服务型政府——职能结构体系及其构建

20世纪70年代末以来,世界性行政改革浪潮引发了服务型政府理论的探讨,为我国行政改革提供了借鉴意义。服务型政府的讨论是我国学者借鉴西方行政话语体系,结合我国的实际情况,提出的一种改革模式,随后关于服务型政府的模式构建、服务型政府体系、服务型政府的实践总结等研究探索相继展开。服务型政府体系应当是一个政府各部分目标一致、相互协调、运转灵活、解决问题高效的体系,而职能结构是服务型政府体系的构成要素之一,是政府改革的起点,它涉及服务型政府职能结构的划分与配置等。     

服务型政府理论研究综述

在新公共服务理论的大背景下,服务型政府理论成为行政管理学术界的一个重要课题。学者们在服务型政府的定义、建设服务型政府的理论依据、服务型政府的建设框架和服务型政府的异化四个方面展开了深入讨论,推进了这一理论课题的长足发展。     

关于社会主义和谐社会视野下我国服务型政府建设的思考

党的十七大报告将建设服务型政府,提高政府公共服务能力,完善公共服务体系,作为发展社会主义民主政治的重要组成部分,充分说明构建服务型政府对于实现全面建设小康社会、深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会有着重要作用.在构建和谐社会理论视野下进行服务型政府建设的研究,必须从中国国情出发,进行有针对性的理论创新.     

中国服务型政府研究评估——以2002—2011年CNKI核心期刊论文为分析对象

从1998年服务型政府的概念正式提出到2012年,服务型政府的研究已经走过了14年的历程。这14年中,服务型政府研究从热点议题成为中国行政学界最热门的主题,其理论成果向实践的投射,又使其成为中国行政学者最巨大的学术贡献和主流的学术话语。在理论研究的带动下,构建服务型政府也成为从地方到中央行政体制改革的实践目标。本文对2002—2011年中国服务型政府论文的总体状况进行了评估,分析10年来哪些人在做服务型政府研究,研究的数量与质量如何,以及学科分布状况。因此,关注服务型政府研究的头十年历程,既是对这一学术史的阶段性总结,也是将服务型政府建设导向更辉煌未来必须经历的反思,还是服务型政府理论研究新的起点。     

社会生态对构建我国服务型政府的制约

构建服务型政府，或者说在统治行政和管理行政的基础上更加凸显政府的服务职能，是公共行政发展的具有全球性的趋向。文章认为，构建我国的服务型政府。需要借鉴他国的有益经验，但更应当运用行政生态学的理论，分析制约我国服务型政府构建的社会条件，即从现实的经济、政治、文化等社会生态条件出发，而不是从抽象的理念出发，也不是简单地模仿他人，这样才能避免产生“南橘北枳”的谬误。基于此，文章分析了制约我国服务型政府构建的经济因素、政治因素和文化因素，阐述了这些因素对构建服务型政府的影响，并提出了相应的对策。     

服务型政府构建的价值取向研究

构建服务型政府是实现有效社会治理的重要举措之一,也是经济全球化背景下我国政府改革的直接目标。作为一种新型的政府治理模式,服务型政府的构建必须以＂公民本位＂为核心指导思想,因为＂公民本位＂是服务型政府合法性的基础,是完成服务型政府根本任务的重要保障,是贯彻落实科学发展观的重要体现,是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。＂公民本位＂对现阶段我国服务型政府的构建具有明显的价值导向作用,服务型政府应当是坚持公民权利导向、公共权力回归于民导向、法治导向和公民参与导向的政府。     

建设服务型政府的路径选择

服务型政府是我国政府的崭新定位和建设目标。我国社会主义市场经济的进一步发展、入世后面临的挑战、社会主义和谐社会的构建、政府自身改革的需要等都要求我国建设服务型政府。建设服务型政府既是历史发展的必然趋势,也是深化我国各项改革,实现经济和社会协调发展的必由之路。如何运用科学的理论做指导,建设一个良好的服务型政府,在当今社会,显得尤为重要。     

试论服务型政府的“为政”理念

服务型政府的构建已经在全国各地展开,但是服务型政府的为政理念还没有真正体现在正常的行政过程中。服务型政府的为政理念已经对传统的为政理念产生了挑战。中共十七大对我国服务型政府的构建提出了新的要求,目前我国的服务型政府已经进行了诸多有益的探索,但是还需要进一步完善。     

论建设服务型政府与构建和谐社会

构建和谐社会是党在新时期作出的一项重大战略决策,而建设服务型政府则是我国“深化行政管理体制改革”的重要举措。政府的类型、机制及其施政目标对于社会形态的构建具有深刻、巨大的作用,本文以和谐社会和服务型政府的关系为主线,在探讨和谐社会的内涵和特征,疏理和谐社会对政府的能力要求的基础上,结合服务型政府的内在要求和特征展开分析,进而探究构建和谐社会与建设服务型政府的互动关系。     

警务经济理论专题研究——我国警务效益的困境与改善

警务经济理论是介于警察学与经济学的新兴交叉学科理论。在倡导服务型政府、节约型政府的今天，服务型、节约型警务的构建成为当务之急。警务经济理论的研究和发展，有助于我国警务模式从粗放型到集约型的转变。     

