新家园 新生活——来自跨地州异地开发扶贫区的报道

在我国摆脱贫困的伟大实践中,“异地开发扶贫”是卓有成效的扶贫措施之一。据云南省扶贫办介绍,作为全国4个国债异地搬迁试点省区之一,云南省委、省政府决定在本届政府内筹集25亿元资金,解决云南基本已丧失生存条件的50万特困农民重建家园的工作。从1996年10月开始实施至今年8月,云南累计已投入中央国债6.66亿,省级8.84亿元专项扶贫资金,在全省16个地州市的94个县实施了异地开发扶贫,已经安置特困人口达23.88万人。其中,县内转移安置15.78万人,跨地州转移安置2.3万人,劳务输出5.9万人。跨地州转移安置的这2.3万人,大部分集中在思茅地区的思茅市和江城哈尼族彝族自治县,他们分别来自昭通市和怒江傈僳族自治州,其中有1.4万是苗、傈僳、彝等少数民族群众,占跨地州转移人口的60%左右。从滇东北、滇西北到滇西南,从高山峡谷到热带河谷,在全新的环境里,他们的生活是怎样的呢?初秋时节,本刊记者分别到思茅、昭通寻访了几户移民,在收获的季节走近他们,体会他们面对恶劣生存环境的抗争,与他们共同分享着新家园带来的快乐。     

新时期广西旅游产业精准扶贫实施策略

正自上世纪80年代我国提出旅游扶贫政策以来,旅游业以其独特的优势取得了扶贫的显著业绩。近年来,广西大力开展的创建优秀旅游市县、创建特色旅游名县工作,又为广西旅游扶贫打下了坚实的基础,积累了宝贵的经验。最近,中央明确提出了精准扶贫的新机制,针对不同贫困区域环境、不同贫困户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理。为此,广西提出努力走出一条富有广西特色、更加精准有效的扶贫开发新路子,其中推出了"在10个县实施旅游扶贫合作试点,每个县安排200万元,扶持特色旅游业发展"的重点工程。一、新时期旅游产业精准扶贫     

创新扶贫摘“穷帽”

<正>2014年6月,自治区党委、政府出台《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》(以下简称《意见》),围绕扶贫开发责任、精准扶贫、金融扶贫服务和扶贫绩效奖惩等方面提出了意见,要求创新扶贫工作体制机制,力争走出一条富有广西特色、更加精准有效的扶贫开发新路子。记者从自治区扶贫开发办公室了解到,《意见》针对我区扶贫工作啃"硬骨头"阶段存在的突出问题,提出了一系列新的政策,主要体现在精准扶贫、创新改革财     

多力齐发 作答脱贫大考

<正>一边是2020年全面小康倒计时嘀嗒入耳;一边是贫困之重、扶贫之艰。云南扶贫攻坚如何发力?4年累计投入财政专项扶贫资金183.18亿元;减少农村贫困人口440万人;贫困地区农民人均纯收入由3747元提高到6314元——"十二五"以来,作为我国扶贫攻坚的主战场,云南在扶贫开发方面做了诸多有益的探索和尝试,区域扶贫攻坚与精准扶贫到村到户"两轮驱动",基础扶贫、产业扶贫、能力扶贫和生态扶贫多措     

贵州11万绝对贫困人口越过温饱线

本刊讯占我国贫困人口十分之一的贵州省,又有11万绝对贫困人口越过温饱线。2005年,贵州省共投入财政扶贫资金7.14亿元、以工代赈资金2.65亿元、信贷扶贫资金7亿元,实施到村到户扶贫项目1万多个。预计全省可解决31.7万农村贫困人口的温饱问题,净减少绝对贫困人口11万左右、低收入贫困人口12万左右。一年来,贵州以“百乡千村”扶贫工程为重点,努力改善广大贫困地区群众生产生活条件。省财政拨出6100万元专项扶贫资金,用于100个一类重点扶贫乡镇开发扶贫;2.2亿元专项扶贫资金,用于1100个重点扶贫村实施整村推进脱贫计划;5000万元专项扶贫资金,…     

广东农信:坚守支农支小初心,扎实服务地方经济

2019年,全省农信系统坚守支农支小市场定位,坚持“做小不做大、做实不做虚、做土不做洋”工作方针,回归本源,专注主业,在支持乡村振兴、服务实体经济等方面做细做精做特,做好服务“三农”、服务小微企业、服务金融精准扶贫三方面工作,全力支持地方经济转型发展。截至2019年末,广东农信总资产达3.34万亿元,各项存贷款余额分别为2.63万亿元和1.64万亿元,涉农贷款余额4618亿元,小微企业贷款余额7030亿元,从业人员7万余人,营业网点超5600家,开立账户2.13亿个,持续巩固支农支小金融主力军地位。     

