警务执法规范化视域下执法权力运行机制研究

2015年2月,中央审议通过了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》,对新时期公安工作和公安队伍建设提出了新的要求和发展布局,在完善执法权力运行机制方面提出了从执法办案到人权保障等一系列改革措施,以规范警察执法权力运行、促进社会公平正义。警察执法规范化建设隶属于公安队伍管理制度体系建设目标"四化"之一。厘清警务执法规范化视域下执法权力运行的范围和界限,对于提升警务工作效率,服务公安法治进程,优化执法环境,进一步提升人民群众的满意度和警察执法公信力具有十分重要的作用。     

论和谐警察建设

和谐警察建设,是指以中华传统文化中的＂和谐＂精神为思想基础,以构建社会主义和谐社会为现实背景,以促进社会和谐稳定为根本目标,以科学发展观统领警察队伍建设和公安工作,以和谐善治为公安工作模式,实现警察建设和公安工作与社会建设、社会管理之间关系及其自身构成要素之间关系的和谐共进,努力追求法律效果和社会效果的统一。它是对传统的封闭型、官僚型、管制型警察建设与管理理念及模式的改革与创新。和谐警察建设应当坚持＂以人为本＂的核心理念,深入贯彻科学发展观,按照实现警察管理行为和谐、警察公共关系和谐、警察人际关系和谐、警察执法服务方式和谐和警察生活方式和谐的目标要求,遵循＂抓班子、带队伍、保平安、促和谐＂的工作思路,建设和谐警察文化、完善警察管理、增强警察执法能力,最大限度地维护和促进社会和谐稳定。     

民事法律制度对基层公安工作的价值指引

目前,公安机关在具体工作当中越来越多地应用到了民事基本制度的知识。民事法律制度中的平等原则、权利本位、诚实信用等基本原则对人民警察树立良好的执法理念具有重要的作用,对维护人民警察自身合法利益也具有重要的价值指引功能。因此,研究民事法律制度在公安工作中的地位有助于扭转以往公安工作中"重刑轻民"的传统观念,有助于提高警察的执法素质,从而更好的发挥人民警察为人民的良好作用。     

加强执法执纪教育 建设一支公正廉洁的警察队伍

公安工作是法律性、政策性很强的工作。特别是在新的世纪，公安保卫工作的重要性更加突出，党和政府、人民对公安工作的要求更高，公安机关及其警察担负的任务更加艰巨繁重，如果不进行执法执纪的法制教育，不加强培养高素质的警察，就不能高水平地、严格公正文明地执法，就难以担负起打击各种刑事犯罪和有效地对社会治安进行管理，保护公民、法人和其他组织合法权益，维护社会稳定、维护经济发展秩序的重任。要建设一支公正廉洁高素质的警察队伍，就必须进行一次又一次的、不停顿的政治与业务培训，必须经常不断地进行严格执法、公正执法、…     

反映人民警察的公益广告太少

2006年10月18日,《潇湘晨报》记者曾报道,长沙市公安局推出警察系列形象公益广告,"这些喷绘画是长沙市公安局为了促进警察公共关系,加强警民关系,节约执法成本,提高司法效能,经过两个多月的精心策划,推出的一系列警察形象公益广告,共30余幅"。近年来,公安部各局也积极与中央电视台、北京电视台、《人民日报》等媒体合作,发布与公安工作、民警形象宣传相关的公益广告。     

自媒体环境下的警察话语权研究

自媒体的勃兴使公众享有更多表达机会、表达更具现实影响力的同时,也使警察面临话语权危机。自媒体传播主体的平民化,使警察成为"被报道"对象,警察话语处于被动地位;自媒体传播内容的情绪化和传播方式的互动性,使警察话语在非理性的民众情绪面前丧失主导力;主流媒体"为警察说话"话语功能的弱化,使警察话语影响力衰减加剧;警察自身在应对负面涉警事件中的话语失误,又进一步降低了警察话语的权威性。化解自媒体环境下警察话语权危机,除了提高警察队伍素质、规范警察执法行为、改善警察执法环境,以此重塑警察形象,重获公众认同、信任和支持外,还需要公安机关在网络平台与公众的沟通方面做出积极努力。     

