关于加强地方人大常委会信访工作的几点思考

一、进一步深化对人大信访工作的地位和作用的认识 人大信访工作是人大工作的一项重要内容。因此,进一步深化对人大信访工作的性质、地位和作用的认识是非常必要的。 第一,人大信访工作是坚持人民代表大会制度、推进民主与法制建设必不可少的一项工作。有人把地方各级人大及其常委会在推进国家民主与法制建设中的地位和作用形象地比作一部机器,人大信访工作就是这部机器中必不可少的部件和螺丝钉。这个比喻很有见地。我们只有把人大信访工作同人民代表大会制度这样地联系起来,摆到这样的位置上加以认识,才能提高和增强作好人大信访工作的积极性、主动性和创造性,兢兢业业地致力于人大信访工作。     

完善地方人大立法智库工作机制的研究与思考

正习近平总书记高度重视智库建设和立法工作,要求集中各方面智慧、凝聚最广泛力量,提高立法工作质量和效率。他指出:"不是什么法都能治国,不是什么法都能治好国;越是强调法治,越是要提高立法质量。"新形势新任务,需要省级和设区的市人大及其常委会进一步健全完善立法智库工作机制,使立法智库工作的质量和水平适应地方人大立法高质量发展需求。一、智库工作机制地方人大立法智库工作机制是指在地方人大立法工作中有关智库的建设、运行和立法参与机制。     

发挥人大主导作用 开创地方立法工作新局面

正党的十八届四中全会明确提出,"健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。"党的十九大报告再次强调,"发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。"发挥人大及其常委会在地方立法中的主导作用,是加强和改进我国地方立法工作的重大举措。我国地方立法经过数十年发展,已形成较为成熟的工作制度和程序,各地人大努力发挥在立法中的主导作用,不断提高立法质量,取得了有目共睹的成绩。但也应看到,地方立法仍然存在人大主导作用发挥不够、发挥不好的问题,比如在法规立项环节中,有时是"等米下锅"而不是"点菜上桌",立法项目大多来自政府及其部门的建     

发挥代表主动作用 促进社会和谐发展

人大信访工作是人大及其常委会联系人民群众、了解社情民意的重要渠道。通过多年来的工作实践．笔者感到，在地方人大信访工作中。人大代表所发挥的作用与其主体地位很不相称。主动性不突出。在此．笔者试就发挥地方人大代表在信访工作中的主动作用。促进社会和谐发展谈些粗浅认识。     

对新时代地方性法规功能作用的探究

正地方立法作为中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,是国家立法的延伸和补充,是地方人大及其常委会行使地方国家权力的一种重要形式,在进一步健全国家立法制度、完善中国特色社会主义法律体系、保障和发展社会主义民主、全面推进依法治国、建设社会主义法治国家等方面都发挥着至关重要的作用。全国人大常委会委员长栗战书在第二十四次全国地方立法工作座谈会上强调:"要自觉把地方立法工作放在党和国家事业发展大局中来谋划、来推动,充分发挥地方性法规实施性、补充性、探索性功能。"这一论断,为新时代地方人大立法工作指明了方向、提供了遵循。地方人大及其常委会要不断深化对地方性法规功能作用"三性"的认识,为完善中国特色社会主义法律体系、推动地方经济社会发展作出新的贡献。     

人大代表参与人大信访工作是否值得提倡?

<正>《人民政坛》编辑部:信访是人大及其常委会维护公民合法权益的重要工作。为提高信访工作实效,一些地方人大充分发挥人大代表桥梁纽带作用,组织开展代表接访等活动,让代表更多地参与信访工作。请问这是否值得提倡?佚名2010年9月13日     

充分发挥人大在立法中的主导作用

影响人大在立法中发挥主导作用的因素很多,也很复杂。如何充分发挥人大在地方立法中的主导作用?本文作者建议:逐步建立"人大主导型"的立法制度体系;落实责任,确保立法有关工作制度的有效执行;改进立法经费保障制度,统筹安排地方立法工作经费;把握角色定位,处理好四大关系     

基层人大信访督办工作的调查与思考

正信访是社会的"晴雨表",是反映民情民意的"信号灯"。人大信访工作是地方人大及其常委会联系群众、听取民声、了解民意的重要渠道,也是人大监督工作的重要组成部分。实践证明,人大信访督办实效如何,直接关系人大信访工作的标准与效果,关系人民群众的切身利益。2016年年初,镇平县人大常委会就如何加强人大信访督办工作,深入部分乡镇(街道)和县直单位,采取听取情况通报、征     

以良法促发展、保善治、惠民生

正"法者,治之端也。"立法,是法治的前提和基础。不懈耕耘,与时俱进。2014年以来,郑州市十四届人大及其常委会始终坚持党的领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十八大、十九大精神,认真行使宪法法律赋予的职权,充分发挥地方人大在立法中的主导作用,积极推进科学立法、民主立法、依法立法,立法工作亮点纷呈,取得丰硕成果。精准立法发挥引领作用立法是地方人大各项工作的重中之重。民众有     

深圳市基层人大创新案例研讨推进会会议综述

<正>近日,习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出重要指示,要求地方人大及其常委会要结合地方实际,创造性地做好立法、监督等工作,更好发挥人大代表作用。如何创造性地开展地方人大工作?最近,深圳市人大常委会召开了一场别开生面的"基层人大创新案例研讨推进会",总结多年来基层人大创新经验并通过现场会予以推进,回应总书记的要求。     

