减轻农民负担先要减轻干部负担

减轻农民负担问题抓了十多年了,仍然不如人意,且时常反弹,个中原因固然很多,但笔者以为其中很重要的一个原因是干部的负担太重。减轻农民负担只有先从减轻干部负担抓起,才能收到事半功倍的效果。 所谓干部的负担,主要是指沉重的“政绩包袱”。这里面既有来自上面的压力,如干部们每年都要层层签订政绩目标责任状,年底考核达不到目标就要受罚;又有来自干部们的自加压力,因为要保住“乌纱帽”或要想得到更大的“乌纱帽”,只有凭政绩说话。不管是来自上面的压力还是自加的压力,干部们一旦将政绩作为自己追求的唯一目标,往往就会走向极端,把“为人民服务”也变成了“为政绩服务”,尤其是     

农民负担成因及其根治对策

最近中央又一次强调要求彻底解决农民负担问题,这确是抓到了当前农村工作的要害之一。泰安市从坚持党性、政治立场和世界观的高度,就减轻农民负担问题,进行了有益的探索,取得了较好的成效。 表现:农民 负担在哪里 农民负担一般讲是指“三提五统”(即三项村提留,五项乡统筹),农民必须承担;不合理的负担,政府必须减除。 从调查了解的情况看,农民负担突出的问题主要是“三提五统”费之外支出多,数额大。一是集资。当     

瞭望哨

党中央、国务院三令五申要减轻农民负担,各级政府积极行动,许多地方的农民负担得以削减,深受农民欢迎。但人有多种,物有不齐。也有一些地方的基层单位,将减轻农民负担视为自己的一种“负担”,千方百计敷衍了事。有些单位,上级来检查的时候,有汇报、有     

取消农业税后的农民负担调查

免征农业税,减轻农民负担,是解决“三农”问题的一个重要举措。农业税的取消,并不意味着农民负担问题的根本解决,还有一些负担仍然存在着:即农村乱收费依然严重;教育费用不断增加;生病就医不堪重负等。因此,要彻底减轻农民负担,必须制止农村乱收费,实行农村免费义务教育,建立健全农村医疗保险、养老保险等社会保障体系。     

农民负担过重问题及治本之策

农民负担过重问题，是一个牵动上上下下触及方方面面的老问题。十多年来，尽管党中央、国务院三个五申，要减轻农民负担。但农民负担过重问题依然存在，在有的地方，甚至有所加重。1996年6月4日，江泽民总书记在河南考察农业和农村工作时，指出“要切实减轻农民负担，处理好与农民的关系。当前，一些地区农民负担过重的问题，已经成为影响党同农民的关系，影响农村稳定的一大因素”。本文就农民负相过重的具体失现、原因及其对策问题，谈谈个人的粗浅意见。一、农民负担过重是当前影响农村稳定的重要原因。所谓农民负担，是指农民在非等价交…     

从财政政策入手减轻农村负担

很多人将农民负担过重归结 为农村地区的乱收费、乱 摊派和乱罚款,事实上,只要比较一下城乡居民之间的负担状况就会知道,“三乱”现象只是农民负担过重问题的原因之一,而问题的本质和根源,则在于农村居民在公共产品及税收负担方面与城市居民的不平等。     

对机构精简的几点思考

机构改革、精兵简政,是政治体制改革的紧迫任务,也是深化经济体制改革,建立社会主义市场经济体制和加快现代化建设的步伐的重要条件。目前,一些政府机构臃肿,层次重叠,许多单位人浮于事,效率低下,脱离群众,已经到了很严重的地步。     

大刀阔斧砍“三多”

大刀阔斧砍“三多”陕西周涛时下，一些地方的党政机关人多、车多、开会多的“三多”现象比较突出。人多，自不待言，中国是人口大国。但现在的问题是吃“皇粮”的人太多，一些地方机构臃肿，人员超编。据报道，山东某县的城关镇的副镇长多达３２个，还不包括那些不在职的...     

