“村财乡管”有悖国家法律

目前一些地方在推行“村财乡管”，甚至有的乡（镇）还把“村财乡管”作为一种新型的村级财务管理“好经验”加以推民笔者认儿在农村实行村民自治，扩大基层民主的今天，推行“村财乡管”是不可取够不宜提倡。所谓“村财乡管”就是乡（镇）政府责令村里把所有的资金和帐目都交到乡（镇）农经站管理，村里花钱办事，需要事先由村党支部和村委会拿出预算，报乡（镇）农经站审批。“村财乡管”背离了农村实行村民自治的宗旨，与国家法律相修。我国《宪法》和《村委会组料法》都规定，在农村实行村民自治，发展基层民主。村委会是基层群众性自治…     

“村帐镇管”农民欢迎

近年来，山东省平度市通过实行“村帐镇管”，大量节省了“招待费”和村干工资，减轻了农民负担，受到农民欢迎。农村财务管理混乱，是农村群众普遍关心的“热点”和“难点”问题之一。自1989年开始，平度市大胆改革农村财务管理制度，在先行试点的基础上，全面实行了“村帐镇管”。这就是；以镇为单位，村庄设立记帐员，每月向镇经管站提报收支计划，待审批后方能实施。镇经管站统一管理本镇所辖村庄的帐目和资金，对村庄的收支实行严格的监督，每月审计一次。目前，全市已有1622个村庄实施了“村帐镇管”制度，占全市村庄总数的95％，每年…     

“村财乡管”有悖法律

最近，我们在农村调查贯彻落实《村委会组织法》工作中，发现一些地方在搞“村财乡管”，而且不少乡镇领导干部还把“村财乡管’作为一种新的村级财务管理“好经验”加以推广。“村财乡管”做法对否？笔者认为“村财乡管”只是一种非常措施，倘若超出特定的对象和范围，就会有许多弊端。我国的《宪法》规定：城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。《民法通则》规定：‘游动群众组织的财产属于劳动群众集体所有”，“集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏或者非法…     

“三定一管三分离”陶庄人大为农村财务管理套上“紧箍咒”

近日，枣庄市薛城区陶庄镇西桥村村委会内传出这样的对话：“马书记，请你谈谈你们村在村级财务管理方面的做法。”“好的，各位代表，我村财务管理严格按照区、镇的要求，实行三定、一管、三分离的做法，具体做法是……”这是该镇人大在视察农村财务管理的场景。     

集中力量治理“难点村”

经中央批准，全国村务公开和民主协调小组研究决定，从今年开始，在扎实推进村务公开和民主管理面上工作的同时，开展“难点村”专项治理工作。前不久，中央纪委、中央组织部、民政部等12个单位印发了《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》的通知，明确了治理“难点村”的指导思想、任务目标、原则要求、方法步骤和组织保障。     

柯城区建立“村情百宝箱” 解决“难点村”管理问题

浙江省衢州市柯城区辖2镇8乡7街道,现有310个村,1883个村民小组,农业人口23.2万。近年来,随着城市化进程的不断加快和农村税费改革的不断深化,部分乡镇（街道）不同程度地出现了一些村务公开民主管理＂难点村＂,区委、区政府把治理＂难点村＂作为推进农村基层民主政治建设的一项重要工作,强化措施,创新机制、狠抓落实,     

聚焦“农村信用工程”——创建“农村信用工程”是市场经济的必然要求

为切实解决农民贷款难，支持农村经济发展，2000年初，中国人民银行茂名支行、茂名市农村信用联社选择江泽民总书记视察过的高州市根子镇成功建立了全国首个“信用镇”。2001年5月，创建“信用镇(村)”活动在该市全面铺开。2001年底，中国人民银行总行将高州市创建“信用镇(村)”的做法向全国推广。     

村账站管质疑

现在许多乡镇推行村级账务由乡镇经管站代替管理.即村取消村财务会计,只设报账员.由乡(镇)经管站统一核算、统一做账、统一审计。推行者认为这种做法更加直接地履行了乡(镇)职能部门的作用,有利于加强镇对村的财务管理,加大了镇对村的领导,从而杜绝村级财务混乱现象.达到巩固集体经济,维护广大农民群众利益的目的。但笔者认为,这种直接插手进行村级财务管理的办法,在     

乡(镇)村关系视阈中“村务公开”的困境及其破解路径

“村务公开”面临着许多现实问题,这些问题的根源在于基层社会乡村(镇)关系的矛盾和冲突,表现在基层权力体制、基层民主和乡(镇)村财政体制以及传统的“乡土文化”对“村务公开”的影响。破解“村务公开”的困境在于扩大基层民主自治范围和层次,建立乡(镇)民委员会的自治组织,进行“乡镇社区”治理。     

建立“难点村”治理长效机制的思考

按照中纪委、中组部、民政部等12部委《关于开展全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发[2009]20号）部署和安排，我国于2009年到2011年在全国范围内集中开展为期三年“难点村”治理工作。三年来，全国共排查出来的13007个“难点村”都得到了有效治理，并取得了良好的社会效果，受到广大农民群众的热烈欢迎。然而，从“难点村”治理工作实践经验看，“难点村”治理工作是一个长期的历史过程，有必要认真总结“经验，探索建立“难点村”治理工作长效机制，推动农村社会管理和创新工作开展。     

