楼高千仞基础始——基层院检察人员素质之现状及提高对策

在全国检察系统，基层检察院的机构、人员和业务量占到整个检察机关的80％以上。基层检察院的工作好与否，直接反映出检察机关的形象，而基层检察院人员素质的高低，又明显地制约着检察工作的开展，影响到检察事业的发展。笔者作为县级检察院的检察长，长年工作在基层第一线，深切体会到检察人员的素质对于检察工作的重要性，故有感而自发撰写此文，就基层院检察人员的现状及如何进行提高，谈一点个人的看法和认识。     

对基层检察院设立案件管理中心的思考

案件管理中心是检察机关在长期的案件管理实践过程中．充分认识传统案件管理模式的不足后做出的理性选择，在全面加强检察业务建设、检察队伍建设，规范检察机关执法行为，提高办案质量、办案效率等方面都发挥着重要作用。全国检察系统80％为基层检察院，80％的案件由基层检察院承办，因此，     

谈谈基层检察长应具备的素质能力

占全国检察机关80％以上的基层检察院，处于社会司法第一线，80％以上的基层检察人员是履行法律监督职能的主要成员，是法制建设体系的基础。作为基层检察院的检察长，任务重，责任大，如何积聚好基层检察智慧、凝结好基层检察力量、把智慧和力量凝聚到创新发展检察事业和保障促进经济社会发展上来，笔者认为，首要的是应增强以下四种能力，概括起来是：“讲政治、懂法律、善管理、会协调”。     

提高基层检察院法律监督能力和检察公信力的优先途径

在全国检察系统中，基层检察院的数量与干警的人数及其所受理案件数量几乎占到80％左右。基层检察院拥有着落实检察机关的任务部署以及贯彻各项决襄的权利，同时基层检察院也拥有实施法律监督的职能。由此可以看出，对于基层检察机关来说，检察院是检察机关与检察工作的基础，若想提高基层检察院的法律监督力与公信力，就必须以提高基层检察院法律监督力为主，只有以推动基层检察院向高层次迈进，才能总体提高公信力与监督力。本文从当下基层检察院法律监督能力所面对的问题为切入点，探讨提高检察公信力的优先途径。     

提高基层检察院法律监督能力和检察公信力的优先途径

基层检察院的数量、干警人数和办理案件数量都占到全国检察系统的80%以上,检察机关的各项决策、部署和任务,要由基层检察院去贯彻、去落实;各项法律监督职能,要由基层检察院去实施、去实现。可以说,基层检察院是整个检察机关的基础,也是全部检察工作的基础。因此,要提升检察公信力,就必须增强基层检察院法律监督能力和水平,推动基层检察院向更高的层次迈进。本文从基层检察院当前法律监督能力存在的问题切入,探索提升检察公信力的优先途径。     

浅议基层检察院直接行使民行案件抗诉权

民行抗诉案件由原审法院再审,缺乏检察机关的监督,造成检察机关司法资源的浪费,使得基层检察院监督职能得不到完整的行使,基层检察院应能行使抗诉权。     

检花朵朵映检徽

玉州区是广西玉林市市政府所在地，人财物流动频繁，刑事犯罪高发，年批捕犯罪嫌疑人都在千名以上。玉州区检察院现有检察人员59人。女性占了37％；女性中层领导8人，占38％；女性办案骨干14人。近几年，该院屡获荣誉：“全国检察机关文明接待室”、“全国先进检察院”、“全国检察机关先进集体一等功”、“全国先进基层检察院”。这一串串金光闪闪的荣誉背后，凝聚着女检察官的心血。     

浅析基层院检察长应当具备的基本素质

全国检察院80％在基层，检察院的检察干警80％在基层，检察院所办的案件80％在基层。因此，基层检察院是检察工作的重心，是检察事业的基石。检察事业的发展重在基层，难在基层，关键也在基层。基层检察院任务艰巨，责任重大，处在第一线。作为基层院的检察长，既是战斗员，又是指挥员，各方面素质要求很高。这就需要处在最基层院工作的检察长要具有适应时代要求的个体素质和领导能力、领导水平，还要抓好班子带好队伍，提高驾驭全局工作的能力。     

如何把深入推进三项重点工作落实到基层检察工作中

深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作．是党中央从改革发展稳定全局出发,着眼于巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展而作出的重大战略部署．也是党中央对当前和今后一个时期政法工作的部署和要求。因此．做好这三项重点工作．就抓住了当前检察工作的根本．也就抓住了检察机关维护社会和谐稳定、服务经济社会科学发展、实现自身科学发展的关键和基础。全国检察机关80％的人员在基层。80％的工作在基层．80％的案件在基层,抓好基层检察院深入推进三项重点工作是当前检察工作的重中之重．     

上级检察院不宜向下交办申诉案件

按照规定，基层检察院管辖不服本院决定的申诉案件及不服同级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定的申诉案件；上级检察院负责受理并审查当事人不服本级检察院复查决定的申诉案件。但是，司法实践中，上级人民检察院经常将属于自己管辖的刑事申诉案件交给下级检察院办理。笔者认为上级检察院不宜随意将应该由自己审查的申诉案件，交由下级院办理，理由如下：     

