论经营城市

随着我国城市经济迅速发展，城市功能不断提升，城市化进程逐步加快，城市已成为市场资源有效配置的重要载体。经营城市，就是把城市建设本身看作是一个既有投入又有产出的经济运行过程，把城市的土地资本、地域空间及其他经济要素视为最大的国有资产来经营，从而使城市建设走上“投入－产出－再投入－更大产出”的良性发展的轨道。一、经营城市必须创新经营理念过去，我国城市只是给人们提供的无偿的、共享型的公共产品，政府对它只投入、不收益，只建设、不经营。在市场经济条件下，必须用经营的理念重新审视城市。一是要树立城市资源商品…     

树立经营城市理念 加快推进城市化进程

加快城市化进程,提升城市竞争力,要树立经营城市理念,做好经营城市这篇大文章。就是要创新城市建设的理念和模式,探索土地经营、资本置换、产业带动、市场运作、综合管理的经营城市的思路,走一条市场化运作、低成本扩张的路子,使城市建设步入良性发展的轨道。 一、盘活城市土地、基础设施等有形资产 一是盘活现有的国有土地资产。国有资本从竞争领域退出之后,作为城市政府,可经营的最大资产就是土地,搞好土地经营是解决城市建设资金的根本出路。对城市规划区的土地实行政府统征,控制一     

经营城市——突破城建瓶颈的一着妙棋

1996年,联合国在伊斯坦布尔世界首脑会议上提出:21世纪是城市的世纪.有人说,城市是经济和社会的发动机,中国经济的区域竞争已越来越演变成为城市之间的竞争.如何把城市建设好管理好?这是市长们殚精竭虑的大问题.面对捉襟见肘的城市财政和嗷嗷待哺的城市建设,经营城市的概念应运而生.经营城市,是指城市政府为突破城建瓶颈,运用公共设施建设、经济宏观调控和社会秩序保障职能,不断提高城市土地资本和地域空问的使用效益,完善经济功能,创造发展环境的运作过程.经营城市的目标是降低投资成本,吸引生产要素,发展市场主体,以城市的发展带动经济发展.说白了,经营城市就是把城市作为企业那样来经营,把经营意识贯穿到城市规划、发展、建设、管理的全过程,从整体上推动城市经济持续快速健康发展.     

杭州 经营城市敢为人先

杭州市对城市的土地、基础设施和生态环境等基础性资源进行集聚、重组和营运,取得了较好的经济效益、社会效益和生态效益,创造了城市发展的良好条件。在土地资源经营中,他们主要通过建立政府土地收购储备出让制度,对城市土地使用权实行公开招标拍卖,盘活土地资产,确保国有土地资源的收益,推进城市的建设,为企业的发展服务。杭州市还逐步认识到城市基础设施资源的经济价值,开始对其进行市场化运作。一是吸纳社会资金用于基础设施建设;二是实施基础设施经营权拍卖,盘活现有基础设施存量;三是组建信息网络公司,实施网络设施企业化经营;四是实行…     

用经营城市新理念突破城市建设瓶颈——关于成都市旧城改造新模式的理论思考

成都市政府在 2 0 0 2年危旧房改造工程中 ,探索出了一条“政府主导、市场化运作”的经营城市新模式。本文从理论上对这一新模式的意义、本质和客观基础进行了阐述 ;通过政府在危旧房折迁安置和旧城改造中的特殊作用 ,论证了“政府主导”城市建设的必然性 ,同时提出了政府在经营城市和经营土地中必须注意和着力解决的新问题 ;最后就“市场化运作”这一经营城市的根本方向和主要内容提出了己见。     

土地收购储备是经营城市的必然选择

近年来,经营城市作为一种全新的城市建设理念,正在为人们所接受.所谓经营城市,就是将经营思想贯穿于城市规划、建设、管理全过程,在政府调控和市场运作下,采取流通、组合、裂变、出租、转让等形式,对城市的资产进行有效运作,实现政府对城市建设低投入高产出的目的.     

