农村基层群众自治的实践与创新

党的十七大把基层群众自治作为发展社会主义民主的重要基础，首次纳入中国特色民主制度的范畴，这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。进一步完善农村基层群众自治，是完善基层群众自治制度的重要方面，也是推进新农村建设、构建和谐乡村的迫切需要。     

“睦邻点”，让社区更温情

党的“十七大”报告中提出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”如何将党的工作与群众的需求紧密结合起来？如何真正将社区建设成为广大人民群众的和谐家园？一直是嘉定镇街道的党政领导在思索的问题。     

强势推进村级组织建设

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。村级组织是党委政府联系群众的桥梁纽带，也是党在农村的执政基础。随着经济社会的发展，农村经济市场化、价值取向多样化趋势越来越明显，农村社会经济关系发生了深刻的变化，村级组织建设也呈现出新的特点，     

加强基层民主政治建设的实践与思考

党的十七大报告明确指出，社会主义民主政治建设的重点在于“发展基层民主”。第一次把“基层群众自治制度”的新提法与“民族区域自治制度”并列，纳入我国基本政治制度的范畴。并第一次提出健全充满活力的“基层群众自治机制”的新概念，这充分说明，基层民主政治建设是依法治国基本方略的基础工程，只有把基层政权建设和基层民主政治建设搞好了，     

乡镇人大要致力促进发展农村基层民主

党的十七大报告提出，“要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”，并将坚持和完善“基层群众自治制度”纳入了中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，同时把“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”作为社会主义民主政治建设的一项重大任务提出。作为地方国家权力机关的乡镇人民代表大会，要致力促进发展农村基层民主，将其作为一项重要任务摆上工作议事日程，作为发展社会主义民主政治的基础工程大力推进。     

论民族地区的民主政治建设

我国民族地区民主政治建设面临的主要问题是：农民群众的主体意识、参政能力 亟待提高；各级党政干部的民主素质还不能适应民族地区民主政治建设进一步发展的需要；农村 基层民主自治组织的“自治”功能还需强化。要加强民族地区民主政治建设，必须作好以下工作： 加快民族地区农村经济尤其是农村集体经济的发展；加大宣传教育和行为培养力度，切实提高干 部、群众的民主素质；充分发挥基层民主自治组织的“自治”功能，切实加强民族地区农村基层 民主自治制度建设；建立、健全法律法规体系，加强法制建设，实行依法治村。     

构建基层群众自治法律制度的思考

我国要真正实现基层群众自治,不断完善和发展中国基层民主政治建设的模式,构建基层群众自治法律制度体系是前提和基础。目前,我国基层自治法制建设基本适应了当前基层群众自治对法律制度的要求。但随着我国民主政治的不断发展,现行的基层群众自治法律制度也凸显出了内容陈旧,修法和立法滞后等问题。本文从现行基层群众自治法律制度入手,思考构建基层群众自治法律制度中的问题和对策。     

大连城市社区民主建设的调查与思考——以大连市沙河口区社区建设为例

党的十七大首次把“基层群众自治制度”纳入到中国特色社会主义民主政治的总体框架和发展格局。而城市社区民主建设,作为我国城市基层民主建设的一个重要方面．也进入一个崭新的阶段。近几年来．大连市在社区民主建设方面取得了长足的进步,但还存在一些突出的问题。在实践中继续推进大连城市社区民主自治建设,必须改革城市管理体制,扩大社区居民参与．完善社区财政体制,提升社区工作者素质。     

强化基层民主 创新社会管理

社会管理千头万绪。我们不仅要加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制,而且要不断推进有广大人民群众热情参与的民主政治进程,创新民间自治的制度与机制,充分发挥基层民主建设在社会管理中的基础作用。     

机制创新：实现政府行政管理与城市社区自治的有效衔接——基于对武汉市城市社区建设的实证研究

党的十七大报告指出"要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体"。城市社区作为我国城市社会的基层基础对维护城市社会稳定、推动城市经济发展     

不能用“基层治理”替代“基层自治”

《学习时报》2月22日刊登刘益飞的文章指出,党的十七大在坚定不移发展社会主义民主政治的部署中,对基层的要求是坚持和完善基层群众自治制度,健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。显然,基     

