关于地方党政分开的调查与思考

党的小央组织和地方组织所处的地位和情况不同,实行党政分开的具体形式也应有所不同。十三大报告明确规定了地方党委的基本职能和主要职责,提出“它们与同级地方政权机关的关系,应在实践中探索,逐步形成规范和制度”。根据这个要求,我们先后去我省几个政治体制改革试点市、县,就地方党政分开的问题进行丁调查。     

我国党政体制发展探析

我国党政体制是党政关系的制度体现。我国党政关系的发展,经历了革命战争年代、建国后的曲折发展和改革开放以来的探索三个典型时期。经过多年的改革与发展,党政体制已逐步走向法律化和制度化,已经基本形成了中国特色的、相对稳定的政党与政府关系。党政体制发展的趋势,是在党政职能分开的前提下,“党政之间在制度、功能和政治过程上的协调与耦合”的基础上的党政分工。     

“三热三冷”现象值得注意

当前,思想政治工作正面临极好的机遇。但在现实中,全党重视思想政治工作、党政齐抓思想政治工作的良好氛围并未完全形成,突出表现为“三热三冷”现象的存在。 一是中央和地方党委热,基层单位冷。中央思想政治工作会议的召开,江泽民同志重要讲话的发表,标志着我们党对思想政治工作前所未有地重视。地方各级党委响应中央号召。把思想政治工作列入重要议事日程,先后出台了加强和改进思想政治工作的一系列具体举措,热度也很高。而在基层单位,却普遍“温度”不够。一些基层领导干部存有种种模糊认识:     

规范地方党政关系的方向和重点探讨

完善和优化地方党政关系,加强地方党政关系规范化建设,是党在新时期建设和发展面临的核心问题之一。规范地方党政关系的方向和重点是:实行“一个核心,三个党组”的工作格局;明确人大、政府、政协各自的职责范围和工作权限;根据不同情况,在不同层次规范党政机构的设置,减少职能交叉;从动态上协调党政职能,规范党政工作机制;理顺地方条块关系,建立科学合理的条块管理体制。     

论地方法治

＂地方法治＂是社会主义法治国家建设的重要组成部分,实施＂地方法治＂可以促进国家法治的提升,推进地方民主政治建设和市场经济发展,弥补政府推进型法治化道路的不足。＂地方法治＂与国家法治不单纯是表面上的部分与整体的关系,而是网络内容与网络整体的关系,＂地方法治＂是国家法治的有机组成的内容。＂地方法治＂具有丰富的内容,但是目前的＂地方法治＂建设重在程序法治,程序法治是＂地方法治＂的重要保障。     

文明社会:党的执政能力与政府治理能力的双向构建

党的执政能力和政府治理能力是我国政治文明中至关重要的政治要素,党的执政能力建设与政府治理能力建设也成为我国政治文明建设的重要体现。党的执政能力和政府治理能力在规范党政关系、代表人民意志、体现民主政治等方面具有紧密的互动性。在政治体制改革中,加强党的执政能力和政府治理能力的双向构建,不仅能进一步理顺党政关系,更能高效地推进政治发展,实现社会主义政治文明。     

探索“两推两荐”初始提名制不断提高选人用人公信度

党政“一把手”队伍整体素质的好差，直接关系到地方党委、政府各项决议在基层的落实，事关区域经济社会各项事业全面、协调、持续的发展，因此，党政“一把手”的选任工作一直备受广大干部群众的关注，是整个干部工作的重点和难点。在深化干部人事制度改革中，鄞州区一直把科学规范党政正职的选任工作作为重点，近年来     

中国法治化的政治基础和路径选择

当代中国法治化进程是一个由“完善法制”到“实现法治”的转变过程。法治的政治基础中有若干的普适性原则 ,如民主合法性、权力制约、政治文化等 ,但这些原则必须立足中国法治化的历史与现实 ,才能形成中国法治的具体实践模式。基于这样的中国背景 ,中国法治化的现实路径必然有其特点 :在民主政治与权力制约的法治体制选择上 ,应以中国基本政治规范为基础 ,以规范党政关系为核心、提升人大的地位和作用为现实切入点 ;在法治的文化建设上 ,应立足中国的国情 ,把握现代先进的法治文化的精神实质。     

略论“属地领导”

<正> 当前,随着政治体制改革的逐步进行,“把现在由上级行政部门党组织垂直领导的企事业单位的党组织逐步改由所在地方党委领导”的工作也已经或正在着手进行。作为大中城市的城区一级党委,应如何适应这一转变,并有效地实施领导呢? 一、要正确认识属地领导的作用党的十三大政治报告指出:“发展社会主义商品经济的过程,应该是建设社会主义民主政治的过程。不进行政治体制改革,经济体制改革不可能最终取得成功。”政治体制改革的关键是党政职能的分开。而通过调整党的组织形式和工作机构,以适应党的领导方式和活动方式的转变,又是实现党政职能分开的重要环节。由此可见,对企事业单位的党组织实行属地领导,这绝不是什么权宜之计或只是简单地转换一下隶属关系,而是党的组织形式和工作机构改革的一个重要组成部分;是政治体制改革的客观要求。企事业单位的党组织实行属地领导,其作用是:①有利于理顺从中央到地方各级党组织的领导关系,变“条块分     