更新发展观念 实现土地资源向土地资本转变

经营城市的核心和关键是经营土地。城市土地资产管理工作要更新发展观念,加强政府对土地的集中统一管理,优化土地利用结构,增强宏观调控土地市场的能力,提高市场化配置土地资源的程度,实现土地资源向土地资本的转变。     

对我区城市经营的对策建议

城市经营是在我国社会主义市场经济体制不断完善的条件下应运而生的全新理念,它是城市政府运用市场机制来调控城市发展目标与有限资源之间矛盾的一种经济活动,也是城市政府遵循市场经济规律,对计划经济体制下形成的城市发展、建设方式的深刻变革。     

基于治理理念的城市土地经营研究

中国社会转型时期,随着市场经济体制的建立与完善,政府将市场机制逐步引入到城市土地管理中,城市土地管理从资源管理向资产经营转变。城市土地是一种公共资源,将"治理"理念引入城市土地经营过程中,对于实现城市土地与其利益公平、有效配置和永续利用具有重要意义。     

城市土地储备制度运作中存在的问题及对策

建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新,其基本思路是由城市政府的委托机构,如土地储备中心通过征用、收购、置换、转制和到期回收等方式将土地使用者手中分散的土地集中起来,进行土地整理和开发,在完成一系列前期开发整理工作后,变成可建设的"熟地",再根据城市总体规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划及城市经济发展的客观需要,通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场,以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度.土地储备机构作为调控土地市场的有力工具,已在全国各地纷纷建立.实践证明,城市土地储备制度的建立是城市土地市场运作模式的重大改革,对于提高政府对土地市场的调控能力、集约利用土地、促进城市建设和经济发展具有积极作用.但是,城市土地储备机制的建立属系统创新工程,且涉及面广,相关的法律、法规还不完善,其运作中遇到一些亟待解决的问题,本文试图对这些问题进行探讨,并提出相关建议.     

确立经营城镇理念 促进县域经济发展

经营城镇 ,就是将构成城镇空间和城镇功能的自然生成资本、人力作用资本和相关的延伸资本等进行集聚、重组和市场化营运 ,变城市资源、设施等为资产 ,通过经营 ,“变现”增值 ,从中获得收益 ;同时将这些收益再投入到城镇建设的新领域 ,走以城镇养城镇的市场化路子 ,实现城镇的滚动发展。经营城镇是市场经济条件下的必然产物 ,也是城镇政府的重要职能。新时期县域经济的发展 ,必须牢固地树立经营城镇的理念。一、经营城镇是实现城镇自我发展 ,促进县域经济发展的必由之路由于城镇建设事关国计民生 ,投入大、周期长、公益性强 ,因此 ,在以往 ,…     

城镇化进程中失地农民“无根”心态表现及调整对策

改革开放以来，随着我国经济社会的发展，城镇化的进程不断加快。长期依靠土地生存的农民不断脱离土地，转移到城镇。土地是农民的根，是农民最基本的劳动对象和经营基础，是农民财富的重要来源，是农民生存的重要保障，也是农民的生存方式。但在城镇化实践中，人们往往把城镇化简单理解为人口向城市地带的集中，即农业人口向非农业人口、     

正确处理好现代化新城区建设过程中的八个关系

当前,丰台区正处在建设现代化新城区的关键时期,必须在科学发展观指导下加快推进丰台区现代化新城区建设,处理好八个关系。一是北京市城市总体规划与现代化新城区建设全局的关系。抓住北京市按照“两轴———两带———多中心”的空间布局调整思路、进行城市总体规划这一难得的机遇,树立规划就是财富的理念,着眼统筹区域发展全局,正确处理空间规划与产业布局、房地产住宅项目与公建项目、经济与社会协调发展关系,切实把规定城市发展方向、确定城市功能性质、调整城市空间结构、协调城市发展中各方面关系的重要基础工作做扎实,使之成为城市长…     

苏州自主创新能力及其支撑意义的实证分析

城市创新能力属于中观层次范畴的创新能力,是区域创新能力的特殊表现形式.按照甄峰等在《区域创新能力评价指标体系研究》中的观点,所谓城市创新能力,是城市创新主体"在一定创新环境条件下,创新投入与产出的水平,具体包括支撑区域创新活动的创新环境水平、创新投入水平和创新产出水平".其评价指标体系是认识和把握城市创新活动的本质与规律,系统总结城市创新经验的重要工具,也是政府对城市创新活动进行宏观调控,制定创新政策的重要依据.在当前苏州经济转型升级的背景下,需要建立起这样的评价指标体系,以全面评价苏州城市创新能力及其对转型升级的支撑意义,为政府决策和制定"十二五"规划提供科学依据.     

