官员问责制面临两大难题

中山大学教授郭巍青近日在《东方早报》上撰文称，问题官员的复出问题，正在使问责制陷入尴尬境地。根本原因在于，问责制的基础是“有限政府”和“简单政府”，我们却把它用于“无限政府”和“复杂政府”的制度环境中，因而带来操作上的很大难题。     

一位挂职博士的从政感言？

温家宝总理在《政府工作报告》中首次提出“建设服务型政府”的目标。“服务”两字折射了中国政府改革的基本走向：走向一：由“全能”走向“有限”。政企分开,政府的权力归政府,市场的权力归市场,从全能政府到有限政府。按照《行政许可法》的要求,凡是市场能够解决的问题,应当由市场解决；即便是市场、中介解决不了,需要政府出面解决的问题,政府也得启用事后监督而不是事前监督。     

权力重置是遏制腐败的必要途径

张汉飞在《四川大学学报》2014年第4期撰文认为，适时推进以权力重置为核心的体制改革，拓宽公共参与渠道，是使官员不能腐败的防火墙。为此，一是要建设“有限政府”．有序实现政府服务职能转移。市场经济条件下的政府职能范围是有限的。有限政府的实质是从集权走向分权，是对公共管理体制的重建。完善健全的社会主义市场经济需要多元化的治...     

故好政府职能转变的“加法”和“减法”

拆分铁道部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视，重组国家海洋、能源管理机构……从年初开始，一系列举措拉开新一轮机构改革大幕。随后公布的《国务院机构改革和职能转变方案》明确指出，转变国务院机构职能必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合。转变政府职能是一场政府自我革命，最终指向“放权、分权、限权、用好权”，要防止“越权”和“侵权”，建设“有限政府”、“服务型政府”。如何划定政府权力边界？     

政府职能转变与服务型政府建设之我见

张耀国、岳亚东在《法学》2011年第4期撰文认为，经济的发展和公民意识的提高，对政府的治理模式提出了更高的要求，人们不仅希望“有限政府”的出现，更渴望“有为政府”为自己的生活提供便利，政府的形式也经历了从统治型政府到管理型政府再到现今大力倡导的服务型政府的转变。服务型政府是我国加快经济转型、提高社会保障水平的坚强后盾，而要建设服务型政府就必须转变政府职能。我国政府历来重视服务型政府的建设，从管理理念、管理职能、管理方式方法等方面，加强制度建设，加快政府职能转变。     

建设法治政府须有更多实招

黄清华2011年11月19日在《学习时报》上撰文《建设法治政府须有更多实招》认为，法治政府即有限政府、责任政府、指导型政府和公共服务型政府。建设这样的政府，需要改革行政法制，创新行政体制机制。一句话，建设法治政府须有更多实招。     

依法行政不再路漫漫

《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)为我们指明了一条“十年打造法治政府”的光明之路。无疑，这也是一条艰难之路：需要冲破旧体制的樊篱．摆脱“官本位”的束缚；需要牢固树立“立党为公、执政为民”新理念，自我约束手中的权力；还需要彻底扭转“越位”、“错位”和“缺位”，实现政府权力和责任的“归位”……这些问题说说容易。解决起来确有难度。但这又是一条建设法治政府、迈向法治社会的必由之路．直接影响到我国依法治国方略的实施进程．也直接关乎我国全面建设小康社会的目标能否顺利实现。攻坚在前．时不我待!     

建构有效的实践平台--谈《行政许可法》与建设服务型有限政府的耦合

2004年7月1日颁布生效的《中华人民共和国行政许可法》是世界上以单行法形式颁布的第一部行政许可法。对政府改革来说, 这部以“规范行政机关的审批行为”为主要目的的法律从政府管制方式改革的角度撕开了传统体制的铁幕, 将帮助中国打造一个市场经济条件下的“有限政府”, 同时也是实现转变政府管理模式, 在“10年内建成可问责法治政府”伟大目标的加速器和发动机。     

让标准走向公众——杭州市上城区政府管理与公共服务创新

杭州市上城区，最“老”、最“小”的城区，麻雀虽小但五脏俱全，经济发展、民生保障、城市管理、社会服务……如何用有限的公共财力产生最优最大效益是上城区政府一直以来最关心的问题。     

构建行政法理论体系的基石——《中国特色政府法治论研究》读后

苏州大学法学院杨海坤教授与章志远教授合著《中国特色政法治论研究》一书是对行政法理论基础的一种深刻阐释。本书之核心内容＂政腑法治论＂通过对＂民主型政府＂＂有限型政府＂＂善治型政府＂＂责任型政府＂与＂平权型政府＂的系统阐述,回答了“需要一个什么样政府”的系统阐述。     

