为建设“五个十堰”再立新功——十堰市城管综合执法局抓党建促发展纪实

正近年来,十堰市城管综合执法局按照"抓党建是最大政绩"的总要求,落实全面从严治党目标,大力开展"两学一做"学习教育和"双十星"争创活动,制定履职尽责工作项目清单,扎实推进履职尽责工作,为城市管理提供有力的组织保障。今年以来,十堰市城管执法工作紧扣国家生态文明先行示范区的城市定位和五城联创攻坚目标,贯彻中央城市工作会议精神和省委"三维纲要",以"外修生态、内修人文"兴市方略为引擎,注重用"创新、协调、绿色、开放、共享"五大理念,瞄     

我国城市管理综合执法的困境及对策

城市管理综合执法是转型时期城市化进程不断加快的直接产物。通过近十几年的试点探索,城管综合执法在一定程度上缓解了城市发展带来的矛盾。但于此同时在执法理念、执法制度和执法社会环境方面也面临许多困境。文章建议在革新城管执法理念,坚持"以人为本"执法理念基础上,加快建立完善城管执法法律法规体系,健全对城管执法监督和保障机制,提升执法人员综合素质,引导群众参与城管执法工作,完善城管部门与其他部门之间的公务合作机制。     

推进“外修生态、内修人文”重大方略的实践与思考

发展进入新常态,实质是经济发展模式正在进行根本性调整和转换,必须探索新方法、寻找新动力,加快形成经济发展的新模式。十堰市紧紧围绕建设区域性中心城市和"两个走在前列"奋斗目标,认真贯彻落实省委"三维纲要",外修生态,内修人文,努力在生态文明建设和转型跨越发展上走出一条新路子。     

“城管”执法相关问题研究——基于W市相关司法案例

集诸多行政处罚权于一身的"城管"因从事在管理职权与处罚职权分离前提下的"末端执法",违背城市管理统筹兼顾的内在规律,加之,未能获得具有人身处罚职权的公安机关的及时配合与协调,以自身良莠不齐的队伍素质完成城市政府机关高指标的执法要求时,必然使自身处于"躺着也中枪"的尴尬或违法也不自知的自负。"城管"违法集中于非法执法、不当行使自由裁量权、程序违法执法。改善"城管"执法的主要途径存在于:建设"大城管"模式,衔接城市管理权与处罚权并建立市级追责机制,使之处于纵、横向的监督管理体制之下;建立公安与"城管"的联合机制,落实行政处罚法的威严,防止"城管""对事不对人"执法的低效;按照公务员标准建设"城管"队伍,全面提高"城管"队伍素质,使之全心执法、懂法执法、依法执法。     

社会治理视角下完善城管综合执法体制路径分析

社会治理强调通过"多元共治"实现"善治"目标,面对城管综合执法实践中存在执法范围不清、执法人员身份复杂素质参差不齐、执法与管理部门衔接沟通不畅、法治化建设和水平落后等诸多矛盾和问题,城市管理走向城市治理已成为现实需要。为此需要进一步理顺执法体制机制,深入推进法治建设,完善执法方式创新执法方法,培育市民规则意识。     

关于城管执法进社区的探索与思考——以成都城市管理为例

社区是城市管理的基础。城管执法进社区是新形势下城管执法部门对城管执法模式的探索和创新,是城管执法部门服务法治城市建设、推进和谐城市建设的务实之举。目前,城管执法进社区工作还存在认知度低、工作人员不足、制度欠缺等问题。因此,应该从法制宣传、队伍建设、执法方式、长效机制等方面进行深化城管执法进社区工作。     

街头行政执法中的“平衡”机制研究——以城管执法为例

本文重点研究街头行政中的治理机制,本文将当前城管街头执法中的运行机制总结为"平衡",并探讨"平衡"治理机制的内涵、表现、逻辑及其影响。本研究以基层执法人员的日常执法为研究对象,通过A市城管队多年执法案例和数据,以城管人员日常执法的外在表现对"平衡"治理进行了类型区分、内涵界定和过程展示,从而从体制结构、政策制度、个人处境等维度揭示了城管采用"平衡"策略的内在机制,最后在此基础上探讨了"平衡"治理的各种影响。     

城管执法风险的防范与化解

城市管理综合执法是我国在城市管理领域对执法形式进行的一种新的尝试.近年来,城市化进程的加快和城市规模的扩大,城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂,城管执法风险也越来越大.产生城管执法风险的原因是多方面的,防范和化解城管执法风险意义深远.必须加强立法,进一步完善相对集中行使行政处罚权的规定;建立健全城管执法机制及相关程序制度;加强业务培训,强化素质,提高城管行政执法水平;强化城管宣传,为城管执法背造良好社会环境.     

浅论执法方式的现实选择——以临潼城管执法方式为分析样本

城管执法方式是行政执法方式的下位概念。由于城市管理综合执法局（不同城市有不同的名称）作为一个部门被设立时间还很短，制度发展和理论探索还远远不够，所以对于“城管的执法方式”也没有一个确切的定义更没有专门的研究理论。在笔者看来，城管执法方式就是城市管理部门及其工作人员在执行城市管理相关工作过程中，对行政相对人进行管理及对其违法违规行为进行处罚时所采取的各种方法和手段，包括教育、警告、罚款、收缴物品等。城管的执法方式及其执法后果直接关系到相对人对执法工作人员及整个城管部门的评判，     

城管执法乱象的原因分析与对策研究

城管在现代化城市管理中维护了城市管理秩序。但是,近年来被频频曝光的城管粗暴执法现象却将城管推向了社会舆论的风口浪尖。法学理论界提出的统一的城管执法依据缺失、城管体制不顺、地位不明确等等宏观层面的＂原因＂并非城管执法乱象的真正原因。对比国外城市管理方法以及分析我国城管执法的现状可知,错误的执法理念、城管执法人员素质不符合执法要求、理性沟通的缺失、处罚失当乃是城管执法乱象的真正原因,而树立正确的执法理念、组建高素质的城管执法队伍、执法的程序化与分类化正是根除这一乱象的对策。     