领导班子思想作风建设重在投入

领导班子思想作风建设重在投入宋振国领导班子思想作风建设的状况，对一个地区的改革、发展和稳定的影响是至关重要的。一个领导班子好的思想作风建设状况不是自然而然形成的，需要千方百计，常抓不懈。而是否注重投入，则是班子思想作风建设好坏的关键所在。企业生产经营...     

稳定完善基本经营制度 健全规范土地管理制度

土地制度是农村的基础制度,不仅决定着农民和土地结合的具体方式,还直接决定农业生产经营的具体形式。从一定意义上讲,农村土地制度具有长期的相对稳定性,是其他相关制度的基础,对农业和农村发展有着基本制度的特征。从经济学视角来看,土地不仅是一种稀缺的自然资源,也是能够保障人类生存和发展的特殊资源,当前土地问题突出,要进一步解决好土地产权和使用权方面存在的问题,必须稳定完善农村基本经营制度。从社会经济发展全局来看,能否管好用好土地,关系国家粮食安全、维护社会稳定和社会主义现代化建设,需要进一步健全规范土地管理制度,建立健全土地流转制度。     

乡镇(街道)党组织如何揽全局谋发展

万丈高楼平地起。乡镇是国家政权的基石,街道是党和国家城市工作的基础。乡镇和街道,又是农村和城市改革、发展与稳定的前沿阵地。党的十六届四中全会决定指出:“党的执政地位不是与生俱来的,也不是一劳永逸的。我们必须居安思危,增强忧患意识,深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训,更加自觉地加强执政能力建设,始终为人民执好政、掌好权。”我国社会主义大厦的根基,就是散布在960万平方公里土地上的一个个乡镇党委、政府和街道党工委、办事处。因此,加强乡镇党委、政府和街道党工委、办事处领导班子的执政能力建设,是关系到我们在新的历史时期能否切实加强和     

城市房地产化与地方政府行为偏差分析

城市房地产化是城市发展严重依附于房地产业,社会资源高度集中于房地产市场的经济社会现象,它是地方政府的城市化冲动、房地产偏好和土地依赖症等行为的必然产物。城市化冲动是政府主导意志的集中体现,房地产偏好是"造城运动"的重要推手,而土地财政依赖症是土地城市化的内在动力。城市房地产化损害了城市可持续发展的产业基础,偏离了城市化的正确轨道,使我国城市化陷入欲速不达的困境。因此,矫正政府行为的偏差势在必行。     

城市管理要加快与WTO规则接轨

城市管理是一门科学，一门极为重要的科学。认真把一个城市建设好、管理好，是城市政府的重要职能。城市管理水平和能力的高低是影响城市现代化进程的重要因素。中国加入WTO以后，城市管理———强势的政府行为如何兑现承诺，遵循WTO规则（国外学者称为“国际行政法典”）进行规范改善，以进一步发挥城市原有的比较优势，创造新的比较优势，提高现代化水平和能力，增强国际竞争力，是城市政府必须高度重视和亟待解决的新课题。近年来，我市城市管理在开放中加快了改革，在改革中促进开放，已经提高到一个新的水平。但按WTO规则和相关要…     

必须算清“四笔”建设与发展的均衡账——关于龙江特色新型城镇化道路的思考

正新型城镇化不是人为的造城运动,更不是大都市空间的无限蔓延。走新型城镇化道路,既要注重建设投入,更要注重建成产出,建成产出大于建设投入,努力实现新型城镇化建设与发展之间的均衡,是各级党委、政府以及广大人民群众所期待的。因此,我省在推进新型城镇化建设过程中,必