论WTO与我国地方政府管理体制改革——基于K县政府与经济开发区的关系分析

文章以苏南K县地方政府与经济开发区关系发展为分析问题的切入点 ,试图探索地方政府在与中央政府的权力博弈中的角色变化 ,研究地方政府在新一轮改革中的角色定位 ,以及面对WTO的游戏规则 ,重新思索我国地方政府管理体制改革的发展走向。文章着重指出 ,我国地方政府在改革开放中获得了前所未有的机遇 ,而面对WTO游戏规则 ,其所面临的将首先是挑战。     

一部研究地方政府改革的力作——读《地方政府改革与深化行政管理体制改革研究》有感

<正>随着改革开放的深入,我国地方政府改革越来越成为全社会与学术界关注的一个争论不休的话题。地方政府尤其是在生产力发展中的竞争,被誉为是中国经济自改革开放以来取得最令人炫目的成就的重要推动力,并由此向世人展示了单一体制下经济赶超的独特的"中国模式"。但是,另一方面,地方政府也被指责为破坏环境、浪费资源、腐败浪费、公权力滥用的罪魁。誉者有之,毁者有之。如何对地方政府的表现、成就、问题以及正在进行中的机制改革与必须面对的体制改革进行一种科学的研究和分析,就自然成为公共管理学者研究的一个重要使命与重大课题。其重要性主要表现在两个方面:第     

我国地方政府体制改革路径的反思

伴随着我国30年的改革进程,地方政府的积极功能被极大地释放,同时,部分地方政府的腐败也日益严重.这种令人迷惑不解的现象,在一定程度上与我国改革的路径有逻辑关系.第一,我国采取以利益调整为核心的改革形式,这种利益主体博弈的渐进过程,使改革基本平稳,却使地方政府权力约束趋于软化;第二,我国采取中央统合主义的改革策略,使改革避免了社会震荡,但是,地方政府创新能力受到一定抑制,并使"上有政策,下有对策"普遍存在;第三,我国实行以行政力量为推动力的改革手段,增强了改革的成功几率,却也使地方政府寻租现象严重;第四,我国改革实际呈现出"悬浮"于民众与社会需求的单向性特点,这种政府主导式的改革,使社会发育与公民参与都没有到位,无法保证改革动力的充分展示.今后,我国体制改革的继续推进,路径完善是一个重要的关键.     

政治互动视角下政府间事权划分的研究——以食品安全监管事权改革为例

中央与地方事权、财力匹配首先是建立在对事权界定的基础之上的。关于事权划分的传统观点并不能很好地解释中国政府间事权划分的逻辑。在政治互动视角下,我国的政府间事权划分表现为,在单一制政府形式下,中央政府权衡"治理成本"与"治理风险"因素并在"高度关联治理结构"与"行政发包制"两种治理模式中做出选择,随之进行事权划分的动态调整。通过对改革开放以来我国食品安全监管事权在中央地方间进行的多次调整进行分析,可以发现中央地方事权划分的政治互动逻辑,并提出对政府间事权划分改革的建议。     

我国地方政府绩效评估指标体系研究的现状与前瞻

我国地方政府绩效评估指标体系研究集中于两个方面,一是探讨地方政府绩效评估指标体系设计的方法和技术,二是结合我国现实,尝试具体设计我国地方政府绩效评估的指标体系.目前,我国地方政府绩效评估指标体系基本摆脱了宏观抽象、结构单一的缺陷,逐步走向科学化、全面化、具体化、综合化.进一步改进我国地方政府绩效评估指标体系研究,应加强政府职能和行政成本的研究,明确政府活动与经济社会成就之间的对应关系,并把社会公平、社会和谐、政务公开性以及政府与公民的关系纳入地方政府绩效评估指标体系.     

公民利益表达与地方政府管理创新——基于近三届“地方政府创新奖”相关案例的分析

近年来,我国地方群体性事件呈多发态势,对公民生命财产、干群关系以及社会和谐造成了严重威胁。地方群体性事件爆发的诱因甚多,关键性因素是地方政府现有的公民利益表达机制不够完善。文章以公民利益表达理论为视角,选取近三届“地方政府创新奖”中四个典型案例,从公民利益表达的技术创新、保障机制创新、决策模式创新、组织创新等四个维度,对完善地方政府公民利益表达机制进行了研究与探讨,并从现有改革中的“内输入”问题、社会组织的独立性问题、利益表达客体处理矛盾的公平性问题、公民精神的培育问题这四个方面提出了政策建议。     

中美地方政府改革比较

美国的公共权力结构是多中心的、分散化的多样性模式。中国的公共权力是单一的、全能的层级制。中美地方政府改革既有相同之处,又存在着差异。两国地方政府改革都是在全球经济一体化和激烈的国际竞争背景下所进行的;改革都是为了提升政府能力,适应变化着的社会经济环境,有效地履行其职能;注重政府职能的优化和改革中的创新;都致力于建立一个民主、灵活、高效和廉洁的政府。但两国地方政府改革的差异是明显的,美国地方政府改革对我国地方政府改革具有一定借鉴意义。     

基于社会主义新农村建设的地方政府改革路径分析

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,也是当前地方政府管理的主要职责与中心任务。然而,当前地方政府普遍存在的职能庞杂与异化、机构臃肿、运行机制陈旧、公务员素质不佳等现状,客观上加剧了各种农村问题的恶性发展,影响了新农村的建设与发展。因此,必须按照＂转换职能,精简机构,创新政府运行机制,提升公务员素质＂的思路,深化地方政府管理改革与创新,从而推进社会主义新农村建设。     

地方政府机构改革与行政治理模式创新

当前,研究和探讨机构改革的文章不计其数.该论文在对地方政府机构改革作全面考察的基础之上,从一个新的视觉提出了在当前即将进行的地方政府机构改中,必须按照市场经济的本质要求和现代公共行政治理的核心理念,对传统的行政管理模式进行全面治理和创新的观点.     

西方重塑政府角色理论及启示

改革政府、重塑角色,促使行政学以及相关学科出现了许多新理论、新观点。我国的政府改革应深刻总结过去改革的经验教训,借鉴西方重塑政府角色理论的积极举措,以确立与社会主义市场经济和民主政治相适应的新的政府角色。