我国公务员考录制度存在的问题及其对策

经过十几年的发展,我国公务员考录制度取得了较好的成绩,在我国公务员制度的推行以及公务员队伍的建设等方面起到了重要的作用。但是,我国公务员考录制度还存在着报名资格规定的随意性、考试内容的设计缺乏科学性、考录参与主体的行为有失规范性以及各级公务员考录存在差异性等问题。主要的解决对策在于按职位要求规定报考资格、科学合理设计考试内容、依法管理和规范考录中参与主体的行为和协调发展各级公务员考录制度等。     

对公务员考录工作的思考

公务员考录制度是公务员制度的重要组成部分,也是公务员管理的重要环节。公务员考录坚持“凡进必考”,立足于公平公正,通过制度建设、过程管理、规范运行、公开透明等有效手段,为党政机关聚集优秀人才提供了制度保证,成为公务员队伍补充新鲜血液的重要渠道。近年来,我们在公务员考录工作实践中,逐步获得了以下一些认识和思考。     

基于价值均衡实现的公务员考录制度改革

保障公务员考录的实质价值与工具价值均衡实现是公务员考录制度建设的基本出发点与目标追求。建立在管理思维基础上的现行公务员考录制度,在保障公务员考录价值均衡实现方面尚存在明显的体制、机制缺陷,对考试手段的科学运用尚存在明显的局限。有鉴于此,应立足治理思维对公务员考录制度进行改革,重构公务员考录主体的权利、权力及其实现机制,探索实行两轮制公务员考录机制;重构公务员考录流程、重新界定公务员考录笔试与面试功能;改革公务员考录考试手段运用机制,对考试命题机制与面试机制进行改革,实现命题管理统一性与命题组织分类化的统一以及面试效度、信度、公平性的统一。如此,有助于最大限度地提升公务员考录价值的均衡实现程度,最大限度地提升公务员考录的科学性与有效性。     

西方国家公务员制度改革的启示

自公务员法实施以来,我国现代公务员制度逐步建立并不断完善,但现实中仍存在不少问题。西方国家公务员制度改革的研究成果和实践经验,对我国有一定启示,这包括:树立多元化的价值理念;控制公务员的总体规模,运用多元化的灵活雇佣政策;变革公务员考录、任用、培养方式,实现公务员队伍的专业化与职业化;逐步取消社会保险"双轨制",把公务员纳入全国统一的社保体系,健全公务员社会化保障机制。     

科学性──公务员录用考试制度完善的方向

随着我国国家公务员制度的实施，通过考试吸收国家公务员已成为一种共识，并为社会所接受。几年来公务员录用考试基本形成了体系。但是从公务员录用考试的科学性角度来看，还存在一些问题，影响了公务员队伍的整体素质。因此，进一步完善公务员的考录制度，建立起科学、合理的考录机制，是目前必须解决的问题。一、加强公共科目笔试的科学性公共科目笔试是公务员录用考试的第一试，因此其试卷内容与结构的科学与否，是直接关系到能否选拔出高素质人才的关键。但在目前我国公务员公共科目的考试中出现了重知识、轻能力的高分低能倾向，这种倾…     

上海实施国家公务员制度的创新与实践

经过10几年的探索与实践,上海市在公务员的制度建设与管理上,取得了令人瞩目的成绩.在公务员培训、考录、考核、工资福利制度以及公务员工作方法等诸多方面进行了创新实践,为全国其他地区公务员制度的实施提供了有益的借鉴.     

湖北襄阳不胜任干部要召回

2004年四川省对违反“凡进必考”原则进入公务员队伍的人员进行了全面清理，共清理出违规进入公务员队伍的人员12490名，目前已重新考录和清退10780名公务员。四川省委组织部、省人事厅还专门出台有关规定，公务员招考单位今后务必坚持“凡进必考”原则，严把公务员队伍“入口”关，无论哪个地方或部门再出现公务员“不报而考”、“不考而进”问题，除了坚决纠正外，还将追究有关领导的领导责任。     