临督“村财乡管”管出明白账

农村财务问题涉及千家万户农民的切身利益，是农民群众普遍关注的热点、焦点、难点问题，也是诱发农村不稳定的一个重要因素。针对近年来群众对村级财务管理现状的关注，并由此引发一些上访问题的现实，近日，英吉沙县人大常委会组成调研组，就全县“村财乡管”工作情况进行了专题调研。     

北蔡镇：“六民六步法”，民意直通车

“六民六步法”让我们找到了居民区管理的红宝书，一步步按照流程来，再也不怕抓瞎了。南江苑居民区党总支书记朱美兰说起北蔡镇村居管理的新办法，赞不绝口。在村（居）现有的民主管理和民主自治做法基础上，村（居）民主管理“六民六步法”大快人心。     

实行村务公开 促进稳定发展──关于曲沃县实行“村务公开”的调查

保持农村政治、经济稳定发展，加强农村基层民主制度建设，是一个重要课题。近年来，曲沃县委、县政府针对这些问题，在全县农村普遍推行农村财务村帐乡管、集中办公和村务公开、民主理财（以下简称“村务公开”）的做法，收到了比较好的效果。一１９９４年，我县苏村乡苏...     

“村务民主管理议事卡”效果好

2006年,沙湾县以落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为切入点,在全县农村推行“村务民主管理议事卡”制度,得到基层干部和农民的普遍好评。“村务民主管理议事卡”制度,是在村党支部的领导下,对“民情日”活动中群众提出的涉及村集体投资、基础设施和     

“五位一体”民主治村

近年来．内蒙古自治区克什克腾旗针对部分嘎查村“两委”合力不强、职责不清、村务管理不规范等问题,推行了“五位一体”民主治村模式。这一模式以强化村级组织整体功能为目标,以健全和完善村级组织运行机制为重点,以建设高素质的农村牧区党员干部队伍为关键．全面推动嘎查村级组织管理民主化、制度化和规范化,初步实现权利由争到合、治理由人到法、监督由后到前、决策由官到民、工作由暗到明的“五个转变”。     

“廉情指数”值得一试

宁波市镇海区纪委在探索农村“廉洁工程”建设过程中,创出一项“新发明”,由区纪委对各个村的村官防腐工作进行评定,得出一个指数,每年对外公布一次。“廉情指数”分为ABC三级,评为A级没有奖励,但评到C级,镇和街道一级的干部就要找村干部谈话。在下个年度的工作中,镇和街道的干部们还要重点跟踪这些 C级村,督促整改。对村官们来说,“廉情指数”直接与目标管理考核相挂钩。据了解,对农村的惩防体系建设进行量化评估,这种做法在国内都算是个创举。     

巩固“难点村”治理成果需要四不“离”

自2009年以来，按照中央的统一部署，各级党委、政府采取有效措施，积极推进村务公开和民主管理“难点村”治理工作，成效明显。但“难点村”之所以成为“难点村”，既有主观因素，更有客观因素；既有历史原因，也有地域原因，“难点村”的治理是一项长期的任务，需要建立“难点村”治理长效机制。笔者认为，巩固“难点村”治理成果需要做到四不“离”。     

村务公开和民主管理“难点村”治理工作计划（2009—2011年）

根据中央纪委、中组部、民政部等12部委（《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》（民发[2009]20号）的要求与全国村务公开和民主管理“难点村”治理工作视频会议精神，制定本计划。村务公开和民主管理“难点村”治理工作分四个阶段进行，具体安排如下：     

全国“治安难点村”透视

借魁村臭名远扬! 借魁村是贵州省黔西县花溪乡的一个行政村。国家民政部公布2010年全国村务公开和民主管理“难点村”，借魁名列其中；民政部认为，该村治安案件频发，应急管理机制不健全，群众缺乏安全感。     

“新型民主治村模式”促经济发展——黑龙江省佳木斯市以实践创新推进农村基层民主建设的经验

近年来．黑龙江省佳木斯市坚持改革创新。增强基层党组织的生机活力：积极推行新型民主治村模式——村党组织加强领导、村代会科学决策、村委会认真落实．创新权力结构、规范议事程序、依法民主治村、推进基层民主管理进程，给农村村民以科学的民主。佳木斯市957个行政村中有711个村已经推行了新型民主治村模式，占全市行政村总数的74.3％。如今．在佳木斯市农村，村党组织是村民的顶梁柱、村代会是民主决策的主渠道、科学决策是农村经济发展的助推器。佳木斯市农村民主治理盛宴的主打菜——健全的议事和决策机制、透明的村务公开制度、畅通的民意表达渠道、规范而有效的代表履职考评办法．为解决“三农”问题奠定了组织基础，见证着我们党始终注重加强自身建设的丰富实践。