科学配置机关干部 切实为“三农”服好务

乡镇,是我国农村最基层的政权机构,廉洁、高效的乡镇办事机构和精明能干的乡镇干部队伍,是搞好农村工作的重要保障。但目前乡镇党政机关不但存在机构庞杂、人员臃肿、经费短缺等现象,使乡镇一级财力不堪重负,而且干部素质也令人担忧。为改革乡镇机构,裁减冗员,提高办事效率,切实减轻农民负担,中共中央早在1999年就要求乡镇工作人员的配备,应当严格执行国家的编制,坚决纠正私招滥聘的错误作法,要采取切实果断措施,坚决把编外人员精简下来。现在精简机构中央已做出了     

精兵简政势在必行

有朋自远方来,谈及许多地方党政机关机构重叠,人浮于事,互相扯皮,效率不高等颇为严重的情况。当然,这几年一些地方搞机构改革,精减机构人员,取得了一些经验、效果;但是,仍有不少地方不是在精减机构,而是在扩大机构,或者名之为精减实则扩大,只不过拆了东庙修西庙,另立了些名目而已。就中举了山东惠民地区的例子。惠民地区辖八县一市,一九八四年开始进行县市两级的机构改革,两年来的结果是:机构净增一百多个,人员净增三千六百人,叫作越精减越臃肿,机构、人员较原来凭添了百分之二三十！ 这种情况并非惠民一地,其他地方还可以举出许多。这是怎么回事?中央一直强调要“精兵简政”,要提高工作效率,做起来却是“冗兵繁     

农村税费改革中存在的问题及对策

农业、农村、农民问题是关系改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。现行的农村税费制度和征收管理办法还不尽合理 ,农民负担重、税费收取不规范的问题仍然存在。因此 ,必须积极推行税费改革的配套改革 ;继续坚持减轻农民负担的政策 ,做到“三个确保” ;积极探索化解乡村债务的有效途径 ;改革财政体制 ,完善乡镇机构改革 ;严格执行村内“一事一议”筹资投劳政策 ,加强涉农收费管理。     

农民负担反弹问题根源探析

农民负担反弹问题根源探析王勇穆向民减轻农民负担，保护农民利益是稳定农村经济，调动农民积极性的重要保证。但是一些地主伤害农民利益的现象时有发生。特别是近年来出现的农民负担反弹不断见诸报端，引起人们的普遍关注。从研究资料看，人们倾向于将此类问题归结为四方...     

国务院领导关于税费改革的讲话

朱镕基总理 4月在江苏考察时说：减轻农民负担不仅是一个重要的经济问题，而且是一个严肃的政治问题。各地方要严格执行中央各项政策措施，认真减轻农民负担。要继续开展专项治理，完善监督管理办法，严肃查处违反规定增加农民负担的行为。要切实转变乡镇政府职能，精简机构和人员。“食之者众，生之者寡”的状况不改变，农民负担就不可能真正减轻。县、乡财政支出首先要保证干部、职工工资的发放，凡是不能按时足额发放工资的地方，就不能进行任何建设，即使是乡村基础设施建设、公益性事业建设，也一定要服从“一要吃饭，二要建设”的先后…     

陵水六成机关人员是如何减下来的

陵水县是海南省一个仅有３０万人的小县,但它却曾有机关工作人员近万人,整个县财政“吃饭”都不够。去年底海南省把陵水作为机构改革试点之后,在不到半年的时间里就把机构臃肿、人浮于事、拖欠教师干部工资的“老大难”问题基本解决了,人员精减了６０%多,而且保持了社会的稳定,其经验值得借鉴。削减“吃皇粮”大军上下认识统一陵水县改革前,设有行政事业单位４００多个,仅财政供养的人数就有近１万人。１９９７年,全县财政收入３１７４万元,而工资发放总额为４０９２万元。自１９９６年以来,干部教师从未领过当月工资。１９９７年曾拖欠干部…     