人大信访干部应树立三种意识

<正>信访工作是党和政府的一项重要工作,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是构建社会主义和谐社会的基础工作。人大信访工作是人大及其常委会体察民情民心、了解社情民意的重要窗口,是密切联系群众的重要渠道。笔者认为,要做好新形势下人大信访工作必须树立以下三种意识。一、树立敢于担当的群众意识人大是国家权力机关,同时也是人民群众的代言机关。人大信访工作是"送上门"的群众工作,是最直     

地方人大工作的智慧结晶

正2008年,中国民主法制出版社组织编写出版《地方人大工作通鉴丛书》,邀我作序,盛情难却,我写了短文。当时是首批推出《地方人大公文通鉴》《地方人大会务通鉴》《地方人大立法通鉴》《地方人大监督通鉴》4本图书,这在我国地方人大工作史上还是第一次,称得上是地方人大工作理论研究的创新。这套丛书一问世,就受到了各地人大工作者的青睐,对地方人大工作实践发挥了很好的指导和借鉴作用。时过8年,中国民主法制出版社又一次组织既有丰富工作经验又有理论研究功底的地方人大工作者和大专院校的专家学者,修订、增补原有书稿,再一次推出了"新时期地方人大工作通识读本"8本,包括《地方人大科学立法通鉴》《地方人大监     

人大主导立法应把握好三个“关键环节”

正"把握好地方立法工作中"立项""起草""审议"三个环节,才能真正发挥人大在立法工作中的"主导作用",才能适应经济"新常态"下社会民众的"新期待",不断提高立法质量,增强立法实效。"党的十八届四中全会决定提出"健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用",这是新形势下对坚持和完善人     

完善地方人大信访机制研究

<正>信访工作是地方各级人大及其常委会(下简称"人大")联系人民群众的重要渠道,是履行人大监督职能的重要抓手,是做好人大工作的重要平台。随着社会的发展、改革的深化、观念的改变,人大信访工作也遇到了许多新问题、新挑战,亟待完善机制。一、人大信访工作的主要特点(一)从信访人来分析1.具有综合性,以涉法涉诉为主。人大信访中涉法涉诉占相当大的比例,2011年至2015年湖北省荆州市人大信访室接待来访2426批次3982人次(含涉法涉诉1692批次、2538人次,分别占来访总批次、     

发挥人大的立法主导作用

<正>加强立法工作,提高立法质量,很关键的一个环节是注意发挥人大在立法工作中的主导作用。近年来,我省在地方立法工作中,从把握立法的选项、起草、审议和发挥人大代表作用,拓展人民群众有序参与立法途径等方面进行了积极探索。     

浅议人大信访职能的本位回归

<正>一、问题的提出目前,国家尚未制定信访法,各级国家机关开展信访工作的法律依据主要是国务院信访条例和地方人大制定的信访条例。国务院信访条例第15条中规定,信访人对各级人大以及县级以上各级人大常委会职权范围内的信访事项,应当向有关的人大及其常委会提出。究竟何为人大及其常委会职权范围内的信访事项,并无国家立法的具体     

关于做好地方人大工作的几点思考

<正>地方人大及其常委会是党领导下的地方国家权力机关,担负着贯彻执行党的路线、方针、政策和重大工作部署的责任。提高立法质量、增强监督实效和发挥代表作用是提高地方人大工作水平的关键环节。     

按“三个代表”的要求做好人大信访工作

做好人大信访工作,是人大及其常委会代表、维护人民群众根本利益的一个重要方面,也是努力实践“三个代表”的内容之一。一、人大信访工作的地位、作用宪法第41条规定,公民对国家机关工作人员的违法失职行为,有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。地方组织法第44条在县级以上的地方各级人大常委会的职权中明确规定,受理人民群众对“一府两院”和国家机关工作人员的申诉和意见。由此可见,人大信访工作,是宪法和法律赋予人大及其常委会的职责,也是人大及其常委会工作的一个重要的组成部分。     

加强立法工作组织协调发挥人大立法主导作用

党的十八大报告指出,人大"要推进科学立法"、"加强立法工作组织协调",这对新时期人大立法工作提出了明确要求.在中国特色社会主义法律体系不断完善的今天,地方立法较以往其空间更加细密、质量要求更高,在立法工作中维护国家法制统一、促进依法行政和保障民生的任务更加艰巨.这些都要求地方人大不断更新立法观念,依法履行立法职责,切实发挥立法主导作用.     

商丘市人大信访工作调研

<正>人大信访工作是人大常委会密切联系人民群众的桥梁,是了解社情民意的重要途径。商丘市人大常委会以开展第二批党的群众路线教育活动为契机,对全市人大信访工作开展了调研。目前基本状况近年,商丘市各级人大常委会较好地发挥了人大信访工作作为体察社情民意的窗口和密切联系群众的重要桥梁作用,促进"一府两院"依法行政和公正司法,为全市的社会稳定和经济发展作出了贡献。领导重视,定期接访。市县两级人大常委会把信访工作列入重要议事日程,定期研究信访工作,解决信访难题,并实行工作责任目标管理。同时,市县两级