贯彻实施《突发公共卫生事件应急条例》应当注意的几个问题

2003年5月12日,国务院颁布实施了《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《应急条例》),进一步深化了对突发公共卫生事件(以下简称突发事件)应急处理工作的法制化管理,也标志着我国处理突发事件的应急处理机制进一步完善,为依法防治“非典”等突发事件提供了强有力的法律武器。目前,全国各地都在贯彻实施《应急条例》和制定相应的实施细则。笔者结合学习《应急条例》和参与起草本市(上海市)的《上海市<突发公共卫生事件应急条例>实施     

突发公共卫生事件应急条例

第一章 总则 第一条 为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,制定本条例。 第二条 本条例所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 第三条 突发事件发生后,国务院设立全国突发事件应急处理指挥部,由国务院有关部门和军队有关部门组成,国务院主管领导人担任总指挥,负责对全国突发事件应急处理的统     

法眼看“非典”——非典危机与突发公共卫生事件应急法律制度（上）

为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,为了在我国建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的处理突发公共卫生事件的应急法律制度,国务院依照《中华人民共和国传染病防治法》和其他有关法律的相关规定,在总结前一阶段全国防非典工作实践经验的基础上,于2003年5月12日正式公布施行了《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称条例)。这部条例的紧急出台,可以说是因非典而起,为抗击非典而量身定做,它从酝酿之日起便备受世人瞩目。一、《应急条例》的指导思想和立法目的…     

突发事件,一小时内上报——解读《突发公共卫生事件应急条例》

国务院第7次常务会议通过的《突发公共卫生事件应急条例》，自2003年5月12日起正式施行。《条例》共6章54条，包括总则、预防与应急准备、报告与信息发布、应急处理、法律责任、附则。突发公共卫生事件，是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。《条例》的公布施行，标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道，突发公共卫生事件应急处理机制进一步完善。《条例》明确规定了处理突发公共卫生事件的组织领导、遵循原则和各项制度、措施，明确了各级政府及有关部门、社会有关组织和公民在应对突发公共卫生事件工作中承担的责任和义务，还明确了违反《条例》行为的法律责任。     

论突发公共卫生事件处理的法律对策

由2003年暴发的"非典"所催生的《突发公共卫生事件应急条例》对于迅速控制和主动应对突发公共卫生事件确实起到了有效作用,但由于这部行政法规与其他相关法律法规存在着较大冲突,因而也影响了法治的统一。《突发事件应对法》是在总结多年实践经验的基础上,制定的第一部应对包括公共卫生事件在内的四类突发事件的综合性基本法律,它的颁布表明了中国人民和中国政府在处理包括公共卫生在内的突发事件的能力有了明显提高。     

山西省实施《突发公共卫生事件应急条例》办法(试行)

第一条根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《条例》)的规定,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。     

弘扬法制 抗击非典

去年11月,广东出现了第一例非典病人。今年3月31日,北京发现12例输入性非典病例。党中 央、国务院对这一罕见的突发公共卫生事件高度重视。面对突袭而来的非典疫情,我们看到了万众一心、 众志成城的伟大民族精神,看到了一个高效、透明、负责任的政府,听到了政府追求法治精神的脚步声。 4月2日,国务院召开常务会议,温家宝总理强调抓紧建立国家应对突发公共卫生事件的应急处理 机制。 4月8日,卫生部根据国务院会议精神,决定将传染性非典型肺炎列入《中华人民共和国传染病防治 法》法定传染病进行管理。     

试论应对突发公共卫生事件的法制建设

本文简要介绍了有关国家在突发公共卫生事件方面的有效反应机制与立法 ,认真分析了《突发公共卫生事件应急条例》根据实践经验和借鉴国外有益做法 ,对突发公共卫生事件应急处理的新规定 ,并在此基础上对完善我国处理突发事件应急机制的法律制度提出了建议。     

2003年卫生法规及规范性文件目录

名 称 文号 发布时间 发布机关 中华人民共和国中医药条例 突发公共卫生事件应急条例 医疗废物管理条例 乡村医生从业管理条例 传染性非典型肺炎防治管理办法 医疗卫生机构医疗废物管理办法 突发公共卫生事件与传染病疫情 监测信息报告管理办法 行政法规 第374号 第376号 第380号 第386号 部令规章 第35号 第36号 4月7日 5月9日 6月16日 8月5日 国务院 国务院 国务院 国务院 5月12日 10月15日 卫生部 卫生部 第37号 规范性文件 (一)综合 11月7日 卫生部 卫生部关于印发2003年全国卫生工作 会议主要文件的通知 卫生部关于开展向韦加宁同志学…     