乐山市城市管理行政执法局

正2016年是乐山市实施"十三五"规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,更是城管体制改革的破冰之年。今年乐山城市管理工作的指导思想是:阳光行政、服务为先,打造"服务型城管"乐山城市管理品牌。紧紧围绕市委、市政府"创新投资年"工作主题和"四个发展定位",突出城管体制改革,强化城乡环境综合治理和环境保障,着力推进十项重点工作;探索推进城市管理体制改革、深入推进城乡环境综合治理、强化重要活动环境保障、巩固农村生活垃圾治理、着力保障重点区域建设、积极推进智慧城管建设、开展市容环境专项整治、强力推进大气污染防治、有效提升环卫保洁水平、着力加强自身建设。     

我国城管执法的现实困境与对策

由于城管执法主体不文明执法、城管执法的工作性质、法律地位的不明确以及政府城市管理理念的滞后等原因,目前我国城管执法陷入了在执法力量和强度不断加强的情况下仍然成效不足的执法“失灵”的现实困境。通过采取转变城管执法理念、在具体政策上更多地体现执法相对人和公众的权益、加强非政府组织在城管执法中的运用、完善城管执法相应的法律法规以及配套制度的建设等对策,可以有效地使城管执法走出困境。     

以党建工作为引领 助推城管环保事业科学发展

<正>近年来,武汉市东西湖区城管委、环保局党委,积极探索加强党建工作的新路子、新方法,不断开创城管、环保工作新局面,涌现了一大批先进典型。委(局)城管执法大队党总支被评为全市城市管理先进执法大队、区先进基层党组织、"区级群众满意科站所";委(局)被评为全市城市综合管理工作先进集体、市级文明单位、全市社会管理综合治理先进单位、全市"万民干部进万村洁万家"活动先进工作组、全市控制和查处违法建设工作先进集体、全市110报警服务社会联动工作先进单位。城市综合管理工作在新城区名列前茅。     

完善城市管理综合行政执法的路径选择

城市管理在当前城市化过程中出现了许多矛盾聚焦点，要实现依法行政，提高城管执法效能，就必须重塑城管理念，转变执法观念，加强城市管理综合行政执法的法律制度建设，改革城市管理综合行政执法管理体制，健全城市管理综合行政执法的监督机制，提高执法人员的素质和执法技巧。     

行政协助：破解城管执法困境的路径

目前我国城管执法存在执法依据缺失、权责不对等问题,造成了不良的社会影响。从行政协助的视角分析,城市摊贩管理中,应当加强城市建设部门、社会保障部门、公安机构、自治组织对城管执法的协助,克服城管执法部门自身的体制性缺陷,提高执法的整体效能。     

龚维玲 刘 娴 莫 拓:提高南宁市城市管理执法成效的对策研究

传统的城市管理模式在一定程度上落后于不断变化的形势,比如职能分散、部门重叠、现代化水平不高、执法人员素质不等问题较为突出。城市管理执法效率有待进一步提高。因此。建议转变城市管理理念,创造良好执法环境、健全和完善有关城管执法的政策法规、建立科学的城市管理综合执法体制、创新执法方式,提高科学管理水平、加强队伍建设,提高执法队伍素质、完善执法保障体系、引导公众参与城市管理、加强宣传,提升城管形象等措施提高南宁市城市管理执法成效。     

提高南宁市城市管理执法成效的对策研究

传统的城市管理模式在一定程度上落后于不断变化的形势,比如职能分散、部门重叠、现代化水平不高、执法人员素质不等问题较为突出。城市管理执法效率有待进一步提高。因此,建议转变城市管理理念,创造良好执法环境、健全和完善有关城管执法的政策法规、建立科学的城市管理综合执法体制、创新执法方式,提高科学管理水平、加强队伍建设,提高执法队伍素质、完善执法保障体系、引导公众参与城市管理、加强宣传,提升城管形象等措施提高南宁市城市管理执法成效。     

城市基层治理生态:恶化机理与修复路径——基于国家与社会双向共时性转型的思考

城市基层治理是国家治理的基础板块,衡量国家治理能力的一个重要指标即是城市基层政府治理质量的高低。当前我国城市基层治理生态存在一定程度的恶化趋势,其根源在于社会的"三高"转型和国家的自身转型的共时性叠加效应。修复城市基层治理生态,需要政府通过实施包容性治理有效应对"三高"社会的治理生态,通过服务型治理、整体性治理和法治型治理,有效克服国家自身转型中的政府公司化倾向、政府碎片化困境和政府维稳化弊病。     

关于济南城市精细化管理工作的思考

近年来,济南市始终把城市建设管理作为促发展、惠民生的战略措施,加大城市管理的力度,先后提出了一系列先进的城管理念及工作措施,创造出城市管理的"济南模式",成为我国众多城市学习的对象,从健全管理体制,构建大城管格局;转变管理理念,推行人性化管理;创新管理手段,打造智慧城管;坚持问题导向,破解城管难题;吸引市民参与,创建百姓城管机制等方面入手,使城市精细化管理工作迈上了一个新台阶。     

乐山市城市管理行政执法局 管理美丽城市

2012年,乐山市城市管理行政执法局牢固树立"柔性执法,柔情服务"的管理理念,积极开展城市管理工作,成功创建全省"环境优美示范城",顺利完成创卫复检等工作。一是加强市容治理,城市面貌有新颜。清理规范各类占道摊点18350余个,取缔900余