如何克服现行低保工作中存在的"宁吃低保、不愿就业"问题

最近,各类民政报刊杂志上就低保工作中存在的"宁吃低保、不愿就业"问题发表评论,指出现行低保政策和再就业工作之间存在冲突,城市困难居民为了得到低保待遇,不愿再就业,也就是说,现行低保差额补助办法不利于鼓励低保对象实现就业再就业,这无形中加重了国家经济负担,同等条件下,对实现就业再就业者有失公平.     

鍩庡競璐洶瀹跺涵鍐嶅氨涓氶棶棰樺強瀵圭瓥鍒嗘瀽

2006年6月，北京市社科院采用随机调查的方式，对北京市的6个街道社保所的低保人员再就业状况进行了摸底调查。结果显示，只有一个街道的低保人员就业率高于30％（为35％），有两个街道的就业率仅为11％和8％，城市贫困家庭的再就业状况不容乐观。[第一段]     

城市贫困家庭再就业问题及对策分析

2006年6月,北京市社科院采用随机调查的方式,对北京市的6个街道社保所的低保人员再就业状况进行了摸底调查。结果显示,只有一个街道的低保人员就业率高于30%(为35%),有两个街道的就业率仅为11%和8%,城市贫困家庭的再就业状况不容乐观。     

关于进一步完善低保管理机制的建议

在各级党委、政府的高度重视和有关部门的共同努力下,我市低保管理各项制度日臻完善,社会保障工作取得了显著成效。但随着社会经济的不断发展,低保管理工作还存在一些迫切需要解决的问题。     

地方政讯

贵州省人民政府日前下发的《省人民政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的意见》(黔府发[2006]10号),明确长期失业的城市低保对象可优先享受政府投资开发的公益性岗位就业。《意见》明确,有劳动能力和就业愿望,正在享受城市居民最低生活保障待遇且登记失业1年以上的城镇登记失业人员可办理《再就业优惠证》。政府投资开发的公益性岗位要优先安排就业困难对象,其中包括享受城市居民最低生活保障、就业确有困难的长期失业人员。《意见》还明确对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的,可提供小额担保贷款。     

代表亮剑“人情低保”

低保制度是困难群众生活的一道“安全网”，随着城乡低保标准的提高，申请加入低保人员逐步增多，低保工作逐渐成为了群众较为关注的话题。     

魏县加强农村低保工作

为进一步加强城乡低保工作，促进规范化、制度化建设，建立健全低保工作责任制，河北省魏县民政局三个到位加强农村低保工作。一是低保政策宣传到位。认真贯彻低保工作的各项方针政策，舢证州低保政策、法规的学习和宣传，为群众发放宣传则、明白纸，争取全社会低保工作的理解和支持。深入实际，调查研究，及时掌握低保工作动态，为完善低保政策和制度提供准确依据。定期组织乡镇低保工作人员进行学习培训，     

黄埔：对城市低保“边缘群体”实施政策性救助

近年来，广州市的低保救济和各专项救助工作取得显著成绩，低保覆盖面不断扩大，保障政策不断完善，财政投入不断增加，困难群众保障水平不断提高。然而，城市低保“边缘群体”仍游离在低保政策之外，他们存在着一些与低保家庭一样的困难，有部分居民甚至比一些低保户还困难，看病难、教育难问题尤其突出。黄埔区委、区政府高度重视这部分弱势群体的保障问题，经过深入调研，根据本区的实际情况，     

学术前沿

陈玲玲，刘敏在《中南林业科技大学学报》2013年6月上撰文认为，城市低保制度历经二十年的发展已经硕果累累，但在取得巨大成就的同时，还是存在许多问题：一是家庭经济情况核实难，城市与农村低保制度缺乏有效的衔接，导致人均收入水平高于农村低保的保障标准而低于所在城市低保标准的进城务工人员被排除在低保制度体系外。二是保障标准偏低，标准统一固定，没有考虑到家庭规模、结构，缺乏弹性。三是现行法律法规没有规定各级人民政府分担城市低保保障资金的比例，导致各地低保资金投入随意，地区间存在一定差异，不同地区贫困人群享受相差悬殊的城市居民低保待遇。四是退出难问题突出，专业化队伍建设落后以及低保管理部门权力受限。针对低保制度存在的问题，提出如下政策建议：第一，规范低保申请人资格审核制度。完善信息网络平台，使得低保申请者和受助者的信息一目了然。     