论服务型政府体系的构成要素

近年来关于服务型政府的研究很多,但学者们大都是从服务型政府的基本问题、模式构建、实践总结等方面来研究的,而从服务型政府体系的研究甚少。服务型政府应该是政府各部分目标一致、相互协调、运转灵活、解决问题高效的体系,它涉及到服务型政府的价值体系确立、服务型政府的权责体系如何划分、服务型政府的职能结构体系合理配置、服务型政府的组织机构设置、服务型政府的运行机制有效形成、服务型政府的规章制度体系建立等构成要素。     

服务型政府构建中的悖论及其破解

中国服务型政府的构建已取得一定成果,但是,目前在短时间内构建完全的服务型政府还存在巨大困难。文章通过我国服务型政府构建过程中的悖论问题,分析了现阶段继续建设服务型政府仍然面对的困难:自由与能力、工具与价值、大众与精英、组织设计与实际运作相悖导致了强权、全能、专制以及低效无能的政府,并试图找出冲破悖论牢锁的金钥匙,打造宽容、有限、民主以及高效实干的政府,构建完全的服务型政府。     

浅析如何正确认识人民满意的服务型政府

人民满意的服务型政府是我国各级政府改革的理想目标,十多年来,我国各级政府都在努力推进服务型政府建设。但在我国服务型政府建设中,还存在对服务型政府建设理论基础的不正确认识,存在短视和急功近利的倾向及对服务型政府的片面认识。在当前我国进一步推进人民满意的服务型政府建设的进程中,一定要纠正认识上的偏差或错误,正确认识我国服务型政府建设的理论基础,深切理解我国服务型政府建设是长期性与阶段性的统一、是全局性与局部性的统一,准确把握我国服务型政府建设的特殊性。     

服务型政府建设的反思

从2002年开始,"服务型政府"成为我国政府管理者和学者们频繁提及的词汇。我国各级地方政府在政府改革活动中都以建设服务型政府为目标,采取了一系列措施,取得了积极成效。但各地方的服务型政府建设还存在着不少问题,针对这些问题本文提出了一些解决方案。     

试论我国服务型政府构建中的公民参与问题

服务型政府建设已经成为我国各级政府的重要举措和中国行政改革的重要目标选择,而广泛的公民参与是加快服务型政府建设的本质要求。本文论述了公民参与在我国构建服务型政府进程中的必要性和当前我国公民参与的现状及困境分析,并对推进我国公民参与服务型政府建设提出了几点对策与建议。     

析构建我国服务型政府的路径

推进我国服务型政府的构建,必须从政府治理．的观念、结构、方式和方法等方面进行根本变革。文章对服务型政府的构建路径提出了几点建议。     

微博在构建服务型政府中的作用及其实现途径

随着社会的发展和信息化的推进，微博满足了构建服务型政府新的要求，并在政府工作效率和透明度、政民沟通、舆论监督等方面对构建服务型政府发挥了巨大的促进作用。而面对微博带来的机遇和挑战，政府必须正确对其引导。因此，怎样有效地发挥微博的作用以构建服务型政府也是值得探讨的。     

服务型公安行政构建——基于新公共服务理论的视野

在我国推行服务型政府的进程中,作为国家重要行政机关的公安机关也应建立顺应时代潮流的服务型公安行政。因此,我们以新公共服务理论的视角,审视现阶段我国公安行政中存在的问题,并在此理论指导下找到构建服务型公安行政的路径无疑有着重要意义。     

论服务型政府的理论基础与改革路径

服务型政府模式是新世纪中国行政学界一个重大的理论贡献。在社会转型的时代背景下，服务型政府在构建“以人为本”的和谐社会的过程中扮演着关键的角色。社会主义国家行政改革的根本指导始终应谊是马克思主义理论。面对改革中的新情况．新问题，马克思人论对和谐社会构建过程中服务型政府的建设正发挥着越来越大的指导作用。可以作为具有中国特色的马克思主义的服务型政府建设的理论基础。并为服务型政府权力的合法性重塑和职能转变提供政策指针。     

从法律视角看服务型政府

当前,对服务型政府的研究倍受关注,服务型政府的提出不仅是人们对中国现实矛盾的理性思考,也反映了我国政府改革的基本思路。服务型政府的实质是政府管理职能的转变,它预示着政府管理思想和管理理念的转变,标志着政府从全能的管理型政府向有限的回应型政府的转变.构建服务型政府是一项十分艰巨而又纷繁复杂的系统工程,现行行政组织中各职能部门权限交叉重叠、职责不清的现象严重制约着政府的服务能力,需要从法学、政治学、管理学等全方位、多角度的视野进行研究.传统的行政管理学界对服务型政府的界定更多侧重于政府的职能、政府的运作等方面,它关切的是政府的成立与发展方面的问题.至于政府为什么应该是服务型政府、如何保证政府是一个服务型政府等问题,则应该更多地从法学的角度去研究。从行政法学的视角研究服务型政府,构建我国服务型政府必须具有法治基础,必须获得法治的支持。有必要基于服务型政府的基本理念,对行政法的理论基础、行政组织法、行政行为法、行政监督法和救济法等存在的问题进行反思,提出以服务行政的理念改造我国行政法的基本思路。为此,我刊邀请相关专家学者撰文展开研讨。