试论我国在建设法治政府中存在的问题及对策

建设法治政府是建设法治国家的重点和难点,目前在一些地方还存在着对＂法治＂理解不准确,部门主义比较严重,行政监督体制不完善等问题,影响了我国法治国家建设进程。本文指出要破解这些难题,要提高执法者法治意识和依法行政水平,培养公众法律信仰,规范行政法规和规范性文件,完善行政监督机制,强化对行政行为的监督。     

关于加快完善我国社会保障体系的思考

社会保障是市场经济不可或缺的＂安全网＂和＂稳定器＂,加快完善我国的社会保障体系对于构建和谐社会有着不可替代的作用。经过几十年的发展,我国的社会保障事业虽然已经取得了很大的进步,但从社会经济发展的要求来看,当前我国的社会保障体系还很不完善,还没有很好的发挥其＂安全网＂、＂稳定器＂的作用。     

创新服务谋发展 亲民爱民显真情——记北京市房山区法院值班法官制度

2010年8月,作为北京市立案诉讼服务改革的试点法院之一的北京市房山区法院,为进一步完善改革机制,从群众满意的地方做起,从群众不满意的地方改起,扎扎实实为群众办好事、办实事,切实保障群众合法的诉讼权益,实现＂确保当事人打一个公正、明白、便捷、受尊重的官司＂的工作目标,在深入探讨的基础上推出并不断完善了立案诉讼服务机制的配套改革制度——值班法官制度。     

对地方立法权的再认识

本文从党的思想路线一切从实际出发，阐述地方立法权的由来。着重说明，地方立法权是一个大权，赋予地方立法权意味着中央和地方在国家机构权力上的分权，目的是充分发挥地方的主动性、积极性，把我国建设得更快更好。文章指出：目前，上上下下、方方面面，对地方立法权还未充分认识，理论研究上有自缚他缚的现象，实践上则有限制现象，解决问题根本的是要以认识十一届三中全会后赋予地方立法权所表示的国家意旨和立法本意，而不能再走“左”的老路。不从这样的高度去认识，地方立法权将可能萎缩。     

加强官员对财产申报制度的社会心理认同

官员财产申报制度已被各国在反腐实践中公认为有效的＂阳光法案＂。在我国,长期的制度缺失不仅增加了反腐败的难度和成本,而且诱发了腐败分子的侥幸心理。近年来,我国官员财产申报制度试点过程表明,制度实施的阻力主要来自官员阶层。官员财产申报除了制度要素本身的制定和完善之外,还需要一个社会心理的认同和达成基本共识的过程,而这种共识的形成又不可能完全依靠官员的自发认识,需要从内在认知和外在条件两方面不断强化和推动。目前,应从＂隐私保护＂、＂行为追溯＂、＂潜在风险＂、＂势在必行＂四个焦点问题上逐步达成共识,加强认同,以期为制度的不断完善和真正实施做好准备。     

慎用“X卧底”：别把手机窃听当儿戏

在国家安全局将＂X卧底＂定性为间谍器材后,2011年2月22日,国家计算机病毒应急处理中心又截获了＂X卧底＂手机病毒的最新变种。至此,＂X卧底＂病毒及其变种数量已增至13个,且最新变种就已导致最少超过15万的用户感染,日益严重威胁着用户的隐私安全。     

地方行政法治的若干制度建设

行政法治的实现需要一系列制度保障。鉴于目前我国这方面的法律制度还很不完善 ,地方人大和地方政府应积极做好地方立法工作 ,制定有关的地方性法规、地方政府规章及其他规范性文件 ,建立完善的制度 ,以实现地方行政法治。     

关于地方人大“重大事项决定权”的思考

本文认为地方人大重大事项决定权的行使还存在着诸多问题,对＂重大事项＂的范围和内容是否应予更加详细的界定,文中从关于＂重大事项决定权＂地方立法中的立法目的、＂重大事项＂的法律界定、界定程序、法律责任几个方面进行了阐述。     

推动行政问责规范化制度化的建议

目前,我国行政问责已经开始从＂运动式＂问责向＂制度化＂问责转变,在一些部门和地方政府的工作中取得了良好效果。但是也应当认识到,我国的行政问责仍处于摸索阶段,相应的配套措施还不健全,需要在实践中不断完善。推动行政问责走上规范化、制度化轨道,需要从几个方面做好工作。     

泰兴：精心打造优良政务环境

优良的政务环境是提升区域竞争实力的＂加速器＂。近年来,江苏省泰兴市通过提高行政效能,强化监管机制,精心打造优良政务环境,有力促进了全市经济社会又好又快发展。 改革行政审批制度,行政审批简约化。2008年以来,泰兴市纪委、监察局牵头实施了＂三集中三到位三公开＂行政服务综合配套改革。归并部门分设在内部科室的行政许可职能,设立行政许可科,归口统一行使许可职能。     