完善措施，加强城乡低保工作

低保工作涉及群众的切身利益，是惠及民生的重要工作，在构建和谐社会中发挥着重要的作用。多年来，全省各地城乡低保工作扎实推进，规范运作，取得了突出成效，但在一些地方依然存在着低保对象认定困难、运行机制不够完善、动态管理存在薄弱环节、临时救助有待加强和基层民政工作力量薄弱，工作经费不足等不容忽视的问题，这些都还需要有关部门给予重视。     

重要发文

低保工作 李立国副部长 2006年12月7日在中央人民广播电台有关北京市崇文区实施低保人员‘创业同奔小康’工程取得实效的信息材料上批示：崇文区的经验值得重视。民政部门在做好低保工作的同时，要与有关部门共同努力，做好促进有劳动能力低保对象的就业工作。     

关于再就业培训工作引入竞争机制的思考

从当前就业再就业工作的实际出发，笔者认为，将竞争机制引入再就业培训工作中，使有针对性的再就业培训工作。在竞争机制的作用下形成良性循环，是促进就业再就业工作的一个有效途径。     

采取有效措施 进一步健全完善城乡低保制度

由于体制、机制、管理、工作方式和方法等方面的原因．当前低保工作还存在一些不容忽视、亟需解决的问题。主要有：家庭收入核定困难．造成低保对象确定难以把握：思想观念偏差．造成退保困难：资金短缺．造成“应保尽保”困难：相关部门衔接断层，造成信息缺失和滞后；基层工作力量薄弱，造成管理水平不高。针对这些问题．笔者认为，应采取以下有效措施，推动低保制度的进一步健全和完善，促进社会救助能力的不断提高。     

城市低保家庭青年就业的制约因素及其对策分析

在众多城市低保家庭中,青年就业不足或失业现象较为普遍。过低的低保金、不正确的生活态度、巨大的就业成本与就业风险以及附带福利的低保,这些因素都对青年就业的积极性产生了抑制作用。因此,如何促使低保制度从生存救助向综合救助转变、如何促进低保家庭青年就业和再就业的问题,应该引起我们的关注与思考。     

国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:党中央、国务院对就业和再就业工作高度重视。最近,中共中央政治局常委会和国务院常务会议专门听取了再就业工作情况汇报,并决定在适当时候召开全国再就业工作座谈会,进一步推动再就业工作。去年9月党中央、国务院召开全     

八步区实现城乡低保规范化管理

贺州市八步区近年来全力提高低保工作的管理和服务水平，积极推进城乡低保规范化建设，有效保障了城乡低保对象的基本生活。     

城市低保家庭青年就业的制约因素及其对策分析因素及其对策分析

在众多城市低保家庭中,青年就业不足或失业现象较为普遍.过低的低保金、不正确的生活态度、巨大的就业成本与就业风险以及附带福利的低保,这些因素都对青年就业的积极性产生了抑制作用.因此,如何促使低保制度从生存救助向综合救助转变、如何促进低保家庭青年就业和再就业的问题,应该引起我们的关注与思考.     

锦江区听证为社区低保解难题

浙江省台州市路桥区共有低保对象 2655户、4269人。为保障他们的基本生 活权益,维护社会公平,促进社会稳定,路 桥区强化低保运行的“七大”工作机制,不 断完善低保制度。主要做法: 一是程序规范化。低保对象的确定, 坚持“公开、公平、公正”,形成“六三 一”工作运行机制,即经过申请、评议、 调查、复核、审批、答复六道程序;实行     

准确核定低保对象步骤谈

江西省鄱阳县民政局刘长青认为，准确核定低保对象，是城乡低保工作的核心，也是目前急需做好的基础工作。各地要坚持公开、公平、公正的原则．严格按照户主申请、小组推荐、民主评议、张榜公示、村《居）委会核实、乡镇政府审核、县市区民政部门审批的工作程序．切实做好低保对象的确定工作。     

平昌县对城乡低保对象进行普查

四川省平昌县全面开展城乡低保普查工作．主要采取分片包干、集中审核的办法．由县低保办与街道（乡镇）、村（居）委会低保工作人员组成9个低保普查小组对全县6295户16928人城市低保对象和18885户56356人农村低保对象进行走访、调查和核实。