警惕乡镇人大权力的虚置及边缘化

乡镇人大是乡镇人民代表大会的简称。乡镇人大处于民主法制建设的最前沿，它对保证宪法和法律在基层的正确实施有着不可替代的重要作用。做为最、基层的权力机关，乡镇人大是广大群众参与国家事务管理、行使当家作主权力的基本形式和途径，不可或缺，是人民代表大会制度的重要组成部分。可以说，乡镇人大工作状况的好坏，     

关于乡镇人大主席团常设化问题的探讨

乡镇人民代表大会是我国人民代表大会制度的重要组成部分，是我国最基层的国家权力机关，担负着宪法和法律赋予的重要职责。但由于宪法和法律规定的地方人大的常设机构只规定到县级以上。对乡镇人大主席团特别是闭会期间的主席团的职能、作用没有明确规定，加之理解上的偏差。一定程度上制约了乡镇人大工作的开展。为了更好地发挥乡镇人大在国家政权建设中的根基作用，实现乡镇人大工作的规范化、制度化、法制化。结合我省实际，现就乡镇人大主席团的常设化问题作如下探讨。     

舒城县：利用“信息”指导乡镇人大工作

2007年以来，舒城县人大常委会在县人大网站、《舒城人大》上设立“乡镇人大”、“人大工作之窗”、“他山之石”等栏目，不断刊发乡镇人大工作经验信息，帮助全县乡镇人大学有榜样、赶有目标。很多乡镇人大主席、副主席对这一做法大加赞赏，深有感触地说：“兄弟乡镇和我们在同一层面上，乡情民意差不多，他们的经验和做法对我们具有很强的针对性、指导性和可操作性。”     

县级人大常委会能否考核乡镇人大工作

近年来,一些地方县级人大常委会为加强对乡镇人大工作的指导,实行乡镇人大工作目标责任考核,对于规范和增强乡镇人大工作实效起到了积极作用.但笔者认为,这一饱含党政工作模式的行政工作法,是将人大工作行政化,于法无据.     

规范基层人大工作 发挥基层人大优势

乡镇人大是基层国家权力机关,也是最直接代表人民根本利益的国家机关。在纪念全国人民代表大会成立60周年暨地方人大设立常委会35周年之际,认真审视和思考乡镇人大工作的发展,对推动人大工作,践行群众路线显得尤为重要。近年来,乡镇人大在地方党委的重视和支持下,在增强代表意识、提     

组织人大代表评议村委会工作可行吗——权责一致 未尝不可

笔者认为，乡镇人大组织代表评议村委会工作，既不越权，也不越位；创新之举，未尝不可。     

夏庆家:敢“挑刺”善代言

"作为一名人大代表,最基本的要求就是要敢于说真话,敢于‘挑刺’,不怕得罪人,这才能对得起人大代表头顶的光环"。——肥东县十六届人大代表夏庆家乡镇人大主席岗位经常被人认为是"一线的位子,二线的干部",但2011年2月,肥东县十六届人大代表夏庆家担任撮镇镇人大主席后,用实际行动诠释了乡镇人大主席的职责,在工作期间,他也一直把自己的     

乡镇人代会有必要听取人大工作报告吗——乡镇人代会有必要听取和审议人大主席团工作报告

笔者认为乡镇人代会完全有必要听取和审议其人大主席团工作报告而不是听取和审议乡镇人大工作报告。理由如下：     

凤县人大：“八个一”为乡镇人大“开处方”

近日，凤县人大常委会召开全县乡镇人大工作座谈会，与全县12个乡镇人大一道，针对乡镇人大工作现状和存在的问题，积极会诊，科学把脉，认准病情，给乡镇人大“开处方”。     

蒙城县：召开乡镇人大工作会议

本刊讯日前,蒙城县人大常委会召开全县乡镇人大工作会议。会议提出,乡镇人大要切实负起责任、守好阵地,为推动基层人大建设、推进国家治理现代化展现自身作为;积极抓好各项特定载体建设,促使乡镇人大工作逐步走向制度化、规范化轨道;结合工作实际。     

