浅谈人大信访工作在地方立法中的作用

<正>目前,很多地方人大都把立法工作列为一项中心工作,正如火如荼地开展。在地方人大立法过程中,多个部门和人民群众的参与对于提高立法质量和立法水平意义重大。其中,人大信访工作在地方立法中发挥着独一无二的作用。人大信访工作在地方立法中的作用党的十八届三中、四中全会提出,坚持"以民为本、立法为民"是加强和改进立法工作的根本宗     

贯彻总书记指示精神 开创人大工作新局面

<正>近日,习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示,充分肯定了地方人大及其常委会40年来的工作成就,对坚持和完善人民代表大会制度,特别是按照党中央关于人大工作的要求,围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,结合地方实际,创造性地做好地方人大立法、监督、代表工作和自身建设等提出明确要求,为做好新时代地方人大工作指明了方向、提供了遵循。     

关于地方立法工作的几点思考

<正>加强立法工作,建设法治国家,是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,要加强社会主义法制建设,全面推进依法治国,就要切实重视和加强地方立法工作。——加强地方立法必须注重科学性。习近平总书记指出,全面推进依法治国,必须坚持科学立法,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法的引领和推动作用。这既为立法工作指明了方向,也对如何搞好立法工作提出了明确要求。依据有关法律规定,地方省级人大、省会城市的人大和民族自治地区的人大在地方立法上都负有     

突出地方特色 推动民族立法工作

恩施自治州六届人大及其常委会始终坚持以"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,以宪法和民族区域自治法为依据,以"坚持党的领导,突出地方特色,服务地方发展"为原则,紧紧围绕全州经济社会发展大局,有计划、有重点、有步骤开展立法工作,广泛征集立法项目,开展调查研究、协调     

浅谈地方人大立法如何坚持党的领导

正党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视立法工作,并就做好立法工作提出了一系列新思路新论断新要求,其中第一核心要义就是坚持党对立法工作的领导。那么地方人大立法应当如何坚持党的领导,如何将党的领导贯彻落实到地方人大立法工作的全过程,本文拟对这一问题谈几点看法。一、牢固树立党的领导立法理念立法理念是立法工作者对立法活动的观点、     

建好用好基层立法联系点 更好践行发展全过程人民民主

正习近平总书记在中央人大工作会议上发表重要讲话强调,要坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作,不断发展全过程人民民主,发挥好人大及其常委会在立法工作中的主导作用,深入推进科学立法、民主立法、依法立法。近年,驻马店市人大常委会坚持"小切口、真管用、有特色、能落实"的原则,     

习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示

<正>习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调结合地方实际创造性做好立法监督等工作更好助力经济社会发展和改革攻坚任务栗战书出席纪念地方人大设立常委会40周年座谈会并讲话近日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对地方人大及其常委会工作作出重要指示强调,县级以上地方人大设立常委会,是发展和完善人民代表大会制度的一个重要举措。40年来,地方人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,履职尽责,开拓进取,为地方改革发展稳定工作作出了重要贡献。     

有益的探索 宝贵的经验 随关广富主任学习考察陕西、山西省人大工作见闻

5月中下旬,省人大常委会主任关广富率队到陕西、山西学习考察了两省省级人大工作的经验,重点是在坚持党对人大工作的领导、提高地方立法质量、强化监督工作、发挥代表作用、搞好人大自身建设等方面的主要做法和经验。一、关于党对人大工作的领导陕西、山西两省人大常委会工作的一条最根本的经验,就是始终坚持党的领导,自觉接受和依靠省委的领导,努力做到坚持党的领导和发挥地方国家权力机关作用的统一,实现党的主张和严格依法办事的统一,对党负责和对人民负责的统一。一方面,省人大常委会坚持重大事项向省委报告制度,确定立法规划、年度计划和年度工作要点,通过地方     

撸起袖子加油干 精准立法再起航——四平市八届人大常委会地方立法工作扎实稳步推进

<正>四平市八届人大及其常委会,将《立法法》赋予的地方立法权作为重中之重任务,充分认识,高度重视,依法、规范落实,经过上上下下共同努力,地方立法工作扎实稳步推进。坚持高起点谋划,明确新一届人大常委会地方立法思路2017年,是四平市八届人大及其常委会依法产生的第一年,是新一届地方人大同舟共济、依法履职,把     

谱写郑州新征程良法善治新篇章

<正>奋进新征程,焕发新气象。2018年以来,郑州市十五届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真行使宪法、法律赋予的职权,充分发挥地方人大在立法中的主导作用,积极推进科学立法、民主立法、依法立法,立法工作亮点纷呈,取得丰硕成果。聚焦重点护航经济社会高质量发展“法者,治之端也。”完善的立法是建设法治社会的前提和基础。民众有所呼,立法有所应。郑州市人大及其常委会坚持聚焦重点领域,注重“小切口”、精细化立法,确保立法工作紧跟市委重大决策部署、体现改革发展要求,法规的地方特色更加突出,解决实际问题的靶向更加精准,保障了法治郑州稳健前行。     