第五届“中国地方政府仓惭奖”申请项目征集公告

第五届“中国地方政府创新奖”评选活动已经正式启动，开始接受省级以下各级地方政府（包括党委、人大、政府、政协、群团组织等）的创新项目申报。地方各级政府在政治改革、行政改革和公共服务方面的创新都可以申请，尤其鼓励推进法治政府、服务政府、责任政府和透明政府建设的创新项目参与申请。     

农村基层党组织创建“五个好”包括什么内容

金鹏雷(黑龙江)：《时事资料手册》2004年第5期刊登了张志明同志的文章《理顺党政关系 改进执政方式》，其中提到“……尤其是在建立有限政府、服务政府和法治政府已经成为我国各级政府改革发展的目标之后，……”对“有限政府”这一概念，我不太理解，能否给予解释?     

河南县乡“一正一副”模式的示范意义

地方党政换届正在有条不紊地进行。河南省委书记徐光春对河南省县乡换届表示:“坚决贯彻中央决定,做到在保留一个副书记职数方面一步到位”。(新华网和《河南日报》2006年10月11日消息)多年来,在地方党委中,除了党章规定的设置党的委员会和常委会这两个层级之外,还有一个“凌驾     

观点评弹

官员“开博问政”如今已不是什么新鲜事,它之所以能够发展迅猛,如火如荼,甚至一些地方党委、政府动员、鼓励县（市、区）党政主要负责人开设民生博客,是因为它顺应了时代潮流。     

关于推进全省农民工融入城镇社会的建议

<正>一、统筹规划,组织引导农民工融入城镇社会各级政府要将农民工充分实现再社会化作为统筹城乡区域协调发展的战略目标,将涉及农民工实现再社会化诸项要素纳入地方经济社会发展规划的重要内容,纳入文明城市考核的重要方面,纳入地方党政和社会政治团体工     

减少地方党委副书记职数的缘由与取向

根据党的十六届四中全会关于“减少地方党委副书记职数，实行常委分工负责，充分发挥集体领导作用”的明确要求，近年来，省、市、县各级地方党委领导班子以“减副”为标志的配套改革进展顺利，基本形成了书记只设“一正两副”、增加党政交叉任职新的工作格局。     

加强对“条管”部门监督的几点建议

由于受体制、法律等因素影响 ,“条管”部门自觉接受监督有所减弱 ,如何加强对“条管”部门的监督 ,健全监督制度 ,拓宽监督渠道 ,消除执法监督的“空白地带” ,是地方各级人大迫切需要研究解决的课题。对此 ,笔者建议从以下几个方面入手。一是建立干部任命征求意见制度。可作出规定 ,对“条管”部门主要负责人的任命 ,在征求地方党委意见的同时 ,要听取地方权力机关的意见 ,形成共识后方予任命。每年“条管”部门的上级对下级工作考核时 ,要征求地方党委和地方权力机关的意见 ,将意见作为重要的年度考核依据 ,并将此形成制度。二是建立法律…     

强化责任 做好2014年安全生产工作

通过“党政同责”把地方党委纳入安全责任体系，通过“一岗双责”把政府系统的相关部门纳入安全责任体系。去年，吉林、山东、四川等地接连发生多起重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，     

资讯

地方党委“换届年”关注中央“新办法”为全面贯彻落实科学发展观,进一步加强领导班子和干部队伍建设,改进和完善干部考核评价工作,经中央同意,中央组织部日前印发实施《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》(以下简称     

关于新时期党政关系优化发展的几点思考

起源于土地革命时期的"党政合一"在建国后继续存留,从建国初的"党政不分"到八十年代的"党政分开"再到新世纪的"党政关系法制化",我国的党政关系在改革中趋于规范。对党政关系进行优化,将党政关系纳入法治的范围是必由之路。从依法执政的角度看,是党通过宪法和法律加强对政府的领导,并对其所执掌的政治权力的使用进行规范;通过优化党政关系,巩固党对国家的领导地位是根本前提,改善党的执政方式是关键所在,确立宪法的最高权威是逻辑起点,建立建全相关法律体系是基本要求。     

加强和改进地方党委对本级国家政权机关领导之管见

(一 )　　加强和改进地方党委对本级国家政权机关的领导 ,充分发挥地方国家政权机关的职能作用 ,是进一步巩固党的执政地位 ,提高执政水平 ,实现依法治国 ,建设社会主义法治国家的重要组成部分。目前 ,地方党委对本级国家政权机关的领导方面尚存在一些不足 :一是地方党委部分代行了地方国家权力机关的职权。一些依照宪法、法律规定应由地方国家权力机关决定的重大事项 ,有的地方党委先行作了决定 ,并通过党的组织开始实施后 ,才提请权力机关履行程序 ;有的应由地方国家权力机关选举、任命的行政机关组成人员往往由地方党委决定或内定后便到…