2000年我国社会公共安全变化趋势预测(四)

四、对我国社会公共安全战略目标体系的构想在动态“振荡”增强的社会变革当中,由于影响社会公共安全的非平衡因素趋向多元化和复杂化,因此,在国家政治体制改革进程中理顺党委领导与公安部门的关系,使公安部门在同国家各个职能部门真正实现系统优化协同运转的同时,进一步完善健全科学、高效的社     

2000年我国社会公共安全变化趋势预测(二)

二、社会发展动态系统中的非平衡因素犯罪 (反社会行为) 是一种复杂的社会历史现象。它并非只是私有制、剥削制度或资本主义社会的产物。实际上,它是社会发展动态系统中多种非平衡因素的交互作用的产物,这是应当从“我国现在处于社会主义初级阶段”基本观点中得出的新的认识。我国社会变革及相应增长的公共安全的问题,必然促使人们对一些问题进行反思:     

突发公共安全事件扩散动力学模型仿真研究

由于自然—社会—经济系统互动随社会发展不断增加,突发公共安全事件更多地呈现出扩散化的形式,产生的影响远大于单一事件的发生。本文以复杂系统理论和复杂网络理论为基础并借鉴灾害链的相关研究,分别针对单一突发公共安全事件、突发公共安全事件链式扩散和突发公共安全事件网络扩散的特征、共性进行探索,建立事件发生和扩散的复杂系统动力学模型,通过突发公共安全事件扩散网络的动力学模型进行仿真实验,进一步探索不同网络结构和影响因素下的突发事件扩散机理。在复杂网络中,不同网络结构、事件爆发阈值、事件间关联度都会对突发事件的扩散产生影响。     

2000年我国社会公共安全变化趋势预测(二)

二、社会发展动态系统中的非平衡因素犯罪(反社会行为)是一种复杂的社会历史现象。它并非只是私有制、剥削制度或资本主义社会的产物。实际上,它是社会发展动态系统中多种非平衡因素的交互作用的产物,这是应当从“我国现在处于社会主义初级阶段”基本观点中得出的新的认识。我国社会变革及相应增长的公共安全的问题,必然促使人们对一些问题进行反思:(1)剥削阶级作为一个阶级已经消灭,犯罪的最实质性的根源已经根除。虽然阶级斗     

新形势下公共安全投资若干问题探讨

专门工作与群众路线相结合,是现阶段社会公共安全保卫体制运行的基本模式。支持和遏制这种保卫体制运行的是国家政府与社会民众投资相结合的“双轨制”式投资保障机制。税收和收费是“双轨制”式投资的两种不同筹措形式。对社会民众有关治安方面收费(或集资)行为的存在,是符合事物发展客观规律的。应正确理解中央关于社会治安综合治理文件中提出的“注意从实际出发,多渠道地筹集群防群治队伍建设的经费”的要求,按照“谁受益谁出资”的精神,从实际出发,理直气壮地向受益的民众收取适当的群防群治经费。“双轨制”的公共安全投资应当立法予以保障。     

城市社区公共安全治理研究——基于重庆的调研

随着“我国城市化进程加快,城市公共安全形势严峻,城市公共安全受到高度关注”[1],而城市公共安全关口前移的关键在于城市社区公共安全的治理.重庆集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区、贫困地区、移民地区、生态脆弱区于一体,各种自然的和社会的、传统的和非传统的、显现的和潜在的风险因素交织,使得城市社区公共安全治理面临许多问题.故立足重庆,对城市社区公共安全治理进行研究,不仅对自身发展有重要意义,而且有利于深化对公共安全的研究.     