对我国公务员考录管理制度的现状分析

“考录”是国家公务员制度的重要组成部分,是人事任用的主要形式。随着国家公务员制度的建立和完善,国家人事制度改革成效显著,作为国家公务员任用主要形式的考试录用制度为优秀人才的选拔和使用,发挥了积极的作用,但在“考录”工作中暴露出一些突出问题需要加以认真研究并妥善解决,以利于考录制度的进一步完善。     

公务员培训制度完善方向探析——基于上海市公务员培训实践的研究

建立一支能够适应新形势发展要求的、高素质的公务员队伍,对于建设服务型政府、高效能政府以及创新型政府至关重要。近年来,上海市在公务员培训制度探索与实践中成绩卓著,主要表现为:完善公务员培训政策法规体系,使公务员培训走上规范化轨道;不断创新公务员培训内容,增强培训的针对性和实效性;重视培训方式的改革,切实保证达到良好的培训效果;明确培训目标,实行分级分类培训项目。目前,上海市完善公务员培训制度重在将职业生涯管理与培训密切联系,构建基于职业发展的公务员培训模式;以需求为导向创新公务员培训内容,把满足培训对象需求作为制度设计的核心;突出能力培训,使能力本位的培训理念与实践成为公务员培训的目标与路径选择;按照建设服务型政府的要求,培养具有高度服务意识的公务员队伍。     

地方政府人力资源管理系统对政府绩效的影响研究

完善地方政府人力资源管理系统有助于优化政府官员的行为模式,促进政府绩效提升。通过文献研究、深度访谈和问卷调查发现:地方政府人力资源管理系统与经济发展和政府投入、地方政府人力资源管理系统与内部绩效管理、地方政府人力资源管理系统与公务员满意度均呈显著正相关关系。因此,提出改善政府人力资源管理制度、重视职位管理、加强公务员队伍建设、建立公务员参与机制、优化公务员考核制度等对策建议。     

美国公务员录用制度的经验及对我国的启示

正美国公务员在选拔任用中,公开、公平的考录原则,严密、人性化的考录程序,岗位对等的考核内容,弹性较大、灵活多样的考核方法,对于建立与完善我国公务员考录制度具有重要借鉴意义。1.考试内容及方式的科学性。在美国,文职公务员实行的是终身制,空缺较少,录用率因此较低。另外,美国政府对专才非常重视,在设定考试内容时,也更加注重考生是否具备其所报考的职位所要求的专业知识和能力,所以这就对考生自身条件提出了     

论人才测评技术在公务员考试录用工作中的应用

考试录用制度是现代公务员制度的基础,具有着十分重要的意义,而在公务员考录工作中用到的人才测评技术则是保证所选公务员质量的关键。现行国家公务员考录工作中的人才测评技术主要是笔试和面试,它们有着各自的优点与缺点,而心理测验作为一种新兴的人才测评技术正方兴未艾,越来越得到广泛的关注。     

自我效能:地方政府效能建设的微观途径

地方政府开展效能建设活动过程中,政府组织的微观个体——公务员既是高效能的最终输出载体,也是效能建设的核心要素,因此从公务员个体的角度去开展政府组织的效能训练,是一个比较有效的途径。"自我效能"理论已经发展成一个比较成熟的理论体系,它启示在公务员的考录中要选拔那些自我效能高的公务员,而在公务员培训中,应从内部强化、外部强化、归因训练和不断学习等层面去加强公务员培训,不断去提高公务员的个体效能,进而提高整个政府的组织效能。     

地方政府信用影响因素及影响机理研究——基于116个县级行政区域的调查

信任危机是最深刻的危机,如何提升政府信用水平,重塑政府公信力是政府和学术界面临的共同问题。在对信用与信任两个概念进行严格区分,并对政府信用内涵进行清晰界定之后,根据以往研究成果,文章提出了公务员素质、政府能力、制度环境及信用文化对地方政府信用影响的四个假设,进而构建了地方政府信用影响机理的概念模型。在对我国116个县级行政区域问卷调查的基础上,运用回归分析和路径分析等方法首次定量考察了公务员素质、政府能力、制度环境及信用文化四个变量对作为公共主体的地方政府的信用水平的影响强度、影响路径。结果表明,制度环境对地方政府信用的影响最强,影响路径最为复杂。信用文化、政府能力、公务员素质对政府信用的影响依次减弱,且公务员素质只能通过政府能力间接影响政府信用。因此,在信用政府建设过程中,需要重点优化地方制度环境并加强信用文化建设,同时也要积极提高政府能力和公务员队伍素质。     