警察公共关系危机处置方略

警察公共关系危机处置是公安工作的重要内容,是实现警民关系良性互动、密切警民关系、有效增强公安工作效能的重要条件。各级公安机关应设立警察公共关系机构,成立危机管理小组,针对不同情况下出现的公共关系危机,有的放矢,妥善解决。要增强民警的危机意识和法治观念,推出对公众最低标准的"执法民警协议",实施警务公开制度,预防警察公共关系危机事件的发生。     

信息社会背景下警察执法权威面临的挑战及其重塑

警察执法权威弱化是当前公安机关必须面对的现实.在信息社会大背景下,媒体影响力逐步"去中心化",媒体关注点进入"丑警时代",群众民主意识网络表达日益强烈,公安执法权威弱化趋势加剧.重塑信息社会警察执法权威,必须针对导致警察执法权威弱化的传统因素,树立警察执法的法理权威和职能权威,同时兼顾信息社会的媒介化的新特点,树立警察...     

英美警察执法模式对我国公安执法规范化建设的启示

公安机关执法规范化是公安执法者必须遵循的行为准则,是依法行政,依法治警在公安工作中的具体体现,也是现代警务机制和公安队伍正规化建设的重要组成部分。当今世界上各个民主国家都十分重视警察队伍的管理,注重要求警察执法的规范化。通过分析和研究英美警察执法模式情况,以期对我国公安执法规范化建设有所启示。     

论警察学习民法知识的必要性

加强警察执法规范化建设，是公安工作主动适应新形势、新任务的迫切需要。目前我国正处在快速发展、矛盾多发时期，公安民警执法不当或不规范引发的负面舆情时有发生，这对警察的执法工作提出了更加严峻的挑战。警察执法的水平和能力的高低，执法过程是否合理直接关系到和谐警民关系的构建，关系着社会的稳定与发展。故此，警察应该加强民法知识的学习，强化民法意识，主动维护公民的各项基本权利，这对转变警察执法理念、规范警察执法行为、构建和谐警民关系具有重要意义。     

关于长三角地区警察与媒体关系的现状与思考

媒体作为警察与外部公众之间沟通联系的桥梁，在警察形象的树立、引导公众对警察的看法乃至维护社会稳定、促进社会和谐等方面起着越来越重要的作用，怎样处理好媒体与警察的关系，已成为警察公共关系中最重要的组成部分之一。为进一步了解长三角地区尤其是浙江省警察与媒体的关系与现状，探索适合长三角地区警察与媒体双方共赢的关系模式，更好地促进公安工作的开展和警民关系的和谐。     

影响警察公信力的因素与提高途径

警察公信力,反映了社会公众对公安机关执法办案工作的满意度和信任度。警察公信力过低,影响和谐警民关系,对正常执法办案工作造成阻碍。当下,由于部分警察职业素养不高、网络舆论的复杂性等等因素,对警民关系、警察公信力等问题提出挑战。提高警察的公信力,要牢固树立"执法为民"的意识,同时规范执法行为、加强警察队伍的建设;还应当加强与民众的沟通联系,妥善处理警民冲突,善用媒体、提高对网络舆论的引导能力。     

法理与魅力的融合——论警察权威重构

<正>当前经济社会快速发展,人民群众对公平、正义的诉求愈发强烈,这对公安工作和警察素质提出了更高的要求,但是现阶段法治体系的相对滞后、警察执法自由裁量权运用不当等因素导致了警察权威的不断弱化。马克斯·韦伯关于权威的分类对于指导警察权威的重构具有重要意义。以往的研究大多是单方面从法理角度来讨论警察权威的构建问题,未能较好地解决实践中警     

美国警察执法的主要争议与司法回应——基于联邦最高法院司法判例的考察

<正>在现代社会中,警察承担着打击犯罪、维护社会治安与民众安全的职责。为此,大多数国家法律均赋予了警察广泛的执法权力。然而,警察执法权作为公权力的一种,同样天然具有扩张、膨胀和强化的内在冲动。因此,明确执法权的边界、实现警察执法的"有所为"和"有所不为"就成为现代法治社会对警察的必然要求。2020年美国的乔治·弗洛伊德(George Floyd)死亡事件使警察执法再次成为美国社会各界高度关注和争议的话题,     

