积极主动或谦抑克制:"审判管理权"的正确定位与行使

引言 近年来,随着法院审判工作的不断发展、案多人少矛盾的逐步凸显和人民群众对司法审判要求的日益提高,传统的法院管理模式下审判工作出现了越来越多涉及公正与效率等司法审判核心价值的问题与困难.面对新的形势,审判管理工作愈来愈受到各级法院重视.应该说,各地法院就审判管理改革进行的诸如建立统一质效指标体系、设立量化考核体系、成...     

绩效考评视野下审判管理的困境与出路

目前,审判管理的重要性越来越受到重视。如何加强审判管理,确保公正、高效的司法目标的实现,是一个亟待破解的司法难题。审判管理包括审判工作的过程管理(即审判流程)和审判工作的结果管理(即绩效考评)。审判流程管理是指法院内部由专门机构根据案件性质及审理(含执行案件,下同)过程中的不同环节和阶段,结合各部门的职能分工,进行组织、跟踪、监督的审判运行程序和法院内部的管理机制。司法工作在价值取向上具有多向性,且判断价值目标是否实现具有相当大的主观性。同时,司法产品的非大众化特性决定其难以进行量化考核。     

以正确的司法政绩观引领审判管理科学发展

审判管理不仅是法院的一种管理活动,因其可量化、可比较等特征,也与司法政绩密切相关,可以认为审判管理理念是司法政绩观的重要组成部分。人民法院在审判管理活动中,应当树立正确的司法政绩观,加     

鄞州法院：全力推进司法效能建设

“司法公正是看得见的公正”，司法公正不仅体现在司法审判中的公开、公正、透明，还体现在司法运行是否高效，百姓能否从司法审判过程中感受到司法的公正与高效，“看得见的公正”正在浙江省宁波市鄞州区人民法院的司法效能建设中得以充分体现。2010年是鄞州法院确定的“深化管理年”和“效能建设提升年”，在着力完善审判管理、队伍管理和司法政务管理三大管理体系，切实改进法院的审判作风和效能建设上取得了显著成绩。     

关于法院审判管理机制的探讨

自最高人民法院两次制定《人民法院五年改革纲要》以来，加强法院的审判管理便成为深化司法改革的重点和难点。长期以来，我国法院的审判管理具有较强的行政化管理色彩，强调管理者对案件实体裁决权的控制，而对于案件的流程、审判的质量和效率以及法官的监督惩戒等，管理者则关注不够，审判的质量和效率难以达到最大化。为此，应当在尊重司法原理或规律的基础上，实现我国审判管理机制的科学转变。     

关于平衡绩效观的思考

一、审判质效评估是法院审判管理的重要内容和关键抓手审判管理是一个系统工程,涉及管理资源配置、建章立制、流程监控、质量评查、研判分析、监督制约、服务保障等诸多方面,其中审判质效评估居重要地位。它是按照人民法院工作目的和司法特点设计的若干评价指标所构成的反映审判公正、效率、效果的量化模型。     

审判管理：功效、局限及界限把握

审判管理是对审判活动的组织、协调和监督。当前加强审判管理的特点,包括审判管理组织与管理措施的强化,管理的严格性与精细化程度的提高,信息平台的构建与技术手段的充分利用,管理活动中行政元素的强化以及对审判的渗入。这种状况既有国家管理的宏观背景支持,又有法院自身的原因。其现实意义是有利于保障审判的公正、效率、廉洁和司法统一性。但也有不符审判规律及不规范的问题,还可能扭曲审判行为。应当从“法院逻辑”即“裁判逻辑”中寻求司法建设的常识,重视审判资源配置,强化基础意识防止轻重倒置,同时继续按照司法规律推动法院改革;注意审判管理重在审判权外部展开,实现“以外促内”;限制和规范审判管理权干预案件的实体处理;正确把握评查与考绩的方法与限度。     