当前公民参与地方政府绩效评估的研究

公民参与政府绩效评估指公民有序的以合法、科学、有效的方式融入到地方政府绩效评估的过程,以提高地方政府绩效评估工作回应的实效性和科学性。但其目前还存在制度与法治欠缺、主体意识淡薄、参与机制不健全等问题。本文针对这些问题提出了推进公民参评的制度化和法治化、提高公民主体的综合素质、完善公民参与机制的三点对策。     

人民监督员监督“五种情形”的瓶颈及突破

最高人民检察院关于实行人民监督员制度的规定（试行）中明确提出：人民监督员除对＂三类案件＂进行监督外,还对发现检察机关办理直接受理侦查案件具有对应当立案而不立案或不应当立案而立案、超期羁押等＂五种情形＂之一的实施监督。目前检察机关内部已建立起一套比较可行的制约机制,使＂三类案件＂的监督走上了比较规范化的轨道。但在＂五种情形＂的监督上,基层检察机关往往重视不够,加之人民监督员毕竟只有少数人选,获得信息的来源和途径有限,所以＂五种情形＂的监督还不完善。究其原因,就是尚未形成一种规范、协调、有序的对＂五种情形＂进行有效监督的方式方法。本文试就人民监督员如何监督检察机关的＂五种情形＂提出相关见解。     

浅析古代“综合为治”的治安思想

我国社会的治安历史大致分为了古代治安、近代治安和现代治安这三个方面,贯穿其中的治安思想也经历了从百家争鸣到＂综合为治＂,直至现在的＂明确职能、维护稳定＂。透过＂综合为治＂治安思想的产生、发展过程,可以了解古代社会历史的现状,此思想也会对我国当今社会治安的发展起到一定的作用。     

改进和完善地方人大对预算执行的动态监督

经过多年努力，地方人大常委会预算监督工作有了长足的进步，监督程序越来越规范，监督内容越来越广泛，监督过程越来越公开。但是，不可否认地方预算监督中有法难依、违法难纠的现象还时有发生。究其原因除了监督意识还不强、法规还不完善、专业人才缺乏等问题外，还与地方人大常委会对预算执行的动态监督有着密切关系。     

行贿犯罪的刑法规制与完善

我国司法实践中存在＂重受贿、轻行贿＂现象,要纠正这一错误倾向,应当取消特别自首制度,明确行贿犯罪与受贿犯罪在立案过程中的平等地位。要实现刑法对行贿犯罪的有效规制,还需完善行贿犯罪的构成要件,将贿赂犯罪中的＂财物＂改为＂不正当好处＂,将行贿犯罪中的＂给予＂改为＂提议给予、许诺给予、实际给予＂;完善行贿犯罪的刑罚配置,为行贿犯罪全面配置罚金刑,并完善行贿犯罪的资格刑,对行贿犯罪与受贿犯罪实施同等处罚。与此同时,行贿犯罪的罪名体系也应作出适当调整。     

法律的幸运

为了一块宅基地，老路8年打了10场“官司”。 2003年，老路所在村实施新的规划。依照规划，老路拆除了旧宅，向村委会申请新的宅基地。之后，老路按村规划实施细则。交了建房押金（该押金起督促建房的作用，一年内不建房押金作废），     

新拆迁条例实施后强拆未根本扭转

从江西宜黄拆迁自焚事件,到广西北海银滩强制拆迁事件,近些年来,违法违规强制拆迁及各种恶性事件时有发生,不断上演的强拆悲剧在社会上造成恶劣影响。今年1月,《国有土地上房屋征收与补偿条例》（下称＂新拆迁条例＂）颁布实施后,情况并未根本扭转。＂新拆迁条例＂明确规定,未签订补偿协议不得强制拆迁,并明确取消了行政强拆,但一些地方的相关部门仍置若罔闻。有关专家表示,遏制违法强制拆迁还需加大＂首长问责＂力度,并完善司法追责。     

关于“民主法治村（社区）”创建的实践与思考——以成都市为例

创建＂民主法治村（社区）＂是落实依法治国方略的具体实践,是构建和谐社会的重要标志,是增强基层政权和自治组织凝聚力的重要手段,是维护基层社会稳定的重要举措。近年来,成都市扎实有序地开展了＂民主法治村（社区）＂创建工作并取得了明显成效,但还存在发展不平衡、制度欠完善、创建经费不足等问题。因此,需要不断深化创建工作,以进一步夯实＂法治成都＂的根基。     

张培阳:建设“服务型政府”时不我待

目前,一些地方政府由于没有很好地解决有法不依、执法不公和多头执法、执法扰民以及执法监督不力的问题,依法行政还存在着许多不完善的地方,致使地方政     

量刑建议中释法说理的实效不足及改进对策

量刑建议是近年来检察院强化法律监督,行使检察权的又一个重要司法改革重点,实践证明,通过量刑建议权的行使,对有效制约审判权,保障司法公正起到了非常积极的作用。尽管运用于司法实践时间比较短,在实践中还存在许多不完善的地方,特别是量刑建议的说理性及其方式方法还需进一步加强,但其发挥的积极作用已经初露端倪。