“向内”“向下”提高执法水平

为进一步提高本市行政处罚工作水平，更好地适应法律体系形成后对法律有效实施的更新更高要求，加快打造服务政府、责任政府、法治政府，笔者以为，应坚持标本兼治，立足“向内”“向下”，提高《行政处罚法》执法水平。     

政绩招商要不得

群众的利益，很多是实实在在的“小事”：生老病死．衣食住行，吃喝拉撒……我们党和政府为人民服务，就是要帮助他们更好地解决这些“小事”。地方政府打造“服务型政府”，也决不能单盯着能创造GDP、财政收入的外商和企业家们。     

海南发展五大求“特”之举——解读海南省2007年《政府工作报告》

海南省三届人大五次会议审议通过的政府工作报告（以下简称“《报告》”），勾画了我省2007年政府工作的思路，其中，“求特”成为《报告》的一个重要特色，彰显改革创新的特区精神和科学发展的战略思想。解读《报告》，求“特”之举体现在五个方面——     

乡镇改革的关键在于县政改革

《中国党政干部论坛》近期刊登湖北省社会科学院副院长覃道明的文章说，对于将乡镇改革的目标定为“建立服务型政府”的理解，不能局限在乡镇层面，而应定位于“农村基层政府”层面。     

全面推进依法行政 加快建设法治政府

省委《关于“法治浙江”建设的决定》指出,全面推进依法行政,建设法治政府是“法治浙江”建设的关键。最近,省政府又提出在“十一五”期间要经过各级政府和部门的共同努力,基本实现职权法定、依法行政、有效监督、运转高效的法治政府目标,进一步明确了建设法治政府的总体要求、工作目标和主要任务。建设法治政府,前提是要进一步明确政府的职能定位法治政府即有限政府,要求政府严格按照法定职能、法定程序履行职能,行于当行、止于当止,或者说政府的职能是有界限的。这个界限可以从积极和消极两个方面予以明确:积极方面就是要全面履行经济调节…     

以“三个代表”重要思想为指导 努力开创我省参事工作新局面

在全国上下兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步做好新时期政府参事工作的意见》，安徽省委办公厅、省政府办公厅根据中央的精神，也制定了《关于进一步做好新时期我省政府参事工作的实施意见》深入学习“三个代表”重要思想，认真落实中央     

完善政府绩效“第三方评估”问题的思考——以武汉市民主评议政风行风工作为例

“第三方评估”是政府绩效管理的重要环节。现在民主评议政风行风工作中“第三方评估”是主要形式之一。武汉市的行风评议工作，在极大地促进了政府部门政风行风转变的同时，也在一定程度上存在一些问题，比如评议主体与被评对象信息不够对称，“第三方”一定程度地被动参与、形式参与，《问卷调查表》设计不够科学，“第三方”的构成职业比例不够科学等等。针对这些问题，建议：进一步实施政务公开，加大政府工作的透明度；分类管理，增强《问卷调查表》的科学性和专业性；科学组织，提高“第三方”参与评议的能力；以“第三方评估”形式，促进政府专项工作的开展。     

10个市长的“民生工程”

在2008年的《政府工作报告》中，大概四分之一的篇幅在关注民生问题。 国务院向全国人大提交的预算草案报告，则被视为一份典型的民生财政预算报告。在2008年预算支出中。公共产品支出比重继续扩大：2007年中央财政用于教育支出1076．35亿元。增长76％，2008年还要增长45．1％；2007年用于医疗卫生支出664．31亿元，增长296．8％，2008年还要增长25．2％；2007年用于社会保障和就业支出2303．16亿元。增长13．7％。2008年还要增长24．2％…… “建设财政”正逐步转移到“民生财政”上来，“民生”已然成为最明显的关键词。第六次政府机构改革同时进行。中央建设服务型政府的决心昭然。那么，地方政府呢？在经历了相当长时间的由GDP政绩观左右的发展阶段之后，地方政府将如何推动这场自上而下的改革？两会期间，《小康》记者专访了来自全国东中西部地区的10个市长代表。谈他们的发展与民生，以及他们的服务型政府建设。     

《行政许可法》:政府职能转变的制度保证

《行政许可法》的制定对于建设法治政府的意义主要表现在下述五个方面:一、《行政许可法》限制了政府规制的范围,有助于政府的职能转换和转移,建设“有限政府”。法治政府的第一要义是保障人民的自由,而要保障人民的自由,就必须限制政府的权力,限制政府规制的范围,建设“有限政府”。     

广东省一人大代表建议政府工作报告应设“口头版”

签1～3年的合同，最高拿14万元的年薪，录用后占政府部门编制……本月起，扬州全面试行“政府雇员制度”，预计下半年产生的“政府雇员”不超10名。