对民行再审案件撤诉问题的探讨

一、申诉是引起检察机关提起抗诉的前提 在民行检察工作中,案件的来源主要有以下几个方面：一是当事人或利害关系人的申诉：二是其他国家机关发现属于检察院管辖的案件,转交检察机关办理：三是上级检察院交办的案件：四是本院自行发现的案件。从长期司法实践看,民行检察部门审查的案件80％以上源自当事人和利害关系人的申诉,     

浅议基层检察院案件管理中心的模式

案件质量是基层检察院的生命线,设立案件管理中心是为了更好的保证案件质量,监督检察机关的内部工作。案件管理中心的设立有利于对基层检察院个案开展全面、及时的监督。     

基层检察院规范化建设的实践与思考

基层检察院是检察工作的基础，承担了法律赋予检察机关的主要和大部分的法律监督职能。统计显示约80％的检察机构、工作人员和办案任务在基层。基层检察院自身建设和履行职责的好坏，直接关系到检察工作的质量和效果。     

基层检察院建设之我见

基层检察院是检察工作的前沿和基础，据统计，全国现有检察机关3910个，其中县级院3263个，派出院181个，基层检察院占全国检察机关总数的80％。基层检察院建设是否得到加强，涉及检察事业发展的全局，可谓“基础不牢，地动山摇”。由于历史和现实的原因，基层检察院还面I临着诸多的问题。笔者在基层检察院工作多年，深感人才难进、日子难过、案子难办、队伍难带，束缚着检察院的手脚。如何采取措施加以解决，     

浅谈基层检察院案管中心如何履行案件质量管理职能

案件质量是检察工作的生命线，加强基层检察院的案件质量管理，是进一步树立检察机关法律监督权威性、提升检察公信力的需要。案件管理中心的设立，形成了检察案件集中统一管理的平台，案件质量管理也将由业务部门各自负责的“分布式管理”模式向案管中心统一负责的“大集中管理”模式转变。本文拟从基层检察院案件质量管理这一角度出发，着重论述案件质量统一管理的必要性以及案管中心如何履行管理案件质量的职能。     

批捕权上移对职务犯罪侦查工作的影响及对策

近日，最高人民检察院下发了《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定（试行）》，规定中明确省级以下的检察机关侦查的贪污贿赂等案件的批准逮捕权将自2009年9月1日起由上一级检察机关的侦查监督部门行使。这一规定在基层检察院的反贪部门引起了强烈反响，大家议论纷纷。笔者在基层检察院反贪部门工作了五年，并且也曾经在侦查监督部门工作过三年，     

对建立基层检察机关经费保障体制及实施办法的探讨

长期以来,由于检察机关特别是县市基层检察院一直受到经费短缺的制约与困扰,致使检察机关部分人员不安心本职工作,检察工作难于开展,有的地方甚至出现了人难留、案难办、案件质量难保的现象,严重影响了检察事业的发展。因此,如何建立检察机关经费保障体制,已成为当前党委政府和各级检察机关亟需研究解决的一项重要课题。下面,笔者就当前基层检察院的经费现状,对建立基层检察机关经费保障体制及实施办法,谈谈自己的看法。一、建立基层检察机关经费保障体制的重要性与必要性当前,基层检察机关的经费支出主要包括三部分:一是人头经费,主要是检…     

论基层检察院反贪局内部机构的设置与运行

检察机关的反贪局是在我国反贪污贿赂犯罪工作实践中应运而设的,有力的促进了我国反腐倡廉建设。从当前检察机关的反贪实际状况来看,80%的反贪案件在基层,80%的反贪干警在基层。基层检察机关与广大群众联系最紧密,基层检察院的反贪力度如何直接代表了检察机关的社会形象和社会公信力。随着反贪斗争不断向纵深发展,反贪任务越来越艰巨,对反贪机构的要求也越来越高。反贪局内部机构     

培养基层检察人才的几点思考

基层检察院作为检察机关的基本单位，担负着80％以上的检察业务，其执法能力的强弱，法律监督水平的高低，直接代表并影响着检察机关的整体形象，影响着社会的公平正义的维护。因此，加强基层院建设，特别是加强基层检察院的人才建设，对于检察机关的持续健康发展具有举足轻重的作用。2004年，最高人民检察院出台了《2004—2008年全国检察人才队伍建设规划》，把检察人才队伍建设纳入制度化轨道。作为基层检察院如何结合实际，加强人才队伍建设，是我们必须面对并要切实加以解决的重要课题。     

对我区鄂托克旗等五个基层院开展少数民族语言文字诉讼情况的调查

去年7月下旬，我们前往巴盟乌拉特中旗检察院、乌拉特后旗检察院和鄂尔多斯市鄂托克旗检察院、鄂托克前旗检察院、乌审旗检察院等五个基层检察院，就各院2000年至2003年开展少数民族语言文字诉讼，保护少数民族当事人的合法权益的状况，基层检察机关少数民族语言文字诉讼队伍建设情况进行了调研。