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《中国集体领导体制》 摘录：从新中国成立以来，中国共产党作为世界最大的执政党，创新了世界独一无二的中国特色的“集体领导制”。这一制度的产生、建立、发展和完善经历了一个典型的长期制度创新、制度学习、制度变迁的过程。     

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正书荐作者:胡鞍钢著出版:中国人民大学出版社《中国集体领导体制》摘录:从新中国成立以来,中国共产党作为世界最大的执政党,创新了世界独一无二的中国特色的"集体领导制"。这一制度的产生、建立、发展和完善经历了一个典型的长期制度创新、制度学习、制度变迁的过程。推荐人:黔西南州委宣传部纪检组长戴时昌本书追溯中国集体领导制变迁之"路",探究集体领导制之"道",剖     

政策过程有效性缺失的体制症结探析

从体制的视角分析,政治行政化和行政政治化通过影响政策方案的合法性、政府的执行力、政策评估的合理性、政策监控的有效性和政策终结的及时性而成为整个政策过程有效性的体制症结。中国政治与行政的关系集中体现在党与政府的关系上。因此,规范党政关系,实现政治与行政的相对独立成为提高政策过程有效性的关键。为此,应从改进和完善党的领导制度、加强公务员队伍建设、健全和完善行政组织法体系等方面寻找对策。     

政策过程有效性缺失的体制症结探析

从体制的视角分析,政治行政化和行政政治化通过影响政策方案的合法性、政府的执行力、政策评估的合理性、政策监控的有效性和政策终结的及时性而成为整个政策过程有效性的体制症结。中国政治与行政的关系集中体现在党与政府的关系上。因此,规范党政关系,实现政治与行政的相对独立成为提高政策过程有效性的关键。为此,应从改进和完善党的领导制度、加强公务员队伍建设、健全和完善行政组织法体系等方面寻找对策。     

邓小平对建立中央集体领导体制框架的贡献

十一届三中全会以后,为改变一定时期内党中央权力过分集中的现象,以邓小平为代表的中国共产党人从中央领导体制人手进行改革,进一步倡导建立了中央集体领导的运行机制、领导体制和监督机制,基本上形成了新时期中央集体领导的制度框架.邓小平在其中的贡献主要包括:在中央健全了集体领导和个人分工负责相结合的集体领导运行机制;改革党中央领导体制,以总书记制取代主席制,限制党的最高领导者个人的职权;从横向和纵向上增设中央领导机构并划分其权力范围,从而保障中央有效实施集体领导;充分发挥党的全国代表大会、中央委员会的集体决策和集体监督职能,保证中央政治局及其常委会实施集体领导.     

也谈民主革命时期党的集体领导——与肖一平、施友松商榷

《中共党史研究》1988年第5期上发表了肖一平、施友松合写的《民主革命时期党的集体领导制度述评》一文(以下简称《述评》),文章引用了许多史料证明,民主革命时期中国共产党形成了一套集体领导的制度,笔者对此有些不同的意见,这里提出来,以就教于肖一平、施友松同志以及史学界同仁。《述评》首先说明,总结民主革命时期党实行集体领导制度的经验对于目前健全党的集体领导制度有着重要意义,然后指出,“党的五大,第一次提出了实行集体领导制度”,八七会议对此有了进一步的认识。此后,“在长征途中和到达陕北的一段时间里,党中央实际上形成了毛泽东、张闻天、周恩来、王稼祥、朱德等同志的集体领导”。延安时期,毛泽东对集体领     

坚持与完善集体领导和个人分工负责相结合的制度

党的十四届四中全会《决定》明确要求党的各级组织,在伟大而艰巨的改革开放和社会主义现代化建设新时期,必须进一步坚持与完善集体领导和个人分工负责相结合的制度.历史经验证明,这一制度是我们党的根本领导制度,是民主集中制原则在党内政治生活中的科学运用.在建立完善社会主义市场经济体制的新形势下,怎样一以贯之地坚持与完善集体领导和个人分工负责相结合的制度,是党的各级领导干部必须认真研究解决的一个重要课题.一、集体领导要求党的领导工作在广泛发扬民主的基础上实行正确的集中     

毛泽东对确立党的集体领导制度贡献研究(1921-1949)

1921-1949年间,中国共产党在革命实践中逐步认识和选择了集体领导制度。身为中共领导人的毛泽东不仅参与了党内探索实行集体领导制度的过程,而且对确立党的集体领导制度做出了重要贡献,他兴"集体学习"之风,以提高领导集体的政治素质和决策水平;开"集体调研"之始,为中央领导集体提供决策信息;整党内思想不正之风,为集体领导制度的制定和实行扫除思想障碍。这为建国后党的集体领导制度的顺利运行提供了借鉴和保障。     

关于实行民主集中领导制度遇到的问题与对策思考

民主集中制是我党的根本领导制度,其核心是集体领导与个人分工负责相结合。《中国共产党章程》指出:党的各级委员会实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定。我们党的各级     

政策视野中的民主与集中关系分析

政策形成的过程实际上是一个民主与集中的权衡过程,不同的权衡形式形成了不同的政策或政治体制。西方民主体制通过形式民主将政策权力高度集中于国家,并强调通过权力的分立来限制这种集中。我国形成的"党委决策、政协协商、人大审议、政府执行"的政策过程模式,要求以坚持与完善民主集中制为重要前提。     

