乡镇人大工作的调研与思考

为深入贯彻落实省委《关于加强和改进人大工作的决定》精神,根据安康市人大常委会工作安排,2014年12月24日至30日,安康市人大调研组赴四川省广元市、雅安市、宜宾市和阿坝州汶川县,采用交流、观摩、召开座谈会和翻阅资料等方式,就新时期如何做好镇级人大工作进行了调研与考察. 加强组织建设,镇人大主席团队伍稳定.四川省在1990年就公布实施了《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》,《条例》第二条规定:主席团在闭会期间,负责处理本级人民代表大会的日常工作.     

八面来风

蚌埠市：出台《意见》加强人大工作 本刊讯为切实加强和改进人大工作，日前，蚌埠市委出台了《关于加强和改进人大工作的意见》。《意见》要求，进一步增强人大监督工作的针对性和实效性，加强研究和探讨行使重大事项决定权的方法，探索建立代表履职的评价约束机制，积极推进乡镇、街道人大工作规范化、制度化建设，切实加强各级人大常委会的自身建设，充实专职委员，切实解决县、区人大机关编制偏少、工作力量不足的问题。     

加强县乡人大建设『前所未有』

2015年6月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,又称“18号文件”.这份文件是新时期加强基层人大建设和工作的纲领性文件,在人大史上具有标志性意义.《中国人大》社评称,“县乡人大步入重要发展期”.     

"大督查"促进"大落实"

加强人大跟踪监督是推动人大及其常委会各项决议、决定、审议意见和代表建议等工作落实的关键环节,是新形势下,增强人大监督工作实效、推进"一府两院"依法行政、公正司法的有力手段. 旬阳县人大常委会主动适应新常态下对人大及其常委会监督工作的新要求,紧紧围绕全县改革发展和基层民主政治建设大局,健全督查机制,加大督办力度,把督查督办工作渗透到代表建议办理、审议意见落实和镇人大规范化建设等人大工作各个领域,形成了强有力的"大督查"机制,增强了工作实效.     

西乡县六项举措增强乡镇人大工作活力

近几年来，西乡县人大常委会从健全工作机制、加强干部培养、改善工作条件入手，采取六项举措着力加强乡镇人大建设，全县乡镇人大工作活力明显增强，呈现积极履行职责、广泛开展活动、充分发挥作用的新局面。     

“宣传戏”出新又出彩——蚌埠市人大采取三项措施提高宣传工作水平

人大宣传工作是人大工作的重要组成部分。近年来，蚌埠市人大常委会紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度、加强人大及其常委会工作与建设这一主题，牢牢把握正确的舆论导向，着重从完善宣传工作机制、创新宣传方式、丰富宣传内容这三个方面大力提高宣传工作水平，为推进蚌埠市社会主义民主法制建设和人大工作创新发展提供了强有力的舆论支持。     

县级人大常委会能否考核乡镇人大工作

近年来,一些地方县级人大常委会为加强对乡镇人大工作的指导,实行乡镇人大工作目标责任考核,对于规范和增强乡镇人大工作实效起到了积极作用.但笔者认为,这一饱含党政工作模式的行政工作法,是将人大工作行政化,于法无据.     

着力加强和改进基层人大宣传工作

加强和改进人大宣传工作,是坚持和完善人民代表大会制度,推进社会主义民主法制建设的重要环节和有效措施,也是做好党的的宣传工作的重要组成部分。做好新时期的基层人大宣传工作,对于有效推动地方人大工作的进一步开展,为人大依法履职营造良好的舆论氛围具有重要的现实意义。从各地实践来看,目前基层人大宣传工作仍是一个薄弱环节,普遍存在一些问题,有待于进一步加     

滦县县委重视和支持人大工作

中共滦县县委认真贯彻省委人大工作会议精神，从坚持和完善人民代表大会制度高度出发，重视和支持人大及其常委会的工作，切实把发挥人大作用、加强人大机关建设、保证经费开支落到实处，为人大及常委会行使职权提供有力保障，使地方国家权力机关的作用得到很好地发挥。     

基层人大宣传工作着力加强和改进

加强和改进人大宣传工作。是坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设的重要环节和有效措施，也是做好党的的宣传工作的重要组成部分。做好新时期的基层人大宣传工作，对于有效推动地方人大工作的进一步开展。为人大依法履职营造良好的舆论氛围具有重要的现实意义。从各地实践来看，目前基层人大宣传工作仍是一个薄弱环节，     

推动县乡人大工作与建设与时俱进

2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,这是新形势下党中央加强人大工作特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措,在我国人民代表大会制度建设史上,具有里程碑式的重大意义和深远历史意义.     

