“成效执法”探索

卫生行政执法指的是卫生行政执法主体在职权范围内,依据有关卫生法律法规的规定和法定程序把法律规范适用于具体案件的职能活动.或者讲卫生行政主管部门或其他依照法律规定行使卫生监督管理权的部门对卫生行政管理相对人单方面作出具体卫生行政行为的行政活动。由于卫生工作本身特性所决定,在实际的卫生执法过程中,卫生行政执法与企业自身管理中往往存在以下两方面的问题。     

试论卫生行政执法的一般程序

卫生行政执法是卫生行政机关或法定卫生机构(简称执法主体)依法对有关生产经营单位和个人(简称管理相对人)采取的直接影响其权利义务或者对管理相对人的权利、义务的行使或履行情况进行监督检查的行为。根据行政法原理，行政执法的生效要件包括实体要件和程序要件，其程序要件要求行政执法行为必须符合法定的形式，遵守法定的程序，才能产生相应的法律效力。在卫生行政执法工作中，则要     

理顺公共卫生监督体制的法学思考

我国的卫生监督体制正在经由卫生法律、法规授权卫生防疫机构执法向卫生行政部门执法的过渡时期,各地依据卫生法律、法规和卫生部6号文的精神,对公共卫生监督体制进行了改革。本文针对体制转型过程中出现的问题,依据法学基础理论进行广泛深入的探讨。1、卫生行政执法并非仅指卫生行政部门及其工作人员亲自执法。卫生行政执法属于行政执法范畴。行政执法是指国家行政机关、法律、法规授权的组织,行政机关委托的组织依照法定程序执行或适用法律、法规,从而直接强制地影响行政相对人权利和义务的具体行政行为。卫生行政执法主体除包括卫生行政部门外,还包括卫生防疫站等依据法律、法规的授权所进行的授权执法和依据卫生行政部门委托所进行的委托执法。     

试论卫生行政执法de一般程序

卫生行政执法是卫生行政机关或法定卫生机构(简称执法主体)依法对有关生产经营单位和个人(简称管理相对人)采取的直接影响其权利义务或者对管理相对人的权利、义务的行使或履行情况进行监督检查的行为。根据行政法原理,行政执法的生效要件包括实体要件和程序要件,其程序要件要求行政执法行为必须符合法定的形式,遵守法定的程序,才能产生相应的法律效力。在卫生行政执法工作中,则要求卫生行政执法行为必须符合卫生行政执法程序,否则,一旦管理相对人提起行政诉讼,不论卫生行政执法主体作出的处罚决定是否正确,都会因程序违法而使执法主体处于不利地位。     

论我国目前水行政执法存在的问题

水行政执法是指各级水行政主管部门依法调整社会水事关系,实现水行政管理相对人的权利义务的具体行政行为。当前我国不断加强水行政执法工作,并取得一定的成果,但是还存在不完善的地方,尤其是基层水执法。     

我国行政执法的问题、原因和对策

一、我国行政执法的现状行政执法,可以有广义和狭义两种理解。广义上讲,就是行政机关执行法律的行为:狭义上讲,是相对行政立法而言的,是指行政机关依法采取的直接影响特定相对人的权利义务或者对特定相对人行使权利和履行义务的情况进行监督检查的具体行政行为。新中国的行政执法走过了一条曲折发展的道路。1978年党的十一届三中全会以后,社会主义法制建设进入了一个崭新阶段,与之相应,行政执法随着行政法制建设的不断发展,也取得了前所未有的成绩。但是,直到现在,行政执法方面存在的问题甚多。我国行政执法中目前主要存在三个方面的问题:(…     

对“首次不罚制”的商榷

近来,有些行政执法机关推出了对行政管理相对人违法行为的“首次不罚制”,在一些地方,卫生行政机关也首肯了这种做法,试行卫生行政执法中的“首次不罚制”。所谓“首次不罚制”是指在卫生监督检查中对首次发现的管理相对人的卫生违法行为不予行政处罚的制度。该制度的推出,受到社会上的一定赞誉,认为卫生行政执法机关的这种做法是一种改革创新,使卫生行政执法工作具有人性化,有益于改善行政执法机关的执法形象,增强卫生行政执法效果。但笔者认为,“首次不罚制”非但不能达到卫生行政执法的目的,而且有悖于卫生法制原则。     

浅议卫生行政执法责任制的评议考核

“卫生行政执法责任制是卫生行政部门根据依法行政的要求,以落实行政执法责任为核心,以卫生行政执法行为合法、规范、高效为基本要求,以卫生行政执法监督和过错责任追究为保障的行政执法工作制度”。卫生行政执法责任制评议考核是指卫生行政机关对其执法人员实施卫生行政执法责任制的具体表现,     

卫生行政强制执行模式若干问题探析

卫生行政强制执行是国家卫生行政管理活动中一项重要制度,它对于保障卫生执法权有效运作,保障人民群众的健康利益和生命安全具有十分重要的意义。在卫生强制执行制度运行中,发现还存在着卫生行政强制执行前告诫不到位、程序显失公平、效率不高等许多需要完善的方面,对推行卫生强制执行前告诫制度、合理划分卫生行政强制执行权的行使、通过公布违法事实促使相对人自觉履行处罚等,通过制度模式因素影响卫生强制执行的发展进行初步探讨,以促进卫生行政强制执行更好的成为卫生行政执法的有力武器。     

交际与心理学在医疗卫生监督工作中的运用与体会

交际与心理学是西方传来的名词,自十九世纪脱离哲学演变为独立的科学,在卫生监督管理工作不断向广度与深度发展的今天,交际与心理学更是为我们医疗卫生监督工作开创了一个广阔的应用领域。卫生监督员在执法过程中正确分析行政相对人的心理状态,运用一定的交际与心理学并以一种平和的心态面对形形色色的行政相对人,对取得良好执法效果有着重要意义。     

