完善党的地方各级全委会、常委会工作机制研究

规范集体权力和个人权力是完善党的地方各级全委会、常委会工作机制的前提;不断健全和完善党的委员会制度是完善党的地方各级全委会、常委会工作机制的关键;健全党委内部的议事和决策机制是完善党的地方各级全委会、常委会工作机制的重点.     

完善党的地方委员会工作机制的三重维度

完善党的地方各级全委会和常委会工作机制是我们党作出的重要决策.党的十八大报告明确指出,强化全委会决策和监督作用,完善常委会议事规则和决策程序.在新形势下,需要从三个方面建立科学的党内权力运行机制:一是构建党内民主决策机制;二是落实常委分工负责制;三是强化权责统一的问责制.只有这样,才有利于民主集中制的贯彻落实.     

胡锦涛对中国特色社会主义民主理论的丰富和发展

人民民主是社会主义的生命.在和谐社会的六大特征中,以胡锦涛为总书记的党中央鲜明地把民主法治放在首要位置,强调要以保障公民知情权、参与权、表达权、监督权为着眼点推进制度建设,发展基层民主,增强社会自治功能,保证人民依法直接行使民主权利,以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐;完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,发挥全委会对重大问题的决策作用;推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制;建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度.     

常委会体制与党内民主制度创新

在中国政治运行过程中,中央及地方各级党的常委会事实上分别承担着全国以及各地方绝大多数重大事情的决策,主导着中国现代化建设的全过程。以各级常委会为核心的权力运作机制事实上构成了一种体制。常委会的决策直接关系到人民群众的切实利益和国家的长远发展,其健全与完善对于党内民主具有示范效应和带头作用,是党内民主制度创新的重要目标与突破口。在实际运作中,常委会体制存在决策权过大和权力过于集中、容易出现决策的非科学化以及监督乏力等问题。健全与完善常委会体制的根本路径是明确权力范围,使其真正回归其制度设计的本源。     

关于加强和改进党的地方代表大会和委员会制度建设问题的调研报告

加强和改进党的代表大会和委员会制度建设,是马克思主义政党建党的重要内容和发展党内民主的基础性环节,是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要途径.党的十六大以来,各地党组织按照中央要求,积极探索党的代表大会常任制新途径,完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,取得了一定成效.从全面贯彻党的十七大精神和党面临新形势新任务的实际出发,坚持以改革创新精神切实解决好党的地方代表大会和委员会制度在实际运行中存在的问题,必须要制定实行党的代表大会代表任期制的实施办法,充分发挥党代表的作用;进一步改进党的地方代表大会的组织工作,切实提高会议质量;试行党代表大会常任制,积极探索发挥党代会作用的途径和方式;强化地方党委全委会的职能,充分发挥全委会的决策和监督作用;健全地方党委常委会工作机制,进一步加强领导班子的集体领导作用.     

由虚变实的机制保障

"完善党的地方各级全委会常委会工作机制,发挥全委会对重大问题的决策作用",这是党的十七大对加强党的自身建设提出的新要求.     

理顺党内权力关系是关键

新修订的党章为十七大提出的“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”这一任务提供了强有力的制度保证。党内民主建设的重点之一，是理顺党内权力关系。十七大党章确定的“党代表任期制”和“常委会向全委会报告工作、接受监督制度”就是理顺党内权力关系的两项重要制度，也是完善党的代表大会制度和党的委员会制度的重要举措。     

完善民主集中制若干机制的思考

民主集中制作为我们党的根本组织原则，在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，不仅不能削弱，而且必须进一步完善和发展。 　　一、完善党内的民主机制——民主集中制正常运行的基础 　　民主集中制是以党内民主为基础和前提的。长期以来，民主集中制在实践运行中存在的主要问题是“民主不够、集中过多”，诸如权力倒置现象，即全委会服从常委会，常委会服从书记个人；重大问题决策往往是少数人甚至是个别人说了算的现象；领导班子成员不愿也不敢多发表不同意见，凡事由主要领导人拍板决定的现象，等等。这种“集中过多”的原因，主要在…     

发挥全委会作用的实践与思考

胡总书记在十七大报告中强调:"完善党的地方各级全委会、常委会工作机制,发挥全委会对重大问题的决策作用。"当前,部队一些单位全委会制度坚持不够、作用发挥不好的问题具有一定普遍性。有的全委会召开过少.地位和作用得不到应有尊重和体现;有的摆不正常委会与全委会的关系,本该由全委会决定的事项简化为常委会决定;有的把全委会开成了工     

完善党内民主决策机制的新探索

党内决策是党内民主的重要内容，也是关键环节．党的十七届四中全会明确提出，要完善党内民主决策机制，在县级党内决策体系中，全委会是一个十分重要的决策机构，全委会能否发挥自身的决策功能，     

