警察说理式执法探析

警察说理式执法是一种符合时下社会经济发展的执法方式。从内涵上讲,警察说理式执法主要涵盖"讲法理""明事理""通情理"三种方式。警察说理式执法的具体功能主要有四:解决社会纠纷的调处功能、提高执法水平的强警功能、宣传法律法规的普法功能以及减少警民冲突的和谐功能。践行警察说理式执法必须坚持公平正义的法治原则、以理服人的政策原则、严守秘密的纪律原则。践行警察说理式执法应当处理好普遍性问题与特殊性问题之间的关系,法律严肃性、公正性与执法灵活性、变通性之间的关系,警察执法责任与公民个人利益之间的关系,警察执法权力与行政相对人合法权益之间的关系,打击违法犯罪与教育公民之间的关系。     

警察说理式执法探析

警察说理式执法是一种符合时下社会经济发展的执法方式。从内涵上讲,警察说理式执法主要涵盖"讲法理""明事理""通情理"三种方式。警察说理式执法的具体功能主要有四:解决社会纠纷的调处功能、提高执法水平的强警功能、宣传法律法规的普法功能以及减少警民冲突的和谐功能。践行警察说理式执法必须坚持公平正义的法治原则、以理服人的政策原则、严守秘密的纪律原则。践行警察说理式执法应当处理好普遍性问题与特殊性问题之间的关系,法律严肃性、公正性与执法灵活性、变通性之间的关系,警察执法责任与公民个人利益之间的关系,警察执法权力与行政相对人合法权益之间的关系,打击违法犯罪与教育公民之间的关系。     

近三年“四句话、十六字”基本内涵研究评述

"对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明",是新时代公安机关治警方略的重要内容。对党忠诚是人民警察的政治责任;服务人民是警察执业处理权力与权利关系的一般原则;执法公正是警察执业处理权力与法律关系的伦理原则;纪律严明是警察处理集体与个体关系的一种方式。深刻探究"四句话、十六字"实质要义,对警察执业而言更具有可操作性,对警察领悟治警方略的原则性内容更具有方向性。     

监狱警察执法权力与个体权益的平衡与规制

监狱警察执法权力是由每个警察来实施的,尽管制度为警察权力行使设定了"边界",但边界是模糊的,有意无意地给警察个体留下了将权力收缩或扩张的空间。同时,此种权力赋予了监狱警察个人权益以公共权力的性质,因而更容易受到妨害。为了充分行使监狱警察执法权力,同时更好地保障监狱警察的个体权益,需要寻找一个制衡点来平衡二者与罪犯权利之间存在的冲突,本文拟对当下监狱警察所面临的权力和权利困境做分析,通过重构监狱警察的执法权力与个体权益,达到监狱警察权利和权力的有机统一。     

论规范警察职权的重点与原则

“三项教育”的核心就是规范警察职权,当前应重点解决好警察的执法监督权、武器使用权、强制措施实施权、自由裁量权、对突发性事件的处置权等问题,而规范警察职权必须坚持以权力制约权力、以权利制约权力、以责任制约权力、以程序制约权力的原则。     

全面加强公安机关“三力”建设保证公安民警依法履行职责

目前,公安工作正面临日益严峻的考验：执法环境更加复杂,暴力抗法事件屡屡发生;警民冲突事件增多,警察公共关系亟待改善;民警执法、服务存在刚性不足、柔性欠缺等问题。如何处理好打击与服务、管理与保护之间的关系,提高民警执法的“民本性”意识,强化公安机关执法的“权威性”,已经成为摆在党委、政府和公安机关面前的一个亟待解决的重大问题。     

“划分”与“碰撞”——谈《治安管理处罚条例》的修改

<治安管理处罚法>的制定至少应当处理好四个方面的关系,即<治安管理处罚法>与其他法律之间的关系,包括与宪法的关系、与刑法的关系、与行政处罚法的关系及与其他法律之间的关系;警察处罚权与其他行政处罚权的关系;警察权力与公民权利之间的关系;警察的行政权与司法权之间的关系等.     

加入WTO与警察意识

警察权力是国家行政权力的一部分,是国家的公共权力(公权),它的行使是建立在行政相对人的绝对服从的基础上的,具有公民个人权利(私权)与之无法相比的“特权”。加入WTO,对我国警察提出了前所未有的新要求。建立和加强警察基础理论意识、警察依法行政意识、警察权力的司法审查意识、警察执法的国际意识以及符合时代要求的人权意识,才能更有效地树立警察威信和实现警察权力的职能,为加入WTO服务。     

构建和谐社会中公安机关警察权力的运行

在社会主义和谐社会中,公安机关警察权力的运行必须符合“严格、公正、文明”的要求,而当前不同程度存在着警察权力被滥用、权力指向异化、公民滥用对警察行为投诉权以及民警正常执法活动保障机制缺失等现象。欲从根本上解决上述状况,必须加强有关警察权力的立法工作,改革现行的警察领导管理体制,建立科学的公民投诉处理机制以及完善警察权力监督制约机制和执法维权保障机制。     

论警察执法中公平正义的实现——以社会冲突为背景

转型期的中国,社会矛盾复杂,利益诉求多元,如何妥善处理各类矛盾纠纷,如何回应人民群众对警察执法公平正义的期待,是当前警察执法面临的新任务。本文从公平正义的蕴涵入手,提出以人民群众是否满意为标准的可感知公正观,以此为前提,指出社会冲突背景下警察执法公平正义所面临的挑战,并从正确处理服务人民与执法公正的关系、整体公平正义与局部公平正义之间的关系、公平正义的执法传递与群众感知的关系等方面提出警察执法公平正义的实现途径。     