我国社区公共安全供给模式的转变

在风险社会背景下,我国目前社区公共安全管理所采用的管制型模式,存在信息不充分、利益取向模糊、垄断管理等问题,需要从公共安全供给的视角转变供给模式。通过对市场主导型和社会管理型两种社区公共安全供给模式的比较分析,结合我国国情和当前社会发展背景,社会管理型社区公共安全供给模式是当前我国的适当选择。在向这一模式转型过程中,可能遭遇管制型公共安全管理的路径依赖和公民性缺乏带来的社区公共安全参与不足两大困境,需要在实践中通过制度和政策供给加以完善。     

论大众传媒对公安决策及执行的影响

随着现代社会的发展,大众传媒在社会政治、经济、文化生活中的作用越来越大。公 安机关作为公共安全政策的制定者与执行者,在处理社会安全事务过程中必然与大众传媒发生联系。大众 传媒对公安决策及执行的影响主要表现为:为公安决策者提供重要信息、发出社会预警信号、塑造公安机 关形象、推动公安工作改革和促进公安立法进程等。公安机关应当研究和掌握与媒体交往的游戏规则,实 现与媒体的良性互动。     

关于“责令停产停业整顿”问题的思考

停产停业整顿属一种行政处罚行为,而不是行政强制措施。责令停产停业整顿与责令停产停业的主要区别在于前提不同、后果不同。笔者认为,我国也应把因“紧急情况”、“公共安全”的需要作出“责令停产停业”或“责令停产停业整顿”的处罚,作为不予听证的例外情况处理,这将有利于保障社会公共安全。     

公共安全信息公开制度及其机制构建

信息公开、透明是民主法治社会最基本的要求。当今人类社会已经进入一个以生产、分配风险为核心的社会。转型时期的中国，面临诸多不稳定因素，各种公共安全事件频发。公共安全信息公开在公共安全管理中起着至关重要的作用。由于缺乏相应的制度机制，我国公共安全信息公开步履蹒跚，构建完善的公共安全信息公开机制迫在眉睫。     

“保安杯”上海社会公共安全防范管理研讨会在沪举行

由上海市公安局科学技术管理委员会、上海市警察学会、上海市社会治安防范局、上海市公共安全防范报警协会共同主办 ,上海市保安服务总公司协办的“保安杯”上海社会公共安全技术防范管理研讨会于１９９９年１１月３０日在上海举行。本次研讨会是１９７９年公安部在河北省召开“全国刑事技术预防专业工作会议”之后 ,首次举行的技防专业理论研讨会。本次研讨会的召开 ,为开拓和发展新的技防业务 ,寻找新的经济增长点带来益处。“保安杯”上海社会公共安全防范管理研讨会在沪举行     

媒介变革及其对公共安全治理的影响

信息传播正以一种前所未有的技术力量深刻地塑造着后传统社会的生态与情境,并将人类带入了媒介化时代。公共安全高度媒介化正是传播超速发展在社会公共安全领域产生深刻影响的高度概括。区别于转型社会与风险社会,媒介化社会语境下的公共安全治理倡导公共安全治理的媒介化,核心要义是基于"扩展了的媒介生态系统",剖析媒介变革影响公共安全的机理,建立适应现代公共安全治理的话语系统和解释系统,思索公共安全治理媒介化的目标导向与方法路径,以助于提升媒介化时代的公众安全度、群众满意度、社会和谐度。     

风险社会视角下城市公共安全治理策略研究

近年来,我国公共安全事件不断发生,且公共安全事件发展的内在结构和外在表现与"风险社会理论"存在很高的契合度。为了促进城市管理者对于公共安全事件及其可能带来的潜在风险进行管控,需要从风险视角去全面审视城市公共安全风险的治理。城市公共安全的系统治理涉及到诸多利益主体,在"风险社会理论"的视角下,以城市公共安全风险治理的理论模型为基础,结合上海踩踏事故这一案例,探讨我国城市公共安全治理过程中存在的问题,有助于提出基于政府-社会协同参与的城市公共安全风险治理的具体策略。     

2000年我国社会公共安全变化趋势预测(三)

三、我国科技、经济、社会发展“参照系”中社会公共安全变化趋势的推估从1960年联合国召开犯罪预防大会,正式提出对犯罪进行推估预测以后,许多国家很重视犯罪及其他公共安全方面的预測研究和对策实施,建立了专门的预测机构,预测技术手段和预测范围等都有一些新的发展。     