一项关于地方政府机构改革调研引发的思考

近期地方政府机构改革备受地方各级党政领导和广大公务员关注.公务员在直面机构改革时显露出不同的心态,反映出不同的思想.从中引发出许多发人深思的问题改革成效的巩固及制约因素、公务员显露出改革"疲态"心理、机构改革切入点、改革成本投入、理顺内部关系、优化公务员队伍等.弄清这些问题有助于制定出符合地方实际的、切实可行的、科学的改革方案及其配套措施.     

关于我国公务员薪酬管理的几点思考

公务员的工资制度是公务员制度的重要组成部分,在新时期它的功能主要表现为,补偿公务员的体力和脑力消费,提升公务员的素质和能力;激励公务员的工作积极性,为公务员廉洁奉公提供物质保障;吸引优秀人才进入公务员系统,确保公务员队伍稳定。我国公务员薪酬管理制度的改革或创新应把握这几方面:我国公务员的薪酬制度管理必须体现和把握新一代中央领导集体崭新的执政理念和价值取向;应进一步裁减冗员,把提高公务员队伍素质和政府管理效率结合起来;既要借鉴国外公务员制度的成功做法,又要考虑我国的基本国情。     

公务员管理理念制度化机制分析

管理理念制度化是公务员管理理性化与法治化的内在要求.公务员管理理念制度化的核心在于公务员制度机制选择的合理念化.从公务员管理理念的内在要求出发,选择有利于充分体现理念诉求的制度机制,是实现理念制度化的根本保障.而实施公务员制度机制管理则成为确保公务员管理理念制度化科学性、有效性的基本途径.     

人事部长宋德福接受本刊记者专访时透露 今年优化公务员队伍结构的新措施

国家人事部部长宋德福在刚刚 结束的全国人事厅局长会议上强调，要完善公务员制度，建设高素质专业化的公务员队伍。对此，人事部提出了一些新的思路，今年将有一些新的改革措施出台。日前，本刊记者为此对宋德福部长进行了专访。 记者：地方机构改革已开始启动，如何抓住这个机遇，优化公务员队伍结构？ 宋德福：今年省级党政机关进行机构改革时，要把选拔人才与优化结构结合起来，使公务员的专业、文化、年龄结构更趋合理。要贯彻好中组部、人事部《关于在地方政府机构改革中做好人员定岗分流工作的通知》精神，一要推行竞争上岗，各级政…     

入世后成都市政府管理面临的挑战及对策

加入WTO对我国政府特别是地方政府的冲击和影响是明显的,入世将会给成都市政府管理中存在的以权代法行为,地方优惠政策,地方保护主义以及公务员素质等提出严峻的挑战.面对挑战,应持对策是第一,按照规范统一、透明、服务的原则,切实转变职能;第二,抓紧法制建设,改革行政审批制度;第三,规范政府与社会中介组织的关系,大力发展社会中介组织;第四,充分利用加WTO的过渡期,减缓市场开放的冲击;第五加快创新政府建设,积极参与国际竞争;第六,掀起WTO知识学习培训的高潮,努力提高全市公务员的素质和能力.     

公务员考录制度面临的困境及其破解

20年的实践表明，作为公务员制度关键性构件的我国公务员考录制度在取得突破性进展的同时，面临着缺乏科学分类、考试成本过高、考试程序不合理、不正之风蔓延等问题的困扰。其根本原因在于，现行考试制度性质上属于职位竞争考试，采取一轮制考试模式，走的是专才路线，与我国的国情难相适应。走出这种困境的主要路径是实行二轮遴选制考试模式，分类组织考试，兼顾通用能力和专业知识技能的要求，建立具有中国特色低成本、高绩效的考录制度。