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宁陕:健全制度规范乡镇人大工作2013年3月25日,宁陕县第十七届人大常委会第10次会议通过决议,制定下发了《宁陕县乡镇人大工作制度》,对乡镇人大工作依法进行了规范。为乡镇人大更好地开展工作奠定了基础,为县人大常委会强化指导乡镇人大工作铺平了道路。在指导思想上,在把握充分发挥基层地方国家权力机关的职能作用,推进基层民主法治建设的基础上,根据《宪法》、《地方组织法》、《代表法》和《陕西省乡镇人民代表大会     

乡镇人大“0”宣传的思考

时下，乡镇人大宣传出现“断层”现象。前不久，笔者从一个县的人大宣传报道工作会议上获悉，全县12个乡镇人大，有5个乡镇2011年人大宣传报道是“0”（零），有3个乡镇各上1篇人大稿件。今年上半年，有3个乡镇人大宣传报道是“0”，有5个乡镇各上了2篇稿件。     

让人大新闻宣传活起来

有人说，人大工作没有什么新闻写，人大工作都是按着法律程序办事，年年都是现成的套路；也有人说，人大工作是富矿，新闻很多，关键在于发现。人大新闻怎么写？如何写好？我认为应做好以下几方面工作。     

新风阵阵扑面来——来安县人大常委会加强对乡镇人大工作指导

以召开座谈会的方式促使乡镇人大主席相互学习、以现场观摩的方式推广成功经验、以督查的方式推动问题得到解决……今年以来，来安县人大常委会采取多种形式加强对乡镇人大工作的指导，有力地促进了全县乡镇人大工作的开展。     

乡镇人大主席团职权由程序走向实质

乡镇人大主席团是乡镇人民代表大会会议的主持机构,却在闭会期间处于一种尴尬的境地,说它常设,法律却没有赋予其相应的职权;说它非常设,却又承担着部分常设的职责.工作事务多、责任重,却又受“名分”之困,言不正,名不顺,天生底气不足. 随着2015年6月中央18号文件的贯彻实施和地方组织法、代表法和选举法“三法”的修订,将得以有效改观,乡镇人大主席团职权也由虚无走向具体,由程序走向实质,这也意味着乡镇人大工作也将迎来新的发展契机.     

一次座谈会与宪法的修改

我是1997年进入人大机关工作的。十几年来,参加大大小小的座谈会真是不少。在众多的座谈会中,惟有一次至今难以忘怀,因为就是这次座谈会引起了宪法中关于乡镇人大任期的修改。那是2001年5月14日,九届全国人大常委会秘书长何椿霖,在安徽省人大常委会领导陪同下,来六安市舒城县开展乡镇人大换届选举工作调研。座谈会安排在舒城县千人桥镇会议室召开。     

乡镇人代会应该听取人大工作报告

笔者认为乡镇人代会有必要听取人大工作报告。原因有三：一是监督工作的需要。乡镇人大作为最基层的国家权力机关，依法享有法律赋与的人事任免权、监督权、重大事项决定权，是基层政权建设的核心组织。在促进地方经济发展中具有十分重要的作用。如果乡镇人大不通过听取人大工作报告．     

略阳：规范乡镇人大工作

略阳县人大加强对乡镇人大工作的指导，进一步规范乡镇人大工作。在年初的乡镇人大工作会上，要求各乡镇按照《地方组织法》和《陕西省乡镇人大工作条例》赋予乡镇人大的职权，开好“一个会议”，即一年一度的乡镇人代会；搞好“两个评议”，即评议乡镇政府专项工作及“七站八所”的工作；     

深化乡镇人大监督的思考

乡镇人大监督工作一直是个薄弱环节，认真探索、寻求突破，不断深化新形势下的乡镇人大监督工作，是我们必须认真对待的一个问题。     

乡镇人代会是否听取人大工作报告需要制度上给予完善

乡镇人大作为最基层的一级国家权力机关，由于法定职权的局限和闭会期间常设机构的缺失，导致乡镇人大目前在职能、作用的发挥上和工作程序、制度建设等方面需要改进、改善的地方不少，问题很多。如，《地方组织法》和省《乡镇人民代表大会工作条例》赋予乡镇人民代表大会的13项职权中没有听取审查人大工作报告这一规定；乡镇人大闭会期间缺乏常设工作机构．日常工作职能仅仅体现在人大主席、副主席的职责划分上，没有了工作机构．