民主成长的学术支撑——近期中国基层民主政治建设的若干理论问题述评

中国的基层民主政治建设实践，不但是一种制度突破，也具有深刻的理论反思功能。学术界给予了广泛关注和深入思考。他们提出从国家形态民主和非国家形态民主的概念区别出发认识基层民主的方法；研究了作为国家形态的县乡基层民主的发展进程和未来趋势；从理论上对作为非国家形态的基层群众自治的实践进行了解读、概括和提炼；分析了基层民主政治建设对中国民主政治发展具有的实践功能和潜在的理论意义。     

试论人民民主实现形式的发展与创新

我国人民民主的主要实现形式包括人民代表大会制度、共产党领导下的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。民主制度体系的建立并不等于人民民主的完全实现。在我国,只有在实践中不断发展和完善选举民主、协商民主和自治民主等民主制度的具体实现形式,才能实现真正意义上的人民当家作主。     

抓信重点 理清思路 把村民自治推向前进

党的十五大把发展社会主义基层民主政治和基层民主制度建设放在了更为突出的位置，明确提出要“扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利”，“城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。”认真学习领会党的十五大精神，充分认识当前发展基层民主政治建设的重大意义，抓住重点，理清思路，明确任务，把以村民自治为主体的基层民主政治建设推向一个新的阶段，是当前民政部门的一项重要任务。本文就此结合陕西省的实际谈些看法…     

城乡社区建设的比较

党的十六届六中全会提出"全面开展城市社区建设,积极推进农村社区建设",对社区建设提出了新的目标和任务,使我国社区建设从以城市为主开始积极向农村拓展。2007年10月,党的十七大再次明确"要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。"从此,     

新昌县：从“为民做主”到“让民做主”

浙江省人大代表张樟兴推介：在实施村民自治的过程中，民主选举是关键，但乡村的民主不仅仅是民主选举，还有民主决策、民主管理和民主监督，这四个环节缺一不可。要发展乡村经济，就必须取得群众的充分支持和理解，如果群众不支持、不理解，发展就会受到阻碍。如何取得群众的支持和理解?关键就在于发扬基层民主。通过制定乡村典章，规定议事程序、规则，让群众参与村内事务的管理。新昌县的乡村典章对于加强乡村的民主决策、民主管理和民主监督是个有效探索，乡村典章的实施有助于培养农民的“民主素质”和“民主能力”。     

光辉的历程 丰硕的成果——大理州社会主义民主法治建设综述

党的十七大报告指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。……政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，     

以协商民主推进社会主义民主政治的可行路径和制度安排

协商民主是发展社会主义民主政治的重要路径。与代议制民主相比,协商民主更能反映偏好强度,让民众参与决策过程,它的基因也深嵌在现行政治架构中。以协商民主推动民主政治建设,就要在现行制度框架内完善党内、人大、政协内部的协商民主,加强与外部特别是涉及公共领域社会行动的对话协商,以基层协商民主推动基层自治能力的强化。同时也要通过搭建博弈机制、培育社会组织、完善法律环境、政府信息公开,为发展协商民主提供配套支持。     

发展社会主义民主政治必须扫除两大障碍

党的十七大报告指出:"人民民主是社会主义的生命""发展社会主义民主政治是我们始终不渝的奋斗目标""发展社会主义民主要坚持党的领导,坚持人民当家作主,依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民主区域自治制度以及基层群众自治制度,不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展"。党的十七大报告不但从总体上明确了社会主义民主的发展方向,同时,还在宏观层面上阐明了发展社会主义民主的具体内容、措施和途径。尽管     

江苏省事县人大常委会组织代表对村民委员会组织法进行执法检查

为进一步加强徒村基层村民自治组织建设,完善农村村民自治制度,推进农村基层民主建设和经济社会全面发展,5月11日,江苏省丰县人大常委会组织部分市、县人大代表对村民委员会组织法贯彻执行情况进行了执法检查。针对检查中发现的问题,检查组指出：县政府及民政部门要进一步加大对村民委员会组织法的宣传力度。加强日常督导,对村民主任及村委成员加大培训力度,为村民自治提供良好的环境和条件。各村民委员会要严格按照法律要求,不断健全完善自治章程和各项村规民约,以制治村,实行民主决策、民主管理,自觉接受民主监督,并且以发展为第一要务,带领广大村民大力发展现代化农业,加快农民增收致富步伐。