挑战。要建设中国特色的社会主义法治国家,就必须达到阻却和禁止城管暴力执法的态势。暴力执法不仅是一个违法的问题。更是涉及到合理与否的问题。从合法性与合理性视角分析,城管暴力执法不仅违法了法律保留原则,更是违反了行政法上的比例原则。     

鹰潭城管“山寨警服”遭遇尴尬

城管在我国一直是个备受争议的群体,在老百姓心中,＂城管＂几乎成为＂野蛮＂和＂暴力＂的代名词。其中一个重要原因在于,基层群众不认可城管执法队伍的执法资格和执法能力,而对公安队伍的执法资格和能力却深信不疑。所以,一些地方的城管执法队伍不得不穿上仿99式警察制服。     

论警察执法公信力的构建途径

缺少为人民服务理念、执法信息公开程度不高、法定职责与实际工作内容不对应、执法缺乏规范性、人民对警察的监督权不能充分行使等是当前影响警察执法公信力建设的主要因素。以警察执法公信力的内涵为基点着力提升警察执法的公信力，一是要规范执法主体并提高执法主体的素质；二是要严格依法定程序执法，使警察执法真正做到公平和负责；三是要提高警察执法的透明度，树立良好的警察形象；四是要保障人民群众的权利，以增强人民对警察的信任感、依赖感和认同感。     

北京市城管综合行政执法情况调查

北京市城管队伍成立于自1998年12月，至今已走过十一年的风风雨雨，在城市管理工作中付出了艰辛的努力．也取得了明显成效。但是，近年来市行政投诉中心接到的投诉近三分之一与城管执法有关。为什么城管执法在取得切实成效的情况下又成为公众舆论的热点？为什么市民在享受良好城市环境的同时又不理解城管队员的艰辛7应如何进一步加强和改进城管执法工作？带着这些问题．我们对北京市城管综合执法工作进行了专题调研。