川渝地区金融精准扶贫的实践与思考

作为脱贫攻坚的重要力量,金融精准扶贫兼具精准扶贫与金融扶贫的特质内涵,是两者的“强强联合”,能有效地赋能乡村振兴。同时也体现了政府治理理念的创新,通过发挥金融杠杆作用,拓宽了扶贫资金来源,为可持续性的扶贫模式提供重要支撑。一、川渝地区金融精准扶贫具体做法近几年,四川省和重庆市坚持问题导向,主动加强金融精准扶贫领域的实践和探索,主要采取了以下做法:(一)完善组织体系2015年底,人民银行重庆营管部、重庆市扶贫办等6部门联合出台(重庆市金融业贯彻落实“精准扶贫、精准脱贫”行动方案),2019年初,人民银行重庆营业管理部、重庆市地方金融监督管理局等七部门联合印发《关于金融助推打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,要求各金融机构要围绕深度贫困地区、金融与产业联动扶贫、多渠道金融服务创新、优化金融生态环境及加强金融风险防范五个方面,做好18项工作。     

精准扶贫理念下高校贫困生精神脱贫问题的分析与思考

近年来,国家和社会对高校贫困生的资助力度不断加大,并取得了显著成果,但部分贫困生表现出来的精神贫困问题比经济贫困问题更加突出,直接影响着他们的成长成才。2020年底,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,再次证明了“六个精准”扶贫这一战略理念的先进性和优越性,这也为高校贫困生精神脱贫问题提供了新的解决思路。文章针对高校贫困生精神贫困问题,采用精准扶贫的理念,通过精准识别、精准帮扶、精准管理的方法,探索贫困生精神脱贫的有效策略。     

精准扶贫进程中的问题审视与策略思考——基于“两省三县”的实地调查

随着我国精准扶贫工作的深入推进,如何解决深度贫困问题成为社会各界关注的焦点。深度贫困问题背后折射出的非经济因素日益凸显,伴随精准扶贫进程而出现的贫困概念的泛化、经济理性与公共价值的矛盾、乡土逻辑与现代性的冲突、输血式扶贫与造血式脱贫的关系等一系列问题亟需要进一步厘清。同时,伴随这一进程出现的政策依赖、资金依赖、技术依赖、心理依赖等现象对精准扶贫工作产生了诸多阻滞,经济贫困转向文化贫困、精神贫困的负外部效应不容忽视,必须引起足够的警惕。而解决这些问题的关键是要重新回归和审视精准扶贫的过程性策略,强化贫困户精准识别,围绕精准施策、精准帮扶、精准发力做好精准扶贫工作,不断提高精准扶贫工作的成效。     

贫穷的本质:基于精准扶贫实践的思考

2019年诺贝尔经济学奖获得者、著名的反贫困问题研究专家在《贫穷的本质》书中揭示出,贫穷的本质是穷人处于弱势的发展处境。党的十八大至今的扶贫实践表明,围绕如何改善和提升贫困群众的发展处境,我国实施精准扶贫并取得了巨大的成就,消除绝对贫困指日可待。2020年是精准扶贫“收官”之年,接下来扶贫工作将进入一个新的阶段。后精准扶贫时代,必须立足和总结已有扶贫基础和扶贫经验,同时结合国际反贫困治理经验,重新审视贫穷的本质和意义,并建立更加科学化、常态化、长效性和可持续性的反贫困治理机制。     

精准扶贫:中国扶贫开发模式的内生变革与治理突破北大核心CSSCI

贫困问题是我国"十三五"时期全面建成小康社会进程中需要解决的重大现实问题。基于从扶贫开发的时间进程维度和扶贫开发规划的顶层设计角度来阐述精准扶贫是中国特色扶贫开发模式的战略调整。从精准识别贫困人口、精确把握致贫原因、滴灌式的精准帮扶、共享发展成果等方面来全面把握精准扶贫内涵,指出精准扶贫是中国特色社会主义扶贫开发体系的建构要素;并从精准扶贫目标、精准扶贫方式、精准扶贫主体、精准扶贫过程等方面分析了精准扶贫治理模式转型,认为精准扶贫是中国特色社会主义扶贫开发政策的丰富拓展。精准扶贫的治理突破路径在于坚持以人为本的理念、建构全面全程精准化的机制、完善政府主导下的多元参与格局和贯彻新发展理念的价值导向。     

贵州乌蒙山区扶贫搬迁户可持续生计问题研究

易地扶贫搬迁作为“五个一批”精准扶贫工程之一,是新时期推进精准扶贫、实现精准脱贫的重要路径。随着搬迁户的入住,如何让搬迁户“稳得住、能脱贫”成为精准扶贫战略实施的关键。本课题试图针对贵州乌蒙山区易地扶贫搬迁户生存状态的前后比较,在“可持续生计理论框架”下,通过实地调查,分析搬迁户生计资本结构优化面临的突出问题及其影响因素,进而寻求解决搬迁户可持续生计问题的一些有效途径。     