试论警察执法的法律保护

近些年来，警察执法管理中强调“人性化”管理，媒体宣传中也过于突出警察的义务和无私奉献精神，却忽视对警察执法权威的保护，无形中把执法警察置于无端受屈、忍辱负重的境地。人们往往能原谅一些人的违法行为，却对警察的执法产生误解。在此误导下，使警察手脚受到束缚，助长了不法分子袭警抗法的恶劣行为。警察执法被阻、被扰甚至被袭已经成为影响警察执法和社会秩序的重大问题。     

公安机关加强舆论引导的理论探讨

公安工作一直是社会各界和新闻媒体高度关注的焦点和热点，个别媒体记者的恶意炒作以及受众的姿意听取和传播，给公安工作和公安形象造成了负面影响。公安机关要从强化警察公共关系理念以及舆论宣传入手，采取有效措施，提高公安舆论引导水平。     

警察执法权威的法律保障探微

良好的治安秩序依赖于警察权威,而现代警察的权威植根于警察的执法过程中。愈益严重的袭警事件之所以受到理论界和实际部门的普遍关注,就是因为其严重地弱化了警察的执法权威。实现警务法治化不能通过弱化警察执法权力和治安控制职能来实现,更不能以牺牲警察合法权益来换取。法条原则规定与司法实践操作的背离,更使得袭警违法犯罪行为与立法保护之间凸显法律真空。警务活动缺乏足够立法保障、对于袭警行为惩戒不足、袭警违法犯罪成本过低,已成为违法犯罪行为人缺乏法律敬畏、肆意侵犯警察合法权益难以推卸的主要原因。不能简单用"警察权弱化"或"警察权强化"来评判设立袭警罪的必要性,最合理的解释是限权与扩权并重,使得警察权的赋予与使用更加规范。当前应当制定覆盖警察执法各个环节的严密警察法律规范体系,为警察权力的滥用筑起牢固的篱笆,为警察正当的执法行为提供坚实的基础。     

现场执法情境中的警察武力使用裁量模型构建研究

警察武力使用失范现象普遍存在于现场执法实践中,如何对警察武力使用行为进行有效规制是当前亟待解决的命题。依照"情境"解释研究范式,警察武力使用行为是具体执法情境下的产物,因此,研究警察武力使用问题不能局限于规则体系内的思辨,而应更多地关注武力使用的行为事实。传统的武力使用层级模型的突出贡献在于,一方面划分了不同危险级别的现场执法情境,另一方面明确了特定情境中的武力手段的选择范围。然而,从武力使用的行为事实考量,该模型割裂了警察武力使用行为的裁量与执行过程。故应当从影响警察武力使用裁量的情境因素出发,提出警察武力使用的裁量过程,并在此基础上构建现场执法情境中的武力使用裁量模型,以实现对警察武力使用行为的有效规制和实战指导。     

提高警察执法语言水平策略探析

人民警察使用规范文明的执法语言对密切警民关系,树立人民警察的新形象,促进公安工作的顺利开展,具有十分重要的意义。通过对警察执法语言的研究,暴露出当前警察执法语言存在的词不达意,语言表达缺乏逻辑性;粗俗生硬,语言缺乏亲和力的问题。要想提升人民警察的执法语言水平,应在思想上再重视,培训上再加强。     

韩非执法思想对当代警察执法的启示

随着公安司法改革的深化和推进,公安警察执法的理念和制度需要变革和更新。对韩非执法思想的探讨和借鉴研究,有利于我国当代公安警察执法的完善,从而切实和充分地保障公民个人的基本权利。韩非的唯法律独尊、执法公平性、执法严厉性等执法思想,是他的"一本于法"基本原则的体现,有利于克服和减少当前我国警察执法的相关问题和负效应。借鉴和吸收韩非执法思想的有益经验和合理内核,通过完善公安相关法律法规,健全警察执法环境,树立现代警察执法理念,构建完备的警察执法程序,有利于规范我国当代的警察执法。