县乡人大换届选举三题

严谨法定程序 2015年6月,党中央对加强县乡人大工作和建设提出了一系列要求.这是新形势下党中央加强人大工作,特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措. 2015年8月29日,十二届全国人大常委会第十六次会议表决通过了全国人大常委会关于修改地方组织法、选举法、代表法的决定.     

山阳县人大:抢抓机遇夯实基层人大工作

山阳县位于陕西东南部,地处秦岭南麓.近年来,山阳县人大常委会抢抓关于进一步加强和改进县乡人大工作的良好机遇,积极推动新形势下基层人大工作不断探索创新、与时俱进,使该县县镇两级人大工作呈现出良好的发展态势. 山阳县人大常委会不断加强人大组织建设,以贯彻落实《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》和省委、市委、县委人大工作会议以及陕办发[2015]20号文件精神为契机,强化组织建设,夯实工作基础.     

建制度 抓重点 扩平台——宣城市人大常委会创新宣传信息工作

人大宣传信息工作是党的宣传工作的重要内容,也是人大工作的重要组成部分。宣城市人大常委会创新人大宣传信息工作方式,以加强制度建设为基础,注重精心组织开展宣传信息工作,加强网络平台建设,突出民主法制、人大工作和代表活动的宣传报道和信息交流,为人大常委会各项工作的开展营造了良好的舆论氛围,收到了较好的社会效果。建立健全制度宣城市人大常委会注重建立健全制度,     

健全人大主导立法体制机制研究

人大主导立法,也就是人大作为立法主体,对立法选项、立法过程、立法结果具有完全的实际的决定权.这本来是一个不言而喻的规则.但在长期立法实践中,人大主导的地位和作用没有得到充分重视和落实.完善人大主导的立法体制机制,必须加强党对立法工作的领导,必须完善立项机制、起草机制、调研机制、审议机制、表决机制,深化代表参与立法机制,完善公众参与立法机制,健全专家参与立法机制.同时要加强常委会及专门委员会能力建设,加强常委会立法工作机构和立法队伍建设.     

邀请普通群众当“代表”值得推广

重庆江北区人大积极探索让公民有序参与人大工作的做法,其实让人自然想到前几年在各地和各级人大普遍实行的人大常委会会议邀请公民旁听制度,这一制度设计的初衷也是为了保障公民的参与、知情、监督、批评权,而且在推广之初就引起社会强烈的反响予以充分肯定而且得到迅速推广,但时至今日,这种做法又慢慢降温而且社会的反响颇为冷淡,最为重要的原因就是公民旁听人大会议仅仅限于旁听,至于     

夯实基础展现新作为——部分省人大代表谈加强人大自身建设

正人大及其常委会是国家权力机关,在新的形势下加强思想政治建设,提高素质能力,是做好人大工作的内在要求。在省十二届人大三次会议前夕,部分省人大代表纷纷就此发表见解,他们一致认为,人大工作要牢牢把握正确政治方向,最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;紧密结合职能定位和工作特点,深入开展群众路线教育,推动作风明显转变;以加强培训为抓手,全面提高素质能力;紧扣建设创新人大、活力人大、作为人大目标,积极推动全省人大工作不断创新发展。     

树立十个观念强化主体意识

监督权是人大及其常委会的重要职权之一.它在人大各项职权中处于非常重要的地位,对立法权、决定权、任免 权以及宪法和法律法规的实施,都具有最基本的保障作用.监督工作已经作为人大及其常委会经常性的工作得到了进一步的重视和加强,并取得了一定的成效.但是,在人大工作的整体中,监督工作仍然属于一个薄弱环节,普遍存在着重汇报、轻督办,重程序、轻实质,重形式、轻实效等问题,致使人大监督力度大打折扣,有损于国家权力机关的形象,无益于社会主义现代化建设事业.     

乡镇人大工作中存在的问题及对策

乡镇人大设立二十多年来，在加强基层政权建设，促进民主政治发展．推动农村各项事业发展方面都发挥了重要作用。自身建设也逐步走向制度化、规范化。但是，由于许多客观因素的影响和制约，部分乡镇人大还没有达到应有的地位，作用发挥得还不够。工作运行的质量还不高，与上级人大机关的要求和农村工作新形势还有一定差距，其原因在于：     

加强自身建设 提升履职水平

党的十八届三中全会提出要坚持和完善人民代表大会制度,推动人民代表大会制度与时俱进.对于地方人大及其常委会而言,要贯彻落实好精神要求,必须从人大常委会自身建设抓起,切实履行好宪法和法律赋予的各项职责,使人大工作紧跟全面深化改革的步伐.结合马鞍山市花山区人大常委会近年来工作实际,笔者认为,要多管齐下强化人大自身建设.