科学发展观与政绩观的若干思考

地方政府的行为很大程度上取决于制度安排和干部政绩观。本文以制度的视角 ,从科学发展观要付诸实践的思路出发 ,研究中国地方政府的经济行为以及政策决策和实施过程 ,分析转型期的地方政府具有强烈的机会主义冲动和强烈的届别机会主义倾向 ,揭示了地方政府的深层次动机和地方政府决策体制中的设计缺陷 ,这有助于界定和约束政府行为的范围及方式 ,进一步丰富科学发展观的内容。     

改革领导制度 加强作风建设

江泽民总书记在“庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话”中指出:“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要进一步完善民主集中制的各项制度,进一步完善党的领导制度和工作机制,从制度体系上保证民主集中制的正确执行。”“按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,进一步完善党委内部的议事和决策机制,发挥好党的委员会全体会议的作用,健全党委常委会的决策程序”。对于党的领导体制,从中央组织,到地方组织,乃至党的基层组织的内部关系,党章都有明确规定。党的十一届三中全会以来,通     

从严治党应用好民主集中制这个重要制度保障

办好中国的事情,关键在党。中央新颁布的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出,民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。为了用好民主集中制这个制度保障,各级党委在实践过程中应重点处理好"集中与民主""组织与个人""集体领导与分工负责"和"团结与批评"四对关系,切实提升民主集中制贯彻落实质量。     

略论落实以人为本的发展观

党的十六届三中全会《决定》提出了以人为本的发展观,这要求政府政策在制定与执行中要考虑到保障普通居民的利益,而社会中存在不同的利益群体.要保障大多数人的利益.防止弱势群体的利益受损,就要对目前政府运行机制进行改革,实行政府信息公开制度与重大决策听证制度,完善我国人大制度,发展我国的非政府组织,让公众能更多的参与到政府政策的决策与实施中,切实把以人为本的发展观落到实处。     

中国特色社会主义行政体制综论

中国特色社会主义行政体制,不仅是中国共产党提出的一个新概念,而且是一个新的制度体系,包含着深刻、丰富的内涵。中国特色社会主义行政体制,现已成为13个中国特色社会主义制度体系之一,改变了以往行政体制从属于政治体制、行政体制改革是政治体制改革的一部分的情况,使中国特色社会主义行政体制获得了独立的地位。中国特色社会主义行政体制不但体现了社会主义的鲜明性质,更重要的是具有了创新特点。中国特色社会主义行政体制的建设重点,集中为"10个政府"。同时,通过改革,优化行政决策、行政执行、行政组织和行政监督的"四维体制"。     

新的伟大革命成功的根本保证——学习十八届三中全会关于党的建设制度改革的思想

正党的建设制度的改革,是经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革的根本保证。党的十八届三中全会《决定》提出:"深化党的建设制度改革"。这是对马克思主义党建理论的新发展,也是对新形势下党建工作的新要求。36年改革开放的实践证明,党的建设制度的改革,是经济体制、政治体     

坚持党的领导与依法执政的有机统一——行政机关党组制与首长制关系辨析

党组制是正确处理中国特色社会主义国家党政关系，将党的领导行为转化为执政行为，实现党依法执政的重要组织形式。国家行政机关实行党组集体领导与行政首长负责相结合的领导体制，二者分属两套逻辑不同的决策组织体系，涉及行政机关内部决策职责权限、程序安排等一系列重要问题，本质上体现为行政机关中党的领导作用如何具体发挥的问题。党组集体领导制与行政首长负责制相结合，可以充分发挥各自优势，在其进一步完善过程中，还需要通过具体的执行机制予以衔接和协调，即党组决定前置于行政决策的程序安排，党组议事规则、决定程序的进一步规范，党组成员个人意见的充分表达等，才能更好地将党的领导、依法执政与行政机关依法行政有机结合起来，实现党的领导权与执政权的有机统一。     

建国以来我国政治体制的历史考察

把“制度”和“体制”区别开来,即把社会主义基本制度称为“制度”,把制度的外在表现形式称为“体制”。这是1984年党的十二届三中全会通过的《关于经济体制改革的决定》中首次提出的。那么,什么叫政治体制呢?。政治体制是指社会基本政治制度属下的各种政治设施系统,各种政治集团的结构、功能相互关系,活动方式的总和。我国     

党内民主制度建设与完善地方党委领导制度研究

地方党委在本地区各项事业中发挥着＂总揽全局、协调各方＂的领导核心作用。党内民主制度建设与地方党委领导制度存在着相辅相成、相互促进的内在统一关系。要提高党科学执政、民主执政、依法执政的能力,必须以发展党内民主为目标,以调整理顺党代会、常委会的权力授受关系为重点,完善地方党委的领导体制。以实行常委集体领导为目标,以规范议事决策、分工负责、协调沟通和制约监督为重点,完善地方党委工作运行机制。     

深化党的建设制度改革 为全面深化改革提供坚强保证

中国特色社会主义伟大事业同党的建设新的伟大工程是密切联系在一起的。党的十八届三中全会《决定》用“六个紧紧围绕”阐明了全面深化改革的基本任务和总体思路，将党的建设制度改革同经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革一起进行整体部署。《决定》指出：“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯渚I生，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。”这表明，深化党的建设制度改革，既是全面深化改革的重要内容，又是使我们党更好成为全面深化改革的坚强领导核心的内在要求。