论地方人大及其常委会的决定权

地方人大及其常委会行使决定权是人民当家作主的体现,是地方因地制宜发展本地区各项事业的重要保障。决定重大事项范围的原则是重大性、法定性、党性、人民性、动态性和非穷尺、性。在实践中,要理顺党委与人大的关系;要加强立法,明确决定权的范围;要坚持民主决策、科学决策。     

自治条例单行条例立法的探索与思考

<正>地方人大设立常委会40周年以来,湖南民族自治地方坚持党对立法工作的领导,充分发挥人民代表大会立法主导作用,围绕民族特色和地方特点,着力提高立法质量,全省自治条例、单行条例立法有效推进,保障了民族区域自治制度的实施,推动了民族地区经济社会快速发展。截至2019年5月,湖南民     

立管用之法 长白朝鲜族自治县人大常委会不断提高民族区域地区立法质量

正长白朝鲜族自治县人大常委会始终坚持党对民族立法工作的领导,充分发挥地方人大及其常委会在地方立法工作中的主导作用,将地方立法工作与民族区域自治结合起来,切实保障了立法的针对性和实效性。为立法质量提供原则性保障在总体定位上,处理好数量与质量的关系。     

发展中感知新变化

2003年10月16日,全国较大市人大工作联席会第25次会议在安徽省淮南市召开。会议围绕如何贯彻"三个代表"重要思想,进一步加强立法工作这一主题进行了交流和研讨。从会议交流情况看,近几年来全国较大市的地方立法工作,围绕中心、服务大局、突出重点、急需先立、体现特色,取得了突破性的新进展,发生了不少新变化。变化之一:从重视立法数量、速度转变到重视立法的质量和效益,确保质优、适时、管用。洛阳市人大从严控制立法项目,凡可立可不立的法规不立,条件不成熟的不立,没有地方特色不立。本溪市人大在立法中强调质量第一,反对冒进,从严控制立法数量,始终坚持少而精原则,不贪多求大,务求制定的每一部法规都是"良法"、"善     

以良法促发展、保善治、惠民生

正"法者,治之端也。"立法,是法治的前提和基础。不懈耕耘,与时俱进。2014年以来,郑州市十四届人大及其常委会始终坚持党的领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大、十九大精神,认真行使宪法法律赋予的职权,充分发挥地方人大在立法中的主导作用,积极推进科学立法、民主立法、依法立法,立法工作亮点纷呈,取得丰硕成果。精准立法发挥引领作用立法是地方人大各项工作的重中之重。民众有     

地方人大主导立法起草的困境与出路

正由人大主导立法相较政府部门主导立法,是回归法定意义上人大主导立法起草的机遇,同时也是对人大立法工作提出的新挑战,地方立法的起草制度面临着转型。法案起草是立法过程的必经阶段,它直接表现立法者的立法目的、反映执政者的立法意愿,实现一定的立法指导思想和基本原则的最主要、最重要的活动之一[1],是立法程序中的重要环节,也有学者将其称为"毛胚"形成阶段。法规草案基本上确定了法规的框架结构、价值目标、适用的对象及条件、所要解决的问题及解决方案。法案起草方式主要包括:一是由人大有关部门组织起草;二是由政府有关部     

认真制定立法规划 积极做好民族立法工作

新一届州人大常委会始终把民族立法工作作为重中之重来抓,取得了较好的成绩。具体来讲,主要抓了两个方面的工作。一是制定立法规划和年度立法计划。我们根据民族区域自治法的规定,坚持立法决策与改革发展相结合,按照急需与可能的原则,在总结前几届民族立法工作经验的基础上,制定本届人大立法规划和年度立法计划,明确了新一届州人大的立法工作任务。按照立法规划的要求,本届州人大将制定《恩施自治州民族文化遗产保     

推进人民代表大会制度的理论和实践创新

正人大立法工作创新要从大视野、全过程去理解;人大监督工作创新要彻底改变监督的表面化和形式化,不断创新监督的手段、形式和重点:任免工作创新要坚持党管干部和人大依法任免干部相结合的原则,重点围绕政府组成人员的任命来开展;人大自身建设创新要从优化和提高人大及其常委会组成人员和人大代表的素质进行。     

地方立法合法性原则应注意的问题

合法性原则，也称不抵触原则，是指地方人大常委会制定的地方性法规的规定不得与宪法、法律、行政法规的规定相抵触。确立和遵循这个原则是法律对地方立法工作的最基本、最重要的要求，是地方立法机关进行立法工作所要把握的“底线”。笔者认为，地方立法把握和坚持合法性原则，应当注意以下几个方面。     

坚持以创新推动人大工作与时俱进

正创新是地方人大工作永葆生机和活力的源泉。我们深刻体会到,做好地方人大工作必须准确把握坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的深刻内涵,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,不断创新立法、监督、代表等工作,切实坚持好、完善好、实践好人民代表大会制度。