趋势

国务院办公厅近日印发《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》。规划指出，将加强对非营利性社会办养老机构的培育扶持，采取民办公助等形式，给予相应的建设补贴或运营补贴，支持其发展。鼓励民间资本投资建设专业化的服务设施，开展社会养老服务。另外，还将社会养老服务建设纳入政府责任考核。到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。     

上海构建多层次多样化养老服务体系

最近，上海市政府出台意见，提出构建多层次多样化养老服务体系：（1）统筹养老服务设施规划和建设。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，明确养老服务设施用地，落实《城市居住地区和居住区公共服务设施配置标准》。编制本市养老服务设施布局专项规划，明确全市养老设施布局的总体目标、规划总量、空间布局等基本要求，合理布局养老和其他配套服务设施，充分发挥交通、卫生、文化、教育、体育等设施对养老服务的重要支撑作用。（2）完善公办养老机构服务供给。建立公办养老机构入住评估制度，政府投资举办的公办养老机构优先保障经济困难的无子女、失能、高龄老年人的基本养老服务需求，其中收住失能老年人数量占总入住老年人数量的70％以上。确保政府举办养老机构实用适用，避免铺张豪华。（3）鼓励社会力量兴办养老机构。鼓励社会力量通过整合和改造企业厂房、商业设施和其他可用的社会资源，兴办规模化、连锁化的养老机构。允许社会力量和个人因地制宜兴办家庭化、小型化养老机构。（4）完善社区居家养老服务。统筹社会服务资源，设立社区综合为老服务机构，健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络，推进“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等社区居家养老服务项目化发展、集约化运作。（5）支撑家庭照料服务开展。实施家庭照料者培训项目，依托专业医疗机构、社区内的养老机构、助老服务社等专业社会组织，为照顾老人的家庭成员或家政人员提供培训，提高其专业照护能力。（6）促进养老服务信息化的发展。加快实施养老服务“信息惠民行动计划”，构建全市统一的养老服务信息平台     

济宁市着力构建多元普惠型社会养老服务体系

<正>为实现"老有善养",山东省济宁市在政策扶持、设施建设、养老制度等方面不断进行创新,着力构建多元普惠型社会养老服务体系。一、以政策创制为突破口优化养老服务大环境。一是规划引领。济宁市在全省率先制定社会养老服务体系建设"十二五"规划,将城区养老服务设施规划与城镇体系建设、土地利用规划相衔接,把村居养老服务设施纳入新建小区和商品房开发公建配套范畴,力争"十二五"末全市每千名老人拥有养老床位32张。二是统筹推进。将养老     

发展民办养老机构的对策

民办养老机构是养老服务体系建设的重要组成部分，具有不可替代的重要作用，发展潜力、后劲、空间巨大。现阶段，民办养老机构还存在着服务能力不足、政策落实不足、互利资源不足、国家投入不足的问题，远远满足不了社会养老的需求。笔者认为，当前应加大“五个力度”来发展民办养老机构。     

湖南民办养老机构发展机遇浅析

机构养老是社会化养老的一个重要组成部分,在社会养老服务体系建设中处于支撑地位。随着湖南人口的老龄化、高龄化、失能化和家庭的空巢化,社会养老服务需求急剧增加。根据党的十七大报告确立的＂老有所养＂的战略目标和十七届五中全会强调的“优先发展社会养老服务”的指示精神，湖南省人民政府于2011年7月制定颁发了《关于加快发展养老服务业的意见》（湘政发（2011]19号）（以下简称《意见》），提出了湖南发展社会养老服务业的总体目标：初步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系。     

大事要览

重要会议 ·基本养老服务体系规划试点工作会议5月26日，民政部组织召开基本养老服务体系规划试点工作会议。姜力副部长出席会议并讲话。姜力在讲话中指出，基本养老服务体系建设规划试点的目的是为全国基本养老服务体系建设规划提供可供借鉴的成果和经验。她要求，试点省（市）要尽快成立养老服务规划体系建设的领导机构，认真抓好规划的编制和项目的组织实施，加强调查研究和协调联系。试点省（市）要在8月底初步提出本省基本养老服务体系规划框架和思路。部试点工作领导小组要加强对地方试点工作的指导。部机关有关司（局）负责同志以及黑龙江、江苏、湖北、重庆、甘肃等试点省市民政厅（局）负责同志参加了会议。     

"望闻问切"把脉养老机构健康发展

我国养老行业潜在市场规模巨大,发展前景广阔,但却存在空间布局失衡、护理人员短缺、供需匹配欠佳等问题,养老服务行业仍有较大发展空间。因此,需要对其“望闻问切”,促使政府、社会、养老机构及时优化养老机构布局、强化专业护理人员供给,满足多元化养老服务需求,助力养老机构健康发展,破解人口老龄化衍生的一系列问题。     

福利和慈善

★浙江省宁波市政府出台《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》，建立居家养老服务机构运营补贴制度，对非营利性民办养老服务机构和居家养老服务中心（站）实行运营补贴。（宁波市民政局）     

广西养老机构现状调查与对策分析

机构养老是我国未来养老的主要领域。由于我国社会服务领域发展缓慢,养老机构目前的发展也不容乐观。广西是我国经济欠发达省份,但是随着人口老龄化时代的来临,广西将面临养老问题的巨大压力。政府要明确职责,加强监管和落实政策,加大养老机构的建设,培养专门服务人才,为养老提供多元服务。     

广西养老机构现状调查与对策分析

机构养老是我国未来养老的主要领域.由于我国社会服务领域发展缓慢,养老机构目前的发展也不容乐观.广西是我国经济欠发达省份,但是随着人口老龄化时代的来临,广西将面临养老问题的巨大压力.政府要明确职责.加强监管和落实政策,加大养老机构的建设,培养专门服务人才,为养老提供多元服务.     

