推动涉法涉诉信访行为科学立法的几点思考

近年来,涉法涉诉信访案件不仅数量居高不下,而且逐年快速攀升,引起各级党委、政府和社会各界的高度关注,2013年全国政法工作会议也将涉法涉诉信访工作改革列入当年政法工作四项重点改革之一。强大的民族历史习惯;司法努力与群众的维权需求存在较大落差;涉法涉诉行为立法层次低,效率不高;涉法涉诉信访行为管理失序是涉法涉诉信访行为居高不下的主要原因。对此,可以从全国人大或人大常委会制定"统一信访法";完善民意代表制度;在涉法涉诉信访中推行公正、权威、科学的听证制度;强力推进涉法涉诉信访工作改革,引导公民信"法"不信"访"等方面予以完善。     

稳步推进进行时

<正>党的十八届三中全会明确提出,要"改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。"这为深化信访工作制度改革指明了方向、明确了任务。改革内容涉及进一步畅通和拓宽信访渠道;依法规范信访工作;大力推行"阳光信访"和全力推动信访问题有效解决。中共中央、国务院和国家信访局陆续     

涉法涉诉信访终结制度法治化问题研究

中共十八届三中全会在改革信访工作制度上,明确提出了要把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。当前,涉法涉诉信访终结制度存在一些问题,对此,可从确立法定原则、明确责任主体、严格终结程序三方面予以法治化、规范化。     

涉检信访终结制度及其完善

涉检信访终结制度是完善涉检信访工作、提高涉检信访效率的重要制度性规定,但其却存在着制度设计上的矛盾和执行不到位的现实问题。目前亟待从提高涉检信访工作的立法层级,明确区分涉检信访中的涉法涉诉性质信访和行政性质信访并加以区别对待,以及转换涉检信访终结的执行机构等三个方面来予以完善。     

公安机关涉法涉诉信访工作法治化问题研究

随着经济社会的不断深入发展,改革步伐不断加快,各种深层次的社会矛盾和问题日渐显露,我国公安机关涉法涉诉信访工作成为维护社会稳定、化解社会矛盾的重要手段。然而,信访工作越有作为,国家法治化愈加薄弱,执法权威也愈受挑战。公安信访部门应从涉法涉诉公安信访工作现状、成因等方面入手,探析公安信访工作与国家法治建设之间关系,化解公...     

基层在线

<正>郑州市金水区人大视察涉法涉诉信访工作10月17日,郑州市金水区人大常委会组织部分人大代表到区法院视察了涉法涉诉信访工作。代表们提出:要充分认识做好涉法涉诉信访工作是维护群众合法权益、促进司法公正的一项重要工作,要加强与信访人的沟通,结合实际,研究解决信访案件问题的新方法;加强教育培训,提高法官素质,提升案件办理质量;健全工作机制,促进信访工作渠道畅通,合力化解矛盾纠纷。     

关于公检法机关涉法涉诉信访问题的探讨

<正>党的十八届三中全会决定指出,要把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访终结制度。涉法涉诉信访是当事人利用信访渠道表达法律诉求的活动,在解决群众反映强烈问题和维护社会稳定方面发挥着积极作用。但是随着社会民主法治的进步和公民法治意识的增强,涉法涉诉信访工作也暴露出一些新的亟需解决的难题。本文以公主岭市公安及司法机关涉法涉诉信访工作为样本,就有关重点问题作以研究分析并提出对策措施。     

进一步明确职能,规范涉法涉诉信访工作

党的十八大提出全面推进依法治国以来,涉法涉诉信访工作应该加强还是削弱,在认识上一直存有争议。有人认为,"信访不信法"的涉法涉诉信访,是中国特有的社会现象,是人治的产物,有违中央提出的依法治国理念,其主要理论依据是,司法行为是司法机关代表国家,严格依照法律规定,对某一事实或社会事件进行法律化处理的过程,而规范所有国家机关信访工作的法规则是低阶位的国家《信访条例》。有人则认为,司法机关应该加强群众信访工作,现实中     

关于基层涉诉信访工作的思考

当前，涉诉信访居高不下的严峻形势，考验着司法工作的权威。做好涉诉信访工作，已成为基层司法机关的重要任务。     

涉诉信访依法终结制度的问题与对策

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出"把涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度",体现了党中央运用法治思维和法治方式解决信访问题的决心。但由于涉诉信访终结制度在我国建立的时间相对较短,涉诉信访终结制度本身不尽完善,实践中出现了诸多问题,因而没有达到预期效果。只有不断完善涉诉信访依法终结制度,才能让涉诉信访终结制度的设立真正发挥作用。     

