构建公共服务型政府的理论诠释与现实依据

国家与政府起源理论、新公共管理理论和公共选择理论从不同角度表明提供公共服务是政府的必然职能,建立公共服务型政府有其必要性和现实意义。从我国社会经济发展的现实状况看,社会公共事务的大量增长、公共服务的缺失都需要政府强化公共服务职能,市场机制的完善和公民社会的成熟为建设公共服务型政府提供了积极的现实条件。     

对话与参与:欧盟VET中的社会伙伴关系解析

正公共培训服务,是政府向社会成员,尤其是部分社会弱势群体提供的一种准公共物品,也是一种社会人力资源投资的重要途径。政府作为公共服务的重要供给主体,保证公共培训服务得以实现是其不可推卸的责任,然而,随着新公共管理改革的不断推进,公共服务不能再像福利国家那样由政府垄断提供,而应该扩大市场机制在增加社会福利总量和提供公共服务方面的作用,在培训政策制定、执行和监管等多方面发展多元社会主体共同参与,以实现消     

全面理解“公共服务型政府”的基本涵义

"公共服务型政府"的基本内涵是:为全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务,以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公共利益诉求,在此基础上形成政府治     

论我国公共服务市场化及政府责任

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,政府公共支出重经济建设服务、轻社会服务,这就导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此, 必须对我国的公共服务供给机制进行改革。     

警惕“内轮差效应” 打造公共服务城镇化

正公共服务是现代政府的基本职能之一,公共服务力是政府提供公共服务的能力。城市基本公共服务满意度是城市基本公共服务力的重要内容,也是判断城市基本公共服务力强弱的重要标志。自2011年起,中国社会科学院马克思主义研究院经济与社会建设研究室与华图政信公共管理研究院组成     

政府非税收入制度创新的三个支点

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金,是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与同民收入分配和再分配的一种形式。按照建立健全公共财政体制的要求,政府非税收入管理范围包括:     

以行政改革推进公共服务型政府建设

公共服务型政府是一种以服务理念为指导,合理界定政府职能,以有效的机制和管理方式,满足社会公共需求,提供优质公共产品与服务的政府行政模式。建设公共服务型政府是时代发展的必然要求。深化行政改革,建设公共服务型政府应着重解决以下几个问题：必须明确目标要求,制定中长期规划,做到有计划、有步骤、有重点;必须将深化行政体制改革与培育社会自治能力相结合;必须建立起科学的社会评估机制。     

“税权归民”与“税收法定”

什么是税收？税收就是政府向百姓收钱。百姓为什么要交钱给政府？因为政府向百姓提供了公共服务。政府是向百姓提供公共产品的机构，税收是百姓掏钱向政府购买公共产品，这是目前国际社会对税收本质的一致认识。     

在改善民生中创新公共管理

在改善民生中创新公共管理,需重新界定公共管理的宗旨和目标,树立“民本位”公共服务理念.需以保障和改善民生为重点,努力增加公共产品的数量和质量,不断提高公共服务水平.需以增进社会公平为重点,发挥和完善政府作为公共服务供给主体的主导作用,着力提高政府公共服务均等化能力;以社会管理体制改革为动力,充分发挥企业和社会组织活力,建立健全基本公共服务体系;以加强和创新社会管理为突破口,确立政府与社会的良性互动体系,努力提高社会管理科学化水平,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的公共管理体制.     

新时期中国地方政府公共服务能力建设思路探析

市场经济的深入发展和社会转型步伐的不断加快,使公众公共需求的总量不断增加,如何公平、高效的满足公众日益增加的公共需求,提供高质量、多样化的公共服务以满足不同社会群体的公共需求偏好,已成为目前各级地方政府的工作目标。本文在综合分析地方政府公共服务能力建设现实意义的基础上,深入考察目前地方政府公共服务能力建设进程中存在的问题,提出新时期中国地方政府创新公共服务能力建设工作应当以树立科学发展理念为引导,改革财政制度,完善地方政府间合作体制和公共服务网络体系,切实发挥各地的比较优势,确保本地区社会经济的全面协调可持续发展。     

政府要提高管理和服务水平

政府的产生是为了满足社会公共需要,提供公共产品和公共服务。在不同的社会发展阶段,社会公共需要不同,政府的活动范围也不相同,即政府的定位也不相同。西方国家近代以来一直重视政府如何定位问题的研究,有不少有影响的理论。学习西方公共管理理论和历史,有以下几点值得我们借鉴和重视:     