“四会”之关系:党代会常任制条件下党内权力的架构

党代会常任制条件下党内权力结构的调整，最基本的就是要按照现代民主政治运作的理论、原则与逻辑理顺“四会”之间的关系，优化党内权力的功能定位，合理有效地发挥党内权力的作用。党代会具有选举授权、决议立制和监督权力三项基本功能，具有领导性、审议性、立法性和监督性。全委会负责制定重大的政策，重点在人事权和财权的配置决策上。常委会管执行，着重落实党代会的决议、规划和全委会的重大决策或重要决定，并且分工负责、责任到人加以落实。纪委会管监督，不再向同级全委会负责，提高其相对独立性和监督效率。全委会、常委会、纪委会分别担任决策、执行和监督三项功能，其权力统一于同级党代表大会和上级党的委员会。     

改革全委会运行机制提高区委民主决策水平——上海市闵行区委全委会改革的探索与实践

自2007年以来,中共上海市闵行区委按照党建工作的总体思路,坚持以改革创新的精神推进全区党的建设,系统考虑、整体安排,着力建立和完善长期有效的体制和机制,建立起一个充满生机和活力的党的基层组织。闵行区委把加强党委领导体制和工作机制建设提到了首要位置。通过充实权力、规范机制、扩大民主、接通下情,既理顺了党内关系、发挥了全委会在党的地方各级组织中的领导核心作用,又提高了区委民主决策的水平。     

发展党内民主的路径与策略

党内民主是党的生命,它决定国家民主,影响党内监督、社会和谐及政党关系,对人民民主具有重要的示范和带动作用,应把发展党内民主作为党的建设工作的方向和重点.发展党内民主需要遵从渐进发展、试点推广、问题导向等原则.其路径主要有:推行党的代表大会常任制;改革和完善党内选举制度;加快健全党的委员会制度;理顺纪检机关的领导体制;提高领导干部的民主意识等.发展党内民主的对策有:构建保障党员民主权利的新机制;建立党内权力运行的约束制衡机制;改革党的领导与决策体制;加快推进党务公开等.     

组工讯息

包头市完善换届后领导班子权力运行机制。一是创新体制机制,规范权力运行。选择部分地区为试点,进一步明确专职副书记和党政交叉任职成员的分工,健全常委会和全委会议事规则和决策程序,理顺党代会、全委会和常委会之间的职责关系。各地区积极推行领导、专家和群众相结合的决策机制,实行重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度,大     

对完善党内民主参与机制的思考

完善党内民主参与机制,对发展党内民主,保障党内权力的良性运行,不断提高党的领导水平,保持和发展党的先进性具有重要意义。同时,完善党内民主参与机制,又必须按照一定的原则,全面正确地实施。     

高等院校试行党代会常任制的理论价值及其实现途径

试行党代会常任制是高校党组织自我改进、自我完善的一项制度创新工程,其核心价值就在于使党的代表大会成为党的最高决策机关和最高监督机关.健全和完善党的代表大会制度,建立科学的工作机制,实现党代会、全委会、常委会和纪委会的权力耦合,形成工作合力,对贯彻落实党委领导下的校长负责制、建设学习型党组织、促进高校科学发展具有重要的理论意义和实践价值.     

充分发挥党的地方全委会作用应注意的问题

党的十六大特别强调充分发挥党的地方全委会作用,是因为这直接关系党的民主的发展,关系党的执政能力和执政水平的提高,已引起全党的高度重视.发挥全委会作用要从制度建设人手,完善议事程序和决策机制,切实加强全委会的自身建设.     

发展党内民主的路径与策略

党内民主是党的生命,它决定国家民主,影响党内监督、社会和谐及政党关系,对人民民主具有重要的示范和带动作用,应把发展党内民主作为党的建设工作的方向和重点。发展党内民主需要遵从渐进发展、试点推广、问题导向等原则。其路径主要有：推行党的代表大会常任制;改革和完善党内选举制度;加快健全党的委员会制度;理顺纪检机关的领导体制;提高领导干部的民主意识等。发展党内民主的对策有：构建保障党员民主权利的新机制;建立党内权力运行的约束制衡机制;改革党的领导与决策体制;加快推进党务公开等。     

加强党内监督重在制度建设

加强党内监督、发展党内民主是维护党的团结统一,提高党的领导水平和执政水平,增强拒腐防变和抵御风险能力的强有力手段。而加强党内监督的重点是制度建设。在制度建设方面,应完善以下几种机制。完善决策机制,推进党内生活的制度化、规范化、程序化。凡涉及大政方针的事情、事关全局和长远的问题,以及领导干部的任免奖惩、大额度资金安排使用等敏感问题,都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论作出决定。要建立和完善党代会、党委全委会、常委会的议事规则,积极探索党代表大会常任制,充分发挥党员、党…     

充分发挥地方党委全委会作用 积极推进党内民主建设

今年6月，在党的十七届中央政治局第14次集体学习时，中共中央总书记胡锦涛同志特别强调指出，要把推进党内民主建设作为全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务切实落实好。把推进党内民主作为党的建设的战略任务提到日程上来，这在我党历史上是第一次，必将对党内民主的发展与突破起到重要推动作用。从当前形势看，党内民主建设需要紧紧抓住保障党员民主权利和规范党组织权力两个方面着力推进。在规范和约束党的权力方面，改革和完善全委会制度又是一个关键环节，充分发挥全委会的作用对于推进党内民主意义十分重要。