努力构建社会主义和谐社会

“十一五”期间仍将是经济社会剧烈变动的时期。由于在经济持续高速增长的同时社会发展相对滞后,资源和环境的约束日益突出,出现了一系列不平衡、不协调现象。市场化改革导致社会分工的细化、具体利益的分化、相互竞争的激化、人员流动的频繁化和社会的多样化,社会矛盾日趋复杂。地区之间、城乡之间、行业之间,以及占有资源不同的人群之间的收入差距还会继续扩大。由于管理体制、管理方法和管理水平跟不上经济的高速发展和社会的急剧转型,许多社会问题仍将十分突出。就业率和就业结构问题仍将十分尖锐;公共安全仍将处于事故高发期;犯罪形势…     

济南：百姓满意在民政

近年来,济南市民政系统在各级党委政府的领导下。坚持围绕中心,服务大局,与时俱进,改革创新,从“大社会”着眼,从“小社会”入手,以“满意在民政”活动为总揽,不断创靳民政工作体制机制,推进民政事业又好又快发展,在和谐平安济南建设中发挥了重要的基础性作用。     

推进两个战略转变 加快发展海南省民族市县经济

海南省民族市县是大特区中的“特区”，经济地位重要，近几年经济有了较大的发展。但由于自然和历史等原因，加上发展的起点与条件不同，其社会经济发展相对缓慢。海南要增创新优势，更上一层楼，在2010年率先在全国基本实现现代化，民族市县经济发展快慢，必然影响到海南大特区现代化建设的大局。一、加快发展民族市县经济的有利条件（一）从经济体制上看，民族市县与海南率先在全国实行社会主义市场经济体制的创新改革同步，在海南进行的一系列超前改革在民族市县也基本实施，如民族市县不同所有制企业平等竞争竞相发展的基本格局已形成；…     

技术治理视角下公共安全治理现代化的逻辑、风险与防范

随着大数据、人工智能等信息技术在维护公共安全中的广泛应用，技术治理成为公共安全治理现代化的显著趋势。技术治理促进公共安全治理开放化、规范化和法治化，是提升公共安全治理水平、建设更高水平的平安中国的关键。技术治理是新时代满足人民群众安全需要的必然选择，是充分利用信息科技手段实现精细化治理的客观要求，是响应基层社会由总体支配到技术治理的重要工具。然而技术治理在创新公共治理方式、增进社会安全稳定的同时，也存在技术发展滞后安全需求、“技术利维坦”、治理共同体缺失、技术革新代替体制变革等风险。因此，建议采取加强技术创新，完善技术监管，健全公共安全治理共同体，加强制度建设等风险防范策略，规范公共安全治理行为，化解技术治理风险，建构契合公共安全治理现代化要求的技术治理新模式。     

贫富差距对公安工作的潜在影响和挑战

从温州情况看,市场经济的先发优势使部分温州人率先致富,导致贫富差距扩大从可能变为现实,并初步形成了贫富两大阶层,地区、城乡差别突出,物质富裕和精神贫困反差明显,而非法致富现象又加速了贫富差距的扩大。贫富差距扩大对社会稳定、基层政权组织建设、社会治安、公安保卫工作和公安队伍建设等均产生了不同程度和层面的影响。为此,公安机关应树立发展理念,自觉把思想和行动统一到“第一要务”上来;树立服务理念,主动为经济建设提供优质高效的“公共安全产品”;树立法制理念,及时有效地依法化解因贫富悬殊而引发的社会特殊矛盾和现象;树立人本理念,全面提高公安队伍的素质。     

公安机关公共安全管理中管理与服务关系的衍化

随着社会的进步和发展,越来越多的公共管理机构将“管理即服务”的理念内化为行动。公安机关在公共安全管理活动中实现了主客体在对立中达致协调,使服务成为公共安全管理的内核和方向。但公安机关在从管理到服务的衍化过程中存在着旧的管理体制和工作模式阻碍警民关系的改善、部分干警工作中服务意识淡化、软硬件投入相对滞后等障碍。