推动县乡人大工作与建设与时俱进

2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,这是新形势下党中央加强人大工作特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措,在我国人民代表大会制度建设史上,具有里程碑式的重大意义和深远历史意义.     

创新发展基层人大的重庆样本

江北区建立民情联络员制度及时关注群众难事,云阳县县长覃昌德遇到挠头的问题主动向人大代表求助,南川区水江镇人大推行季会制监督政府工作,江北区推行“积分公示制”激励代表履职……重庆市多个区县的人大工作,都有着独到的实践创新. 去年6月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,成为新形势下党中央加强基层人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措.     

山阳县人大:抢抓机遇夯实基层人大工作

山阳县位于陕西东南部,地处秦岭南麓.近年来,山阳县人大常委会抢抓关于进一步加强和改进县乡人大工作的良好机遇,积极推动新形势下基层人大工作不断探索创新、与时俱进,使该县县镇两级人大工作呈现出良好的发展态势. 山阳县人大常委会不断加强人大组织建设,以贯彻落实《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和省委、市委、县委人大工作会议以及陕办发[2015]20号文件精神为契机,强化组织建设,夯实工作基础.     

县级人大设立专委会渐成“标配”

面对县乡人大机构建设面临的新情况、新问题,2013年11月以来,张德江委员长就县乡人大工作进行了调研,提出了“县级人大设立专委会”的制度构想.2015年中央18号文件出台和地方组织法修改,使“县级人大设立专委会”的制度安排最终落地.     

激活并规范代表对基层站所工作评议

乡镇人大代表对基层站所开展工作评议曾经轰轰烈烈过,也曾走向低谷,甚至消亡.中央18号文件关于加强县乡人大工作和建设的若干意见下发后,各级人大代表的工作评议特别是乡镇人大主席团安排乡镇人大代表对基层站所的工作评议又逐步开展起来,且呈不断增多之势.笔者认为激活并规范对基层站所的工作评议势在必然.     

县乡人大换届选举三题

严谨法定程序 2015年6月,党中央对加强县乡人大工作和建设提出了一系列要求.这是新形势下党中央加强人大工作,特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措. 2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了全国人大常委会关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定.     

让基层人大代表“归位”履职

近年来,各地人大持续开展了多种多样的代表主题活动,有效搭建了人大代表的履职平台,解决了闭会期间人大代表缺位的问题,但实践中也出现了互相攀比、组织代表出钱出物、加重代表负担等问题. 正是基于对基层人大普遍存在的缺位、错位等问题的清醒认识,2015年,中央转发了全国人大常委会党组《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》.随后,全国人大又“打捆”修改了地方组织法、代表法、选举法,为加强和改进基层人大工作作出了顶层设计.接下来,地方各级人大就应创造性地贯彻中央政策和国家法律,为基层人大代表“归位”履职进一步作好制度安排和机制保障.     

“未按表决器”表明履职不力应尽量避免

近年来,电子表决在全国各级人大及其常委会逐步得到推广和运用.中央关于加强县乡人大工作和建设的若干意见也明确指出:“积极推进县级人大常委会全部建立电子表决系统.” 电子表决系统是按无记名表决要求设计的.只有“赞成”、“反对”、“弃权”三个表决键,而电子大屏幕上显示的表决结果却是四种形式:“赞成”、“反对”、“弃权”、“未按”.     

宝鸡市人大常委会:在追赶超越中贡献人大力量

中发〔2015〕18号文件下发和省委人大工作会议召开以来,宝鸡市委、市人大常委会高度重视,认真抓好文件和会议精神的学习贯彻,全市县乡人大工作和建设得到了明显加强,为推动宝鸡追赶超越、建设最具幸福感城市贡献了人大力量.     

激发制度活力

县乡人大位于我国国家权力体制的底端,是政权赖以建立和有效运行的制度基础.县乡两级人大代表都是通过选民直接选举的方式产生,都直接来自于基层和第一线,反映了最广大人民群众的利益需求,具有广泛的代表性,是社会主义民主政治的“根基”.加强县乡人大工作和建设,充分发挥基层国家权力机关和人大代表作用,巩固党的执政基础,加强基层国家政权建设,是当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要方面.     

乡镇人大工作的调研与思考

为深入贯彻落实省委《关于加强和改进人大工作的决定》精神,根据安康市人大常委会工作安排,2014年12月24日至30日,安康市人大调研组赴四川省广元市、雅安市、宜宾市和阿坝州汶川县,采用交流、观摩、召开座谈会和翻阅资料等方式,就新时期如何做好镇级人大工作进行了调研与考察. 加强组织建设,镇人大主席团队伍稳定.四川省在1990年就公布实施了《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》,《条例》第二条规定:主席团在闭会期间,负责处理本级人民代表大会的日常工作.     