行政执法中存在的问题及对策

行政执法是行政机关及其行政执法 人员为实现国家行政管理目的,依照法 定职权和法定程序,执行法律、法规和规 章,直接对特定的行政相对人就特定的 行政事务采取措施影响其权利义务的行 为。行政执法涉及社会、经济、文化生活 的各个领域,与人民群众的生活息息相 关。我国80％以上的法律、法规和规章都 是由行政机关来执行的,行政执法在我 国整个执法体系中具有举足轻重的地 位。全面推进依法行政,关键在于提高我     

公共卫生监督体制改革需要大动作

随着卫生法制建设的不断深化,建立一个统一执法、有机分工、综合管理,符合卫生行政执法原则的公共卫生监督体制势在必行。1.我国公共卫生监督工作现状及问题卫生监督是指国家的卫生行政机关或法定机构依据法律、法规授权在其管辖范围内,按法定程序对有关生产经营企业、事业单位和个体者执行卫生法律、法规、标准,进行检查、监测、监督和处罚的具体行政行为的总称。1.1 卫生监督机构:卫生监督机构是卫生行政执法的主体,它是一个组织实体,它依法拥有卫生行政职权,并以卫生监督为职责,直接从事卫生监督活动,并承担其行为所产生的权利和义务。卫生监督机构不等同卫生行政机关。包括法律、法规直接授权的卫生监督机构和卫生行政机关依法授权(或委托)的组织,他们都直接具有卫生监督行为。     

我国环境行政强制执行制度探析

环境行政强制执行制度是环境法体系中一项重要的法律制度,完善的环境行政强制措施制度对于规范环境行政权力、保护行政相对人权利具有重要意义。然而我国目前的环境行政强制执行法律制度存在缺陷,本文在分析存在缺陷的基础上,提出应当赋予环境行政执法主体自行强制执行权,制定严格的环境行政执法制度,同时完善执法责任制,确保强制权不滥用等构想,以期望我国的环境行政强制执行制度得到更好的完善。     

行政指导行为不属行政诉讼受案范围

行政机关在其管辖事务的范围内,对于特定的相对人,采用具体的示范、建议、劝告、鼓励等非强制性方式实施的行政指导行为,由于相对人没有服从的义务,行政主体和行政相对人之间不产生法定的权利义务关系,相对人可自愿接受或拒绝,因而这类行为不属于行政诉讼受案范围,法院应依法裁定驳回原告的起诉。     

卫生行政执法中违法主体认定刍议

主体正确是行政处罚等行政执法行为合法要件之一,主体的认定是卫生执法中首要解决的一个法律实证问题。纵览卫生违法主体认定现状,混淆错乱之处甚多。笔者试图依据现行法律法规,结合执法实践对卫生行政执法中违法主体的认定作比较分析,以期促进卫生监督工作。     

卫生行政执法监督初探

《行政诉讼法》实施后,卫生行政机关随时都可能成为被告而致使执法工作处于被动。因此,卫生行政执法监督作为卫生行政执法基础性、常规性工作,推动卫生行政执法的合法化、规范化和法制化建设日益显得重要。一、卫生行政执法监督的概念与特征1、概念广义的卫生行政执法监督是指国家机关、公民和社团组织对卫生行政机关及其工作人员在执行和遵守卫生法律等执法行为是否合法进行督促、监察及纠正的总称。狭义的是指卫生行政执法机     

浅谈卫生行政执法中自由裁量权的控制

行政自由裁量是现代行政法的核心问题,它就像一把双刃剑,用的好能够实现个案正义;用的不好会极大侵害相对人的合法权益。随着公众法律意识的不断提高,要求行政机关的管理水平不断进步,不仅要求作出的具体行政行为要具有合法性,也要有合理性。卫生行政部门担负着大量的日常执法工作,自由裁量权等得到了大量的运用。本文将从行政自由裁量权、自由裁量权存在的必要性以及卫生行政执法中自由裁量权控制等方面,简单阐述对行政自由裁量权的一些看法。     

试述行政执法行为及其分类

一、行政执法行为的概念和特征执法或称适法,是指国家机关在实际生活中实施法律的活动.行政执法是国家行政机关及行政机关工作人员执行法律、法规和规章的具体行政行为,它是指行政机关在行政管理活动中按照法定职权和程序对行政管理相对人所采取的直接影响其权利和义务,或对其权利和义务的行使与履行进行监督的具体行政行为.     

论行政执法

行政从“管理”到“执法”的转变是我国二十多年经济体制和政治体制改革的产物 ,是从几千年的人治逐步走向法治的标志。行政的“执法”性质和“依法”特征是由市场经济、民主政治和法治国家的发展目标所决定的。“行政执法”的实质是行政主体实施行政行为要有法律根据 ,受法律规范制约。行政执法改革不仅涉及执法方式、方法 ,而且涉及执法体制、范围、目标及执法主体与相对人的关系 ,是整个执法机制的转换。     

健全卫生行政执法质量监控机制的思考

公正和效率是卫生行政执法的工作主题,而质量是公正和效率的生命线。如何强化质量控制,切实提高卫生行政执法的质量,是加强卫生行政执法管理,规范行政执法行为的核心内容。1卫生行政执法质量监控机制的建立完善的卫生行政执法质量监控机制,是卫生行政执法部门内部实施的主动性监督,是对卫生行政执法人员日常卫生监督、监测及其所受理的案件从内部主动提起的执法质量监督管理,包括对执法人员自身管理及其在日常监督执法中的监督监测、案件受理、立案、调查取证、合议复议、引用法律等过程中的质量监督以及对生效法律文书的事后监督。是全方位…