社会法治的一个维度：警察权与公民权的平衡

文章分别对警察权和公民权加以诠释。分析了警察权与公民权既统一又冲突的关系,从警察权源自公民权、保障公民权、服从公民权需要、接受公民权监督等,归纳了二者统一的实质;从公共利益与个人利益、秩序价值与自由价值、自由裁量与权益评判、执法权威与消极对抗等矛盾,归纳了二者冲突的表征。论述了探求并实践警察权与公民权平衡的对策,包括树立执法为民思想和人权保障理念、提高法律意识和完善法律规制、以程序公正原则提升警察权的正当性和公信力、切实维护警察执法权威和执法权益等。     

透视暴力袭警——兼论公安民警执法权益保护

近年来,暴力袭警频发已成为危及社会公共安全的一个重要问题。其生产的原因,既有主体(袭警者)、客体(公安民警)的因素,又与当前执法环境有着密不可分的联系。笔者认为,当务之急应是加强对警察执法权益的保护:首先,完善法律法规和相关制度,给予警察执法提供足够的法律保护;其次,依法合理使用警力,给予警察执法一个良好的法治环境;再次,从严治警,提高警察素养和执法技能,努力营造一个和谐的警民关系。     

浅议如何加强对一线执法民警的法律保护

人民警察既要严厉打击违法犯罪活动,又要善于保护自己,减少不必要的伤亡。当前治安形势严峻,特别是暴力袭警案件时有发生,一线执法民警的伤亡逐年有急剧上升的趋势。为此,我们必须加强对一线执法民警的法律保护:一线执法民警除了要坚持文明执法,加强实战训练,依法保障自己的合法权益,使用合法暴力外,社会宣传媒体、公安督察、纪检等部门要把握正确导向,维护执法尊严,以改善执法环境。     

试论盘查过程中的警察权益保护

2008年发生的“杨佳案”震惊全国，再次将警察权益保护问题推上风口浪尖。由于当前执法环境日趋复杂、法律规范不够健全、执法行为较为混乱等原因，警察在执行盘查过程中的生命健康、人格尊严等切身利益时常受到侵害，如违法犯罪分子反抗、被盘查对象拒绝配合、对警察侮辱谩骂、恶意投诉。因此。必须有针对性地对警察进行技能培训、保障装备，并完善相关法律，优化执法环境．以切实保障警察在盘查过程中的合法权益。     

试论行政理念的重塑

本文从法哲学视角解读行政权的本质和内涵，指出权利与权力是源与流的关系。指出行政执法中必须把握良法与善政的关系，以期重塑行政理念.     

我国警察依法履职免责机制:价值、问题及建构

警察执法需要强制力方能实现,但公众及媒体对警察强制行为的过分解读和关注,法律和制度对警察权“控制有余而保障不足”的现实,使得民警在执法时顾虑重重、压力巨大,直接减损其执法效能和执法积极性。警察依法履职免责机制既能满足保障警察执法权益的需要,也能规范警察执法行为、增强社会管控能力,符合法治建设要求。通过完善相关立法、构建免责机制、设立维权机构和提高警察执法能力,构建具有可操作性的警察依法履职免责机制。     

警察执法职业风险及执法权益的法律保障

公安民警在执法过程中受到阻碍甚至遭受暴力袭击的现象日趋严重．这不能不引起人们的忧虑和思考。警察权是一种具有强制性的行政权，人民警察代表国家执法是在维护全社会的利益，对警察职务活动的抗拒和阻碍，也就是对国家管治权的藐视和挑衅。因此，只有加大对违法者的处罚力度，才能提高警察执法的权威和效能。     

福建省公安民警执法权益受侵与维护情况分析

从统计数据看，当前侵害公安民警执法权益的行为主要有暴力袭警、恶意投诉诬告等形式，因此，使大量的公安民警身心受到伤害。在现行的法律与行政框架下，维护公安民警执法权益有两条途径，即追究侵害公安民警执法权益者法律责任与对权益受到侵害的民警予以相应的权益救济。从调研的情况看，侵害公安民警执法权益案件的发生与特定区域内的社会治安形势、经济发展，警察数量的配置以及外来人口数量之间存在一定的关系。     

协警执法问题研究

社会对安全的迫切需求以及警力不足的现状赋予了协警清而不退的现实合理性。对协警执法权的质疑不在于法理逻辑推理上是否有法律授权，而在于协警是否能够胜任其工作的现实担心。协警参与广义的执法活动是社会安全需求与执法规范化要求比较下的次优选择。协警属于市场化管理的全日制公安从业人员。滥权风险相对较高。实践中协警“辅助执法”规则是公安机关在管理技术上对协警滥权风险的应对，法律性质属于行政规则。     

论警察行政权的当代转型

当代警察行政权的转型具有深刻的历史背景和必然性根源,人民主权原则的确立造就了现代警察行政权的诞生,但在法治所带来的稳定、封闭、压制等问题显露并亟待解决的情况下,警察行政权必然在成型的基础上继续面临当代的转型。在外在样态上,警察行政权出现了权能和运行方式两方面的转型,其性质被明确为纯粹的行政权,并出现了从统治到服务、从命令到回应、从压制到协商的运行方式转型。其实质变化为警察行政权的暴力性质被削弱并转向规范的强制力,同时国家权力对公民的强制出现下降。最终警察行政权的发展趋向是通向善治,成为国家治理的一种手段。