“小政府典范”为何走上机构膨胀老路

仅仅１０年间，精简的人员、机构快速反弹：机构由１４个增至３５个，人员由６００人增至１３００人，再次出现“官”多“兵”少现象，仅市委常委就多达１５个，正副市长９人。这样的机构如何高效运转？ 石狮市是福建省 的综合改革试 验区，建立县级市后的“小政府、大社会”作为全国地方机构改革的５种模式之一，在９０年代初是福建省的一面旗帜。然而．仅仅１０年时间．石狮市的党政机构人数却快速反弹，行政人员由１９８８年建市之初的６００人增长到目前的１３００人，事业单位人员（不含教师）由４００人增长到１２００人，当年的“小…     

浅谈农民的隐形负担

减轻农民负担,已成为全国各届人士普遍关心的热点问题,它直接关系着国家经济的发展,政治的进步,社会的稳定,在党中央、国务院领导下,全国上下努力贯彻中共中央《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》精神,强化措施,花大力气,使农民沉重的负担得到缓解,特别是在治理乱收费、乱摊派、乱罚款即“三乱”方面,取得了显著的成效。但是我们还应当看到,农民沉重的负担,不仅包括国家税赋、乡镇提留、村组统筹等合理的负担和“三乱”等不合理的负担,同时,还包括那些表面上看不到,实际上存在的隐形负担。不着力解决隐形负担,就不可能…     

应该通过减负来提高农民购买力

目前市场消费需求不足的重要原因是农民消费需求增长过慢,而农民的消费需求又直接受制于农民的购买力。农民的购买力主要受到两个方面的影响:一个是农民的收入,一个是农民的负担。目前农民购买力低。除了农民收入增长太慢这个原因之外,在很大程度上是由于农民负担在不断地加重。因此,要提高农民的购买力,除了通过各种方式增加农民收入外,还必须尽快减轻农民负担。从目前状况来看,有以下几个方面的负担必须减轻:     

“高压线”为何屡屡被撞──甘肃部分县乡干部谈农民负担问题

有一些基层干部形象地把农民负担问题比作“高压线”,坦言这根“高压线”碰不得、摸不得。可在实践中,有些干部却屡撞不误,甚至不惜丢官受惩。个中原因是多方面的,一方面是的确有些基层干部自身有问题,另一方面也有基层政权组织机构过于臃肿等原因。记者最近到甘肃一些县乡采访,初步了解了某些干部屡撞减负“高压线”之缘由。财政指标逐年递增农民负担越来越重甘肃平凉、庆阳,统称陇东,以农业为主。近几年,这里发生过多起强迫农民种植烤烟和乱收费等加重农民负担的事,受到省委、省政府的严肃查处,有些乡党委书记、乡长因此丢官。然而那些撞…     

关于蓟县农民负担状况的调查与思考

中国的农业和农村问题实质是农民问题。而农民问题的核心是农民利益问题。要保障农民的物质利益就必须减轻农民的不合理负担。针对这个问题，我们对蓟县农民负担问题进行了专题调查。通过调查，我们了解到在最近几年内，我县各乡党委和政府做了大量工作，减轻农民负担工作成果较为显著。     

瞭望哨

减负"与"减副"陕西　袁敏杰 最近下乡了解农民减负问题,有农民朋友说："减负先减副。"我被这"绕口令"弄糊涂了,农民朋友解释道："要减轻农民负担,得先减少乡政府的'副官'。乡政府人那么多,得靠农民养活呀,这负担能减下来吗？"在一些地方,年年喊"减轻农民负担",但就是减不下来,甚至越"减"农民负担越重,各种名目的这"费"那"款"有增无减。此中原因固然是多方面的,而其中一个重要原因,便是乡镇党政机关庞大,人员过多：党政副职一大串,这"办"那"办"一大串,各"办"正副职一大串,各种"干事"一大串。这么多"一大串",要吃要喝要花销要…