旬阳县:『三位一体』推进乡镇人大规范化建设

一、依法定位,明确"三位一体"推进乡镇人大规范化建设的基本思路.乡镇人大处于民主法治建设的第一线,是人民代表大会制度的根基.长期以来,乡镇人大职能弱化,动力不足,水平不高,难以有所作为.同时,现阶段乡村普遍存在的依法治理推进缓慢、依法行政缺乏有效监督等难题,也亟待从人大制度落实层面加以破解.做实乡镇人大既是法定职责,也是时代的迫切要求.近几年来,旬阳县人大认真学习领会中央和省委关于加强县乡人大工作和建设系列文件及新修订的《组织法》《选举法》《代表法》,在宪法法律范围内积极探索依法履职的新方法、新机制.     

县乡人大换届选举应注重“七个强化”

2016年,是县乡人大换届年.做好新形势下县乡人大换届选举工作,事关地方长远发展,事关百姓切身利益.如何做好县乡人大换届选举工作,已经成为基层党建工作的重要课题,更是加强党的领导的关键所在.笔者认为做好县乡人大换届选举工作,应着重做好“七个强化”.     

八面来风

蚌埠市：出台《意见》加强人大工作 本刊讯为切实加强和改进人大工作，日前，蚌埠市委出台了《关于加强和改进人大工作的意见》。《意见》要求，进一步增强人大监督工作的针对性和实效性，加强研究和探讨行使重大事项决定权的方法，探索建立代表履职的评价约束机制，积极推进乡镇、街道人大工作规范化、制度化建设，切实加强各级人大常委会的自身建设，充实专职委员，切实解决县、区人大机关编制偏少、工作力量不足的问题。     

谱写新篇章——我省新一届县乡人大工作掠影

去冬今春，全省县乡人大换届选举顺利完成。新一届县乡人大有着怎样的精神面貌、工作作风？在开局之年有没有紧紧围绕新形势、新任务履行好各项职责？县乡两级新一届人大代表有没有熟悉人民代表大会制度和相关法律法规，尽快进入角色，充分发挥作用？对于这些问题。纵观全省县乡人大半年来的工作状态，得出肯定答案是毫无疑问的，更加难能可贵的是，各地人大工作不仅没有“脱节”，而且是带着强烈的责任感、使命感，工作制度不断完善，创新之举不断出现，各项工作扎实推进，谱写着民主法制建设新的篇章。     

县乡人大换届选举 顺利进行的六大启示

去冬今春开展的县乡人大换届选举，是按照新修改的《选举法》的规定进行的一次重要的换届选举。作为一名人大工作者．笔者参与了所在地太和县的县乡人大换届选举工作．围绕这项工作进行了深入调研。     

渭南市人大常委会:准确把握形势积极主动作为

加强县乡人大工作和建设,是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要基础.近年来,在省人大常委会的精心指导下,渭南市人大常委会始终把贯彻落实中央18号文件和省委人大工作会议精神作为重中之重,切实强化对新形势、新常态下人大工作的深刻认识,牢牢把握中省精神的关键点,在推进立法、监督、决定重大事项、宪法宣誓、述职评议、代表约见、常委会和机关自身建设等方面取得新成效,在服务全市经济社会发展和民主法制建设工作中作出新贡献,在推动县乡人大工作和建设方面迈出新步伐.     

略阳：规范乡镇人大工作

略阳县人大加强对乡镇人大工作的指导，进一步规范乡镇人大工作。在年初的乡镇人大工作会上，要求各乡镇按照《地方组织法》和《陕西省乡镇人大工作条例》赋予乡镇人大的职权，开好“一个会议”，即一年一度的乡镇人代会；搞好“两个评议”，即评议乡镇政府专项工作及“七站八所”的工作；     

基层人大代表不能『被代表』

2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》明确指出:“认定代表候选人的身份,应当以参加选举时所从事的职业为准;具有多重身份的,应当按工作性质主次认定;党政干部、企业负责人不得挤占工人、农民和专业人员代表名额.”因此,在新一轮地方各级人大代表换届选举尤其是县、乡两级人大代表换届选举中,基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表不能再“被代表”了.     

中国县乡大换届——规模空前的县乡大换届

根据宪法、选举法的有关规定和全国人大常委会关于县乡两级人大代表选举时间的决定，全国县乡两级人大换届选举工作已于今年7月1日至明年底在全国陆续开展。 这次换届选举是2004年宪法修正案将乡级人大任期由3年改为5后，县乡两级人大同步进行的第一次换届选举，涉及选民9亿左右，其中乡级人大代表换届选举涉及选民就有6亿多。 中共中央党校主办的《学习时报》对此评论说，“动作之大、意义之远、影响之深为历次罕见。”