干部工作信息公开要制度化规范化

<正>党的十七届四中全会《决定》提出,要"扩大干部工作信息公开"。前不久,中央颁发的《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》也将"实行干部工作信息公开制度"作为当前和今后一个时期党政干部制度改革的重点突破项目之一,要求"适应发展党内民主和人民民主要求,扩大干部工作信息公开范围",     

党的建设制度改革:历程·经验·前瞻——以党内法规文本(1978-2012)为考察对象

党的建设制度改革是全面深化改革的重要内容和根本保障,从历史的维度考察党的建设制度改革是当前亟待研究的重大课题。本文以党内法规文本(1978—2012)为考察对象,探讨中国共产党党的建设制度改革过程中的"制度演化模式"。本文认为,改革开放以来,党的建设制度改革以政治周期为依据,经历了以恢复健全制度、配套建设制度和统筹调适制度为演化表征的三个发展阶段;探索形成了以党的主体自觉为先导、以党建问题倒逼为动力、以渐进演化模式为路径的创造性党的制度改革模式;运用这一制度改革模式对党的建设制度改革进行前瞻性审视,预防"内约失效"的"法治化"理念更新、防止"制度虚置"的"民主化"动力开启和破题"权威消解"的"内卷化"问题破除是当前和今后一个时期党的建设制度改革之"关键的问题"与"问题的关键"。     

稳步推进进行时

<正>党的十八届三中全会明确提出,要"改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。"这为深化信访工作制度改革指明了方向、明确了任务。改革内容涉及进一步畅通和拓宽信访渠道;依法规范信访工作;大力推行"阳光信访"和全力推动信访问题有效解决。中共中央、国务院和国家信访局陆续     

美国议员的任期限制制度改革:内容与评估

<正>一、议员任期限制制度的内容美国是典型的联邦制国家,这种制度"是一个试验性的社会,在那里,包括那些改变制度安排结构的新思想可以作为缓和制度衰弱和制度失败的方式进行试     

官僚主义 权力集中 特权思想 干部制度几大弊端仍需改革——邓小平“8·18”讲话依然振聋发聩

现行干部制度仍然存在一些问题,官僚主义产生的温床和土壤没有清除;权力过分集中现象依旧存在;干部特权思想没有得到有效的遏制……1980年8月18日,邓小平同志在中共中央政治局扩大会议上发表了《党和国家领导制度的改革》(以下简称《讲话》)的重要讲话。时过32年,我们重温这篇被世人称之为"进行政治体制改革的指导性文件"的讲话,依然感到振     

加快我省土地制度改革

<正>土地问题是破解"三农"难题的核心与关键所在,也可说是我国政治、经济、社会变革的一条主线。当前,我省正处于改革深水区与新型城镇化加速推进的关键时期,土地制度改革不仅是全面推进经济社会改革的突破口,也是新型城镇化的关键点。另一方面,土地制度改革与粮食安全、耕地红线、农民利益等关系到国家发展命脉的关键问题密切相关。因此,我省土地制度改革要守住底线、试点先行、稳定推行,坚持"稳中求进"的改     

关于农村建设用地制度改革的几点看法

<正>在新一轮城镇化背景下,农村土地制度整体进入新的改革程序,从而在更大范围内进行资源优化配置,已是大势所趋。现实中,关于这一制度的试点试验,已经在紧锣密鼓地进行中。在这样的形势下,再对改革进行支持性、佐证性的论述,多少有一些画蛇添足之嫌。但是这一举足轻重的、影响深远的农村改革,真的不需要一些非主流的观点、与此不同的意见了吗?中国人向来主张合力克坚,留下了"人心齐,泰山移"、"兼听则明,偏听则暗"等众多典故。中国共产党更是这一优良传统的继承光大     

外语教育改革必须从制度改革做起

中国的外语教育从"自由学习"到"全民必修",并没有产生良好的效果。一方面,我国的外语教育严重过度,浪费了极为宝贵的教育资源,牺牲了受教育者太多的非外语专业发展的机会,影响了受教育者的个性发展和素质的全面发展;另一方面,现有的外语教育全民必修制度不能满足中国现代化建设的需要。因此,建议从制度上对外语教育进行改革:小学至研究生阶段的普通外语教育实行自由选修,专业外语教育必须达到真正的"专业水平"。     

对我国社会医疗保险的若干思考——论我国社会医疗保险的现状、存在问题及完善思路

医疗保险制度是社会保障制度的重要组成部分。它关系到维护广大职工的切身利益,关系到改革、发展、稳定的大局,是各项社会保险制度中最复杂的一项,被称为"世界性难题"。医疗保险制度改革是一个复杂的社会系统工程,涉及到方方面面利益格局的调整,人们对其关注程度之高远远超过了其他诸多问题。文章回顾了我国社会医疗保险的发展历程,并分析了我国医疗保险改革的现状、现行制度存在的缺陷,提出了完善我国医疗保险制度的思路与具体措施。     

改革开放以来领导干部公选制度的历史考察和分析

公选制度是党在"党管干部"原则指导下,采取以公开考试为核心的一系列法规、制度来选拔党政领导干部的制度。改革开放以来,它经历了萌芽、制度化、法制化三个发展阶段,选拔了大量德才兼备的领导干部。它具有制止源头腐败,避免"民主"乱象,利于"党管干部"原则的实现,利于树立正确的政绩观等优点,但也仍有总结规范的必要。     