深化改革背景下对司法行政化的遏制

司法行政化,即以行政的目的、构造、方法、机理及效果取代司法自身的内容,形成以行政方式操作的司法。法院司法运作的全过程均带有行政化色彩,表现为司法目的和价值的行政化、案件审判活动的行政化、上下级法院关系的行政化、司法人事制度和法院结构的行政化以及审判管理的行政化等。在给定的约束条件下,司法行政化可以弥补一线司法能力之不足,可以抗制外部干预。但其过度发展会妨碍依法治国,损害办案质量与效率,危及司法权威和公信力,阻碍法院工作的可持续发展。司法行政化的根源在于基本权力结构及其运行机制;司法功能设定的非司法化和资源配置的有限性,统一的人事管理制度和财政供应制度以及国家机能分化不足,亦为重要原因。遏制司法行政化需强化法院的司法审查功能、审判功能以及终局性纠纷解决功能;需阻隔行政性要素介入审判,建立审判独立的"二元模式";需在法院审判管理、司法行政管理、上下级法院业务管理上"去行政化"。     

法院队伍建设问题研究

目前,法院队伍的整体素质是良好的,但在局部司法能力、审判作风、队伍管理、工作积极性、职业保障等方面还存在一些不容忽视的问题。要使法院在新时期社会主义建设中更好的行使自己的审判职能,为社会主义现代化建设服务,就必须改变法院队伍的现状,努力建立健全符合审判规律的队伍建设运行机制,着力打造＂靠得住＂、＂信得过＂和＂有本事＂的高素质法院队伍。     

锐意改革进取 提升司法公信

2013年以来，吉林省长春市中级人民法院从司法权运行全局着手，通过试行审判管理一体化改革，优化审判资源配荫，施行信访法治化，将司法公开作为推进改革的重要突破口，法院工作收效明硅，司法公信进一步提升。     

加强审判管理 提高司法水平——全省中级法院院长会议发言摘要

新年伊始,全省中级法院院长会议在济南召开,为全省法院新一年的工作开篇布局,绘制蓝图。会上,省法院周玉华院长作重要讲话,围绕突出三项重点工作,加强法院审判管理,全面提高司法水平,对今年和今后一段时期的全省法院工作做了部署。青岛、烟台、临沂和聊城四个中院就加强审判管理做了大会交流。现将大会发言材料摘要整理刊载如下,以期推动全省法院审判管理工作的深入探索与创新。     

基层法院领导干部应着重加强五种能力建设

事业成败关键在人,又关键在于领导干部。班子得力,事业有利。基层法院直接面对群众,工作直接关系到群众切身利益,直接关系法律能否得到全面正确实施。在基层法院中,领导班子担负着司法决策、司法管理、审判指导监督等重要职责,领导班子的能力素质和作用发挥,直接关系到基层法院审判职能作用的发挥。今年是基层法院换届后的第一年,党委政府和社会公众都对新产生的领导班子带队伍、抓工作的     

“正实精廉”写精神 苏州市吴中区人民法院争创全国模范法院纪实

翻开《吴中审判》扉页,赫然映入眼帘的就是"正、实、精、廉"的吴中法院精神。这四个字代表了吴中法院人对法律正义的不懈追求、对司法权力的无比敬畏、对审判工作的执着用心。正是沿着"正、实、精、廉"的工作方向,江苏省苏州市吴中区人民法院呈现出审判绩效突出、审判管理规范、审判队伍精良、审判服务优质、审判文化繁荣的良好发展态势,先后获得江苏省人民满意法院、江苏省精神文明单位、江苏省法院系统先进集体、全国优秀法院等多项荣誉,荣记集体一等功两次。2012年2月13日,吴中法院被授予"全国模范法院"荣誉称号。     