精准扶贫:恩施市龙凤镇的政策背景、实施现状与对策建议

精准扶贫是通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源优化配置,实现扶贫到村到户,逐步构建扶贫工作长效机制,促进贫困地区彻底脱贫致富。通过对龙凤镇的深入调研,本文探讨恩施市龙凤镇精准扶贫政策开展的背景和实施现状,并结合全国其他地区的有效经验,提出进一步完善龙凤镇精准扶贫的对策建议。     

农村精准扶贫中的协商：内容与机制--基于四川省南部县A村的观察北大核心CSSCI

减少和消除贫困,是我国建成小康社会的必然之举,国家对扶贫工作的投入力度不断加大,但是以往粗放式的扶贫并未能帮助贫困人口真正走出困境、实现自我发展。基于对以往工作经验的总结,国家提出了精准扶贫的政策,这种"私人订制"式的扶贫方式,要求做到精准识别、精准帮扶、精准管理与精准考核,大大增加了扶贫工作的难度。在精准扶贫工作中,协商不仅仅是一种制度,更重要的是它是一种方法、手段,为扶贫提供技术支撑,通过发动和参与、对话与沟通、反馈与纠错、原则与变通等多重机制对扶贫对象、扶贫标准、扶贫措施等内容进行具体协商,这无疑为精准扶贫工作的各个环节提供了强而有效的技术支持。将协商与精准扶贫结合起来,以协商为精准扶贫提供良好的运作环境,以精准扶贫促进协商更好地发展,使二者通过合作推进彼此不断完善。     

探索精准扶贫 创建贵州扶贫模式

贵州省贫困人口众多,减贫之路曲折而又漫长,自改革开放以来,国家在贵州实施了多项扶贫政策。一些地区脱贫致富的同时,有些地区却被排斥在扶贫政策之外。因此,探索出一条符合贵州实际的精准扶贫之路势在必行。从精准扶贫、体制机制等方面探索贵州扶贫模式,力争使贵州贫困地区脱贫致富,力图为全国贫困地区摆脱贫困提供借鉴     

“精准扶贫”与“补齐低收入农户增收致富短板”——以浙江省为例

全面领悟习近平同志关于精准扶贫重要思想的深刻内涵、基本要求,以精准扶贫重要思想为指导,落实到《中共浙江省委关于补短板的若干意见》提出的"补齐低收入农户增收致富短板"的具体实践中去,通过精准把握、精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,确保实现2017年低收入农户人均收入超过10000元,比2012年翻一番;到2020年低收入农户人均收入达到15000元的精准目标。     

精准扶贫绩效及其影响因素:基于东中西部的案例研究北大核心CSSCI

影响精准扶贫绩效的因素有哪些?哪些是核心因素?为科学回答上述问题,本文基于相关文献提取精准扶贫绩效的影响因素,以广东、湖北恩施和贵州毕节等东中西部精准扶贫作为研究对象,运用Nvivo 8.0软件进行规范的案例研究,通过数据收集、数据编码、数据分析等研究过程,对我国精准扶贫绩效的影响因素进行了系统研究。研究发现:精准扶贫绩效的影响因素包括精准识别、精准帮扶、精准管理与精准考核4个层面的9个因素;各影响因素的重要性不同,其中核心影响因素是扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准与因村派人精准。本文据此提出相应政策建议。     

我国集中连片特困地区精准扶贫模式的比较研究——基于大别山区、武陵山区、秦巴山区的实践

我国集中连片特困地区扶贫开发问题由来已久,但至今未能得到有效的解决。大别山区、武陵山区、秦巴山区将精准扶贫理念引入集中连片特困地区的扶贫开发工作之中,分别形成了旅游精准扶贫、金融精准扶贫、易地搬迁精准扶贫三种实践模式,取得了较好的扶贫效果。通过比较,这三种模式在实施条件、主要路径、困难性和扶贫成效等方面存在明显差异。由此得出几点启示:集中连片特困地区实施精准扶贫时,需尊重地区之间的差异性、做好精准操作工作、完善各项扶贫工作机制、创新精准扶贫模式,才能真正发挥出精准扶贫的效果,更好解决我国集中连片特困地区的扶贫开发问题。     

扶贫小额贷款助力低收入农户“微创业”

<正>推动大众创业、万众创新,低收入农户是一个不容忽视的群体。扶贫小额贷款作为江苏实施金融扶贫的特惠政策,为低收入农户创业就业、增收脱贫提供了便捷有利的条件。江苏的扶贫小额贷款以2亿元的省财政担保资金,每年撬动45亿元左右信贷扶贫资金的滚动发展,为金融扶贫机制创新找到了一条好路子。扶贫小额贷款是精准扶贫帮扶的有力措施,让低收入农户在发展产业项目中得到信贷资金支持和技术服务,帮助他们就地就近创业     

民生无小事

2007年中央财政安排“三农”资金3917亿元,教育、扶贫、农村最低生活保障、社保和就业、医疗支出分别为858亿元、144亿元、30亿元、2019亿元和312亿元。今年全国“两会”中递出的一组组数字,成为百姓看得见的实惠,