《突发公共卫生事件应急条例》问答

一、突发公共卫生事件应急工作主要制度是什么?——突发公共卫生事件的监测与预警制度——突发公共卫生事件的应急报告制度——突发公共卫生事件的信息公布制度——突发公共卫生事件的举报制度——突发公共卫生事件的应急处理制度     

试论应对突发公共卫生事件的法制建设

本文简要介绍了有关国家在突发公共卫生事件方面的有效反应机制与立法，认真分析了《突发公共卫生事件应急条例》根据实践经验和借鉴国外有益做法，对突发公共卫生事件应急处理的新规定，并在此基础上对完善我国处理突发事件应急机制的法律制度提出了建议。     

应对突发公共事件的法律思考

“非典”事件、禽流感事件以及2008年的南方雪灾，四川、甘肃地震，一次次突发公共事件的发生，直接考验着政府的应急管理能力。应对突发事件不能仅仅依靠经验，更重要的应当依靠法制。事实证明，突发事件的应对要实现由个别调整向规范调整的转变，以减少突发事件应对工作中的任意和无预期。只有不断完善我国应对突发公共事件的措施，建立健全相关法律体系，使政府在处理突发公共事件时有法可依，才能减少突发事件给国家、     

宋华琳:依法防控公共卫生风险

目前我国已初步形成传染病防治的法律框架,H7N9型禽流感防控措施的设定与实施,不宜以"逸脱"于法律规范之外的形式展开。应尽量恪守《传染病防治法》、《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《重大动物疫情应急条例》等的规定,视疫情进展,及时将H7N9型禽流感界定为"突发公共卫生事件"或传染病防治法中规定的法定类别传染病,并依法设定和实施相应的防控措施,从而确保依法防控公共卫生风险。     

国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定

(2 0 0 3年 1 1月 7日国家质量监督检验检疫总局令第 5 7号公布　自公布之日起施行 )第一章　总　　则第一条　为有效预防、及时缓解、控制和消除突发公共卫生事件的危害 ,保障出入境人员和国境口岸公众身体健康 ,维护国境口岸正常的社会秩序 ,依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和《突发公共卫生事件应急条例》 ,制定本规定。第二条　本规定所称突发公共卫生事件 (以下简称突发事件 )是指突然发生 ,造成或可能造成出入境人员和国境口岸公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响…     

政法要闻

(2005.1.21-2005.2.20)突发公共事件应急预案获原则通过经过一年多时间的努力,国家突发公共事件总体应急预案、105个专项和部门预案以及绝大部分省级应急预案编制基本完成,全国应急预案框架体系初步建立。1月26日,国务院常务会议审议并原则通过了《国家突发公共事件总体应急预案》。该预案是全国应急预案体系的总纲,规定了国务院应对重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制,对于指导地方各级政府和各部门有效处置突发公共事件,保障公众生命财产安全,减少灾害损失,具有重要作用。     

突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法

第一章总则第一条为加强突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理工作,提供及时、科学的防治决策信息,有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件和传染病的危害,保障公众身体健康与生命安全,根据《中华人民共和国传染病防治法》(以下简称传染病防治法) 和《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称应急条例) 等法律法规的规定,制定本办法。     

突发公共卫生事件交通应急规定

第一章总则第一条为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,防止重大传染病疫情通过车辆、船舶及其乘运人员、货物传播流行,保障旅客身体健康与生命安全,保证突发公共卫生事件应急物资及时运输,维护正常的社会秩序,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法实施办法》,《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》的有关规定,制定本规定。     

试论卫生应急“机制”建设中不容忽视的几个问题

卫生应急工作要迈上科学发展轨道,应多关注从"机制"建设上找寻亟待解决的问题。本文拟从突发公共卫生事件特点及应急机制建设重要性入手,探究卫生应急机制建设过程中尚存的"拦路虎",找寻卫生应急机制建设应对之策,即:关口前移,建立应急预案动态更新机制;瞄准实战,建立突发疫情应对处置机制;筑牢"后墙",建立突发事件储备保障机制;紧盯"重心",建立医院危机攻关应急机制。     

上海市实施《突发公共卫生事件应急条例》细则 (2003年9月27日上海市人民政府令第8号发布)

第一章 总则 第一条 (依据) 根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》,结合本市实际情况,制定本实施细则。 第二条 (适用范围) 本实施细则适用于突然发生,造成或者可能造成本市社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件(以下     

强化政府责任 服务人民群众——学习《突发公共卫生事件应急条例》的几点认识

《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《条例》)的公 布施行,标志着我国进一步将突发公共卫生事件应急处理工作 纳入了法制化的轨道,对解决目前防治非典工作中的实际问题 和今后及时有效地处理相关问题提供了法律制度。当前,我们要 按照实践"三个代表"重要思想的要求,认真学习、贯彻《传染病 防治法》和这一《条例》,提高依法行政的能力和水平,增强法律 意识,夺取防治非典斗争的全面胜利。