纪念，是为了更好的前行

无论是否愿意,公元2008年将为中国人留下挥之不去的记忆。这是中国历史上少有的大事记年,也是改革开放历程中最悲怆最辉煌的一个年头。说"悲怆",是南方冰雪灾害、汶川大地震造成了空前劫难,引无数人为之动容;说"辉煌",是奥运会的举办、载人飞船成功巡天,不仅圆了中国人的百年梦想,也展现了社会发展的成就。就是在这种五味杂陈中,中国不期而遇地迎来了纪念改革开放30周年。     

注册资本登记制度改革方案

<正>根据《国务院机构改革和职能转变方案》,为积极稳妥推进注册资本登记制度改革,制定本方案。一、指导思想、总体目标和基本原则(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,坚持社会主义市场经济改革方向,按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求,推进公司注册资本及其他登记事项改革,推进配套监管制度改革,健全完善现代企业制     

我国劳教制度改革之路

我国劳动教养是从苏联引进,在结合具体国情的基础上发展为我国独有的制度。从上个世纪五十年代至今,劳教制度已走过大半个世纪,在维护社会治安上发挥着重要作用。如今,劳教制度因其"自侦、自审、自判、自执"集权式的特点受到越来越多的诟病,改革之势迫在眉睫。     

土地征收制度改革的路径分析

"地者,政之本也"。合理的土地征收制度对保护被征地农民的合法权益、促进经济发展、维护社会的和谐稳定具有重要意义。目前我国已开启新一轮土地征收制度改革,在此背景下,有必要遵循"反思—借鉴—重构"的思路,从征地范围、补偿标准、程序以及救济机制等方面对我国现存的土地征收制度进行全方位的剖析与梳理,明确改革的具体方向和路径,为实现既定的改革目标提供对策保障。     

在全面深化改革中推动人大工作与时俱进

<正>党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》把"推动人民代表大会制度与时俱进"作为全面深化改革的一项重要内容,明确提出:"坚持人民主体地位,推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。"这是全面深化改革的具体要求,也是加强社会主义民主政治建设的根本任务。     

撤回公诉的反思与改革

当前,我国撤回公诉制度尚未得到《刑事诉讼法》的明确承认,仅有"两高"司法解释的概括性规定,处于立法的灰色地带。实践中撤回公诉也存在撤诉事由脱法化、功能异化以及撤诉后再诉现象普遍等问题,追根溯源,原因在于"审判去中心化"的实然诉讼格局,在此格局下审判沦为对侦查、起诉活动的确认,撤回公诉成为控诉机关规避无罪判决的"绿色通道"。因此,在推进以审判为中心的诉讼制度改革背景下,应当扭转以往我国诉审关系的错位格局,发挥审判在刑事诉讼中的核心作用,并基于审判中心主义视角改革撤回公诉制度,从反方向防止程序倒流。     

以改革的领先促进发展的率先

<正>在改革发展的征程上,2014年是一个浓墨重彩的节点,也是一个重装出发的原点。从新的历史起点出发,全面深化改革的强劲引擎,将推动"中国号"巨轮向着中国梦的美好目标奋勇前行。今年的全国两会,代表委员热议改革,各方面关注改革,全面深化改革成为主旋律。贯彻落实全国两会精神,就是要坚持以改革统领全局,按照中央提出的全面深化改革总目标,牢牢把握改革正确方向,致     

政府“适位”——加快广西社会事业基本建设步伐的一个关键

在市场经济条件下,社会事业基本建设需要引进多种经济成份的投入,政府主要是做好"服务"和"裁判"工作,否则就是"失位".文章分析了广西社会事业投资领域中存在的政府"失位"的现象,指出这种"失位"阻碍了广西社会事业基本建设的快速发展,提出加速推进政企分离和政事分离、减少行政审批事项、严格依法行政等改革措施.     

“以审判为中心”视域下我国预审制度改革的实践与思考

"以审判为中心"的诉讼制度改革不断推进,改革的目标无一不与我国预审制度的职能高度重合。在构建"以审判为中心"的司法格局下,应重新审视并引导预审职能的有效发挥。为使预审的应然功能得到有效发挥,应加快制度顶层设计并出台相关规定、设置"主办预审员"、由"侦查中心主义"向"以审判为中心"转化,这是完善预审制度改革的必然选择。     

分级诊疗体系下基层医疗卫生事业综合改革研究——以武汉市为例

改革开放以来,我国医疗卫生体制经历了从计划体制到市场体制再到部分恢复公益性的体制演变。从2009年启动新医改以来,特别是2016年国务院"十三五"深化医疗卫生体制改革规划,明确规定了基层医疗卫生的公益性定位,提出建立分级诊疗制度,形成科学合理的就医新秩序。2018年6月,国家卫生健康委员会等部门联合发布的《关于做好2018年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》,进一步对基本医疗卫生服务公益范围进行明确界定。在此背景下,全国各地陆续进行基层医疗卫生改革试点,政府主导的基层医疗卫生机构在城乡广泛铺开。但总体来看,目前我国基层医疗卫生状况依然不容乐观,以武汉为例可见一斑:基层机构服务能力严重不足;人才匮乏成为制约基层卫生发展的瓶颈;财政补偿机制亟须完善;激励机制尚不健全;基本药物不能满足需要等。关于推进基层医疗卫生综合改革,笔者建议:着力创新基层医疗卫生机构公益性体制、"三医"联动体制、财政补偿机制及基层机构绩效制度,加快相关信息化平台建设,切实提升基层医疗卫生服务能力。