采纳政协建议长汀县加快社会养老服务机构设施建设

日前，长汀县政协深入到乡镇和县直部门，对该县养老机构设施建设的现状、存在问题及应对措施进行了调查研究，提出了加快社会养老服务机构设施建设等建议。建议得到采纳，县政府召开常务会议进行专题研究，决定采取“多渠投入、合力创办；公建民营、民办公助”等四项措施，加快社会养老服务机构设施建设。     

南阳市开启社会组织与养老服务双赢新模式

<正>河南省南阳市积极引导社会组织发挥在养老服务体系建设中的积极作用,既拓宽社会组织服务领域又破解养老服务发展难题,形成社会组织与养老服务融合发展的双赢局面。一、降低准入门槛,鼓励社会组织在养老领域唱主角。一是对非营利性养老服务机构,适当放宽条件,简化审批程序,将养老机构设立许可和民办非企业单位成立登记一次完成。二是根据养老服务涉及面广、产业链长     

社区养老与模式创新

<正>自从我国确立了"以居家养老为主体,社区服务为依托,机构养老为支撑,各类养老服务组织协调发展,覆盖城乡全体老年人"的社会养老服务体系发展战略以来,各地纷纷根据本地的实际情况制定了加快推进社会养老服务事业发展的规划,提出形成"9064"或"9073"的养老服务格局,即90%的老年人实现居家养老;6%或7%的老年人实现社区养老;4%或3%实现机构养老。本文结合北京市的探索实践,就社区养老与模式创新谈点粗浅看法。上述养老服务格局无论是"9064"     

提升居家养老幸福感弘扬中华传统文化

从中国国情出发，发展以社区为依托的居家养老服务必将成为应对老龄化、解决养老问题的工作重点之一。比较理想的居家养老模式是指老年人居住在自己家中，活动在熟悉、安全、方便的社区环境中，享受社区机构根据老人需求提供的共性化和个性化两类养老服务的养老模式。要提高这种模式的品质，搞好养老服务硬件设施建设和服务功能建设十分重要．     

开展居家养老要处理好“五个关系”

江苏省沭阳县民政局荣超认为,开展居家养老要处理好以下“五个关系”：一是处理好居家养老与机构养老的关系。机构养老,政府投资大、运转成本高、服务功能少,难以满足大多数老年人养老服务的需要。据调查,有95％左右的老年人喜欢居家养老。因此,政府应坚持以人为本,建立科学的老年社会福利事业发展规划,在巩固、完蔷和适度发展养老机构基础上,把有限资金投入到居家养老服务工作中去,让更多老人享受居家养老社会化服务,安享健康快乐的晚年生活。     

平湖市实施“三破解”加快养老服务能力建设

<正>浙江省平湖市针对全市老年人口已达10万、养老服务需求日益增长的形势,采取有力举措,破解养老服务业发展瓶颈。一是破解养老机构用地资源紧缺难题。制定《关于加快发展养老服务业的实施意见》和《关于发展民办养老产业的若干意见》,落实社会力量兴办养老机构建设用地优惠政策。到2020年,全市将落实不少于200亩土地指标用于各类民办养老机构建设,目前已有三块125亩的土地,被列为养老服务机构建设用地。同时,鼓励社会力量整合改造闲置的医院、学校、企业厂房、宿舍、商业设施、农村集体房屋及其他     

重庆市人民政府办公厅关于扶持发展社会办养老机构的意见

发展社会办养老机构的重要意义:社会办养老机构是指企事业单位、社会组织及公民个人投资兴办,为老年人提供生活照料、康复护理、文化娱乐等综合性养老服务的机构。发展社会办养老机构,是贯彻落实科学发展观、重视和改善民生、构建社会主义和谐社会的具体体现,是维护老年人尊严、提高老年人生活质量、保障老年人合法权益的客观要求,是弥补政府办养老服务机构不足、扩大养老服务覆盖面、解决社会养老问题的迫切需要,是营造尊老敬老社会氛围、促进社会文明进步的重要举措。同时,大力发展社会办养老机构,对于促进相关产业发展、拉动消费、增加就业也具有十分重要的作用。扶持社会办养老机构的原则:扶持发展社会办养老机构要坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则,建立公开、平等、规范的准入制度,鼓励社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老机构,形成层次多样、竞争有序、监管有力的社会养老服务格局。     

我省召开首次社会养老服务专项工作会议

2010年12月22日．广东省社会养老服务工作会议在广州召开，这是改革开放以来省政府首次召开的社会养老服务专项工作会议。省长黄华华对新形势下优先发展社会养老服务事业的紧迫性和重要性作了分析，对今后推进我省社会养老服务事业发展上新水平提出了目标和要求，并强调指出将发展社会养老服务事业纳入省和各地市的“十二五”规划中。     

养老服务与残疾人托养照料的衔接管理

正2011年12月,为应对人口老龄化,满足全社会不断增长的社会养老服务需求,提高全省社会养老服务水平,浙江省人民政府出台了《关于深化完善社会养老服务体系建设的意见》,通过发展居家养老、机构养老,提高服务能力,完善运行机制,加强政策扶持,着力构建政府主导、社会参与、全民关怀的社会养老服务     

安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）的通知

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省社会养老服务体系建设规划（2011---2015年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。