陇县法院:“五个一”建设提升案件质量

<正>陕西省陇县人民法院注重案件质量提升,面对近几年来涉诉信访数量居高不下、申请申诉再审案件持续增多、司法公信力不高的现实问题,重点突出审判管理在法院管理中的中心地位,提升审判管理理念,特别是把法官办案质量评查作为审判工作的重中之重来抓,大力推进审判管理改革创新,促进审判管理水平提升。该院涉诉信访总量大幅度下降,司法公信力和群众满意率明显上升。     

“管理——审判”二元架构下法院内部机构设置与权力运行研究

审判独立是我国司法的一项基本原则,但因体制性原因,司法权深受法院内外部各种权力的干涉而被地方化、行政化.基于此,针对法院“管理——审判”二元架构下“机构——权力”的二维关系,深入分析法院内部“机构——权力”的运行机制,进而提出法院管理体制改革与治权创新的总体构想:改革法院机构,设立党政办公会和审判委员会为院级管理机构,下设审判、执行、审判管理、政务人事管理等四类专业事务机构;改革审判委员会的职能,使其成为专司审判事务管理和审判咨询的机构;改革人事管理模式,实行分类化、专业化管理;还审判权于法官,实行主审法官负责制下的合议庭民主制.     

法院审判核心领域的保障与案件管理

案件管理本质目的在于为审判核心领域工作的运行提供支撑,改善法官的工作条件,保障诉讼法赋予法官审判权的运作。通过案件管理:一方面使法官只须专注审判核心领域工作,而不用再分心处理审判外部领域工作,从而减少法官所负担案件的实际工作量,减缓法官办案承受的压力,使法官有充分时间关注开庭和撰写法律文书,及时、有效和妥当处理案件;另一方面通过案件管理改善法官的工作条件,通过控制诉讼的进程,以求迅速有效地处理繁琐耗时的诉讼程序,降低法院和当事人的司法成本,加速案件在法院的流动。通过让当事人广泛参与案件管理,协同审判外部领域的工作,实现审判与当事人的需求和期待的对接,提高司法的公信力,满足案结事了的司法目的。     

深化审判管理若干问题的思考

去年11月,重庆市高级人民法院与本刊杂志社联合举办了重庆法院第三届智库专家论坛暨审判运行内部分权制衡机制研讨会。与会专家围绕内部分权制衡原则下的审判运行机制、司法公开与审判运行机制、审判权与审判管理权运行机制等3个论题进行了深入研讨,本文即是由此次研讨会而形成并深化的关于审判管理若干基本问题的思考。     

基于法院审判管理的去行政化研究

我国当前法院审判管理的运行体制是经过漫长的历史时期形成的,法院内部管理框架中存在一部分内容是关于行政管理方面的,这就可能会在一定程度上影响到法院审判管理的公平性,当然,致力于我国法院审判管理体制研究的有关人士也意识到了这个问题,并以建立科学二维度管理体系来削弱法院审判管理的行政效力,进而规范法律体制的合理运作,保证国家及社会各方的和谐发展.本文就基于法院审判管理的去行政化及其有效手段进行深入研究,以期为强化我国法院审判工作的管理效能及其执行效率带来有益的借鉴.     

为大局服务 为人民司法

山西省朔州市朔城区人民法院是一个有着光荣传统、勇于开拓创新的先进集体，该院按照“政治建院、公信立院、管理治院、科技强院、文化兴院”的工作思路，认真践行“为大局服务，为人民司法”的工作主题，以“审判管理年”活动和“四项重点工程”建设为抓手，狠抓审判工作、司法改革和队伍建设，不断开拓司法公开的新途径，虚心学习先进法院的好经验，实现自身的转型跨越。各项工作成绩突出，得到了朔州市委和上级法院的肯定。     

海门法院：“三大管理”促工作全面提升

在过去的一年，江苏省海门市人民法院紧紧抓住队伍管理、审判管理院务管理“三大管理”要点，强化制度建设，狠抓制度落实，公正司法、规范司法、高效司法、廉洁司法得到了进一步巩固，法院整体工作水平得到了进一步提升。