从“就事论事”模式到“依法断事”模式——涉诉信访终结的行动逻辑探析

面对民众诉求表达与社会治理法治化之间的内在张力,涉诉信访终结的行动逻辑必须进行整体性改变。以群众工作为叙事文本的传统涉诉信访的终结机制,已经难以完全回应和化解当今涉诉信访当事人提出的诸多诉求。因而,如何在汲取群众工作所具有的沟通疏导价值优势、修正其规则与程序缺失的基础上,建立涉诉信访"依法断事"价值目标的法治化终结机制,成为信访问题研究者和实践者关注的重大问题。法治是实现社会价值共识的最大公约数,构建法治化的涉诉信访终结机制,就是从之前以群众工作为叙事文本的"就事论事"模式转化为以法治规则和程序为叙事文本的"依法断事"模式的行动逻辑。具体而言,就是坚持以诉访分离为前提,以有效导入为依托,以公正裁判为抓手,以案结不访为依归,建构起"四位一体"式的涉诉信访法治化终结机制。     

司法

中央政法委：着力解决涉法涉诉信访入出口不畅有错不纠问题 据法制日报9月11日报道，中央政法委近日印发《关于建立涉法涉诉信访事项导入法律程序工作机制的意见》、《关于建立涉法涉诉信访执法错误纠正和瑕疵补正机制的指导意见》、《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》，作为涉法涉诉信访改革的配套文件。     

完善涉诉信访案件处理机制的对策思考

正涉诉信访是指相关个人或组织因对人民法院及其工作人员在具体案件的受理、审判、执行等环节做出的司法行为和处理决定不满意,进而向相关机关或部门表达诉求,寻求通过司法程序以外的渠道来解决问题、达到目的的信访活动。近年来,全国涉诉信访工作形势严峻。据国家信访部门的统计,涉诉信访约占全部信访案件总量     

做好涉诉信访工作的对策考思

近年来，由重庆市人大常委会信访工作部门处理的涉诉信访量一直占信访总量的40％左右，这已成为人大常委会信访工作的重点和难点。如何做好这一工作，笔者有以下一些思考。     

涉法涉诉信访终结制度运作中的问题探究

构建与推行涉法涉诉信访终结制度,有利于引导信访人依法上访、形成理性规范的信访秩序、提高信访工作效率和维护国家法律尊严.当前,涉法涉诉信访终结制度在实践中存在诸多问题,并未充分发挥效用.遵循该制度运作的基本原则,探寻解决问题的合理路径,增强运作的系统性、规范性和有效性,对于充分实现其制度价值具有重要意义.     

当前人大信访工作中应该把握好的几个关系

正目前,以"诉""访"分离为主线的涉诉涉法信访工作改革正在进行中。由于人大是法定的权力机关,这就决定了人大信访与涉诉涉法信访工作密不可分,以上海人大信访工作为例,几年来,涉诉涉法信访量占其信访总量的50%左右。因此,人大信访工作的改革,也是涉法涉诉信访工作改革的重要环节之一。在当前涉诉涉法信访工作改革背景下,如何重构人大信访工作,笔者认为,首先要熟稔我国现有法律法规,深刻领悟中央关于涉诉涉法信访工作改革政策的精神,厘清信访工作中的几个极易混淆的概念,否则,人大信访工作会     

红桥区人大常委会听取区人民法院涉诉信访工作汇报

日前，红桥区人大常委会召开主任会议，听取区人民法院涉诉信访工作情况汇报，指出，区人民法院紧紧围绕构建和谐红桥工作大局，着力构建涉诉信访防控一体化工程，初步实现了初访结案高、接待质量高、群众满意率高和重复信访率低、越级上访率低、集体上访率低的“三高三低”的良好局面。强调，区人民法院要进一步统一思想，高度重视涉诉信访工作，防止重大隐患发生，进一步创新工作思路，完善各项工作制度，深化信访协调联动机制，加强队伍建设，提高基层干警的信访意识。     

“问诊式”接访促和谐

近年，郑州市金水区人大常委会高度重视涉法涉诉信访工作，督促指导法检“两院”不断创新信访工作机制，力争将信访问题化解在基层，有力地促进了辖区社会和谐稳定。针对控告申诉接待工作难、涉法信访敏感的态势，2010年以来．金水区检察院在区人大常委会信访室的大力支持和指导下，借鉴中医“望、闻、问、切”的方式，探索出“问诊式”接访模式。     

涉诉信访及其控制

本世纪初以来,全国各地法院接待和处理的涉诉信访案件不断增加,影响了法院的正常审理工作,导致了司法成本加大和司法资源的浪费.本文从目前的涉诉信访现状入手,剖析了涉诉信访形成的主要原因,提出了控制和减少涉诉信访的若干措施.     

化解涉诉信访有良方

近年来，北辰区人民法院围绕“为大局服务，为人民司法”的工作主题，不断加大化解涉诉信访工作的力度，制定并实行了判后释法答疑、信访听证、领导包案、带案下访、信访联动等工作机制，以“清积案、化新访、控非访”为目标，开展化解信访矛盾攻坚活动，有效遏制了涉诉信访多发重访的势头。