解决公共服务需求的重要思路：第三部门提供公共服务

社会公共需求的不断增长与政府公共服务供给能力有限之间存在的矛盾 ,迫使世界各国对公共服务领域进行市场化改革 ,第三部门的公益性、志愿性、非营利性以及灵活性决定了其在提供某些公共服务时比政府更具低成本、高效率、灵活多变的优势。因此 ,第三部门参与公共服务的提供就成为解决公共服务需求的重要思路。     

《公共服务型政府》一书出版

最近 ,由国家行政学院公共管理教研部副教授李军鹏博士撰写的《公共服务型政府》一书 ,已由北京大学出版社出版。该书是国家社会科学基金项目“十五”规划课题《入世后中国社会公共需求与政府公共供给关系研究》的结项成果。该书是研究我国政府公共服务与公共服务型政府的一部系统的学术专著。该书系统研究了公共供求关系的基本理论 ,提出了中国政府公共供给与公共服务的指标体系 ,进行了中国政府公共产品供给的国际比较研究 ;该书研究了国际化、新型工业化、城市化、社会现代化、市场化过程中社会公共需求的增长趋势 ,重点研究了国际化与城…     

我国政府公共服务若干问题思考

既要为经济发展提供良好的市场环境,又要为经济和社会的协调发展提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务,这是现代政府的基本职责。随着经济、社会的发展,公众对公共服务的需求不断增加,对政府的要求也越来越高。如何对公众的这种需求做出有效回应,为公众提供更加公平、有效、快捷的公共服务,已成为当今世界各国政府面临的共同课题。中国目前正处于经济转轨和社会转型的关键时期,对公共服务的现状、问题及对策进行研究,有利于强化政府的公共服务职能、提高政府的公共服务能力,有利于满足公众对公共服务日益复杂化、多样化的需求,进而有…     

完善我国就业公共服务体系的几点建议

就业公共服务,是以政府为主导,社会各方参与,通过就业服务机构,帮助劳动者获得就业岗位和提升就业能力,帮助用人单位寻找合格劳动力的一系列服务性工作的总称。就业公共服务具有公共产品的性质,特别是政府提供的就业公共服务,是政府履行公共事务所应当承担的责任。完善的就业公共服务,目的在于解决劳动力供给与劳动力需求双方的均衡协调,包括:提供就业信息服务、提供就业咨询服务、就业指导服务、职业介绍服务、就业培训、就业委托服务和就业管理服务等。建立健全就业公共服务必须充分调动和发挥政府公共部门、非政府组织和个人的积极性创造…     

公共环境服务供给模式研究

作为基本公共服务体系的重要构成部分,公共环境服务是政府为全体社会成员提供的环境物品和环境服务的公共活动。目前我国公共环境服务供给中存在供给主体单一、可销售性差、市场化水平低和政府责任缺失等问题。政府应当制定保障性公共服务的最低标准,合理配置公共资源,重构公共环境供给模式,优化环境服务结构,逐步缩小不同区域和不同群体之间的公共环境服务差距,最大限度地克服公共资源分配不公现象,解决公众日益增长的公共环境服务需求和落后的公共环境服务生产和供给能力之间的矛盾,以均等化为目标不断满足社会的公共环境需求。     

公共产品必须公平优先

《大连日报》近日刊登大连市委党校教授张道航的文章说,所谓“公共产品”,是政府向社会所有成员提供的各种公共服务以及公共设施的总称。公共产品的本质属性在于它的公平性。公共产品的供给要求实现社会总福利和人均总福利的最大化,要求政府必须按照社会公众的集体意愿提供公共］产品,而不是以获取利润为最终目的。     

从广宁模式看农村复合治理

农村公共服务的缺失和弱化是困扰我国地方政府的一大难题，广东省肇庆市广宁县以创建卫生村为突破口，整合有限的社会资源，成功地创新了“政府拉动、农民推动、社会行动”的农村公共服务提供的复合治理模式，较好地解决了经济相对落后、公共财力有限的欠发达地区如何有效提供农村公共服务的核心难题。     

关于政府绩效管理与评估的探究

加强政府绩效管理和评估是转变政府职能，树立正确政绩观，提高执政能力和执政水平的迫切要求。政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，其根本目的是满足人民群众日益增长的物质文化需要，提供优质的公共产品和公共服务，而绩效管理与绩效评估则是衡量政府公共服务是否满足公共需求的重要手段和尺度。本文就政府绩效管理的基本要求和政府绩效管理与评估考核的路径选择作一简要探讨。     

对政府公共服务的思考

政府提供的公共服务,主要有通讯、交通、供水、供电、供气、体育设施以及公共产品等。一般由政府投资或政府投资为主体,为社会提供公共服务,其生产由政府垄断,服务或产品价格由政府定价,但实行企业化管理,自负盈亏,必要时由政府补贴。市场化程度较低或非市场化的国家或地区,其生产、