卷首语

本期“人物·视点”栏目刊登了对中国人事科学研究院院长吴江教授的专访,围绕电子政务这一主题,吴江从电子政务与政府管理创新、电子政务建设中的”信息官“制度、电子政务运行机制、电子政务绩效评估、电子政务理论基础等5个方面系统阐述了他的观点。     

新书推荐:《电子政务在中国》

《电子政务在中国》一书收入了汪玉凯教授的绝大多数文章、讲演、采访等,是汪玉凯教授这几年来参与国家电子政务建设实践或理论研究的一些所思所得。全书主要分为四个部分:第一部分主要是从理论上对信息化与政府管理进行一些探讨和研究;第二部分主要结合我国电子政务建设的实践,对中国电子政务的发展模式、战略等进行一些研究和讨论;第三部分是对中国这些年来电子政务建设的经验所进行的一些总结;第四部分是几年来国内一些主要媒体对汪教授的一些采访,反映了他对中国电子政务建设、发展中一些实际问题的看法。汪玉凯简况汪玉凯,男,教授、博…     

“公共服务改革的国际比较——理论与实践”国际学术研讨会在京召开

[本刊讯]由中国政法大学政治与公共管理学院与新西兰维多利亚大学当代中国研究中心联合主办的"公共服务改革的国际比较:理论与实践"国际学术研讨会,于2012年5月18日—20日在北京举行,此次会议也是中国政法大学建校60周年校庆系列学术活动之一。中国行政管理学会副会长、中国政法大学党委书记石亚军教授,新西兰维多利亚大学当代中国研究中心理事长包逸之(TonyBrowne),新西兰驻华大使伍开文(Carl Worker),亚洲公共行政网络AGPA秘书长、中国人事科学研究院院长吴江分别在开幕     

省人事厅干部童伟宏推出作品《非常三国——1800年经典商话》

近日，一本名为《非常三国——1800年经典商话》的人才、企业管理类书籍由安徽文艺出版社出版发行，这是省人事厅人科所干部童伟宏新近推出的作品。全国政协委员、中国人事科学研究院院长、著名人才学家吴江研究员专门作序，著名政治学学者刘军宁研究员作了推荐。     

卷首语

电子政务专业人才队伍建设一直是我国电子政务发展进程中值得高度重视的问题,本期专题"电子政务专业人才队伍建设研究"刊登了中国人事科学研究院电子政务研究室牵头完成的关于电子政务人才队伍建设研究的部分成果。李志更的《加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设的必要性和紧迫性》一文,对我国政府系统电子政务专业人才的概念和职责进行了界定;论述了加强政务专业人才队伍建设的必要性;揭示了加强政务专业人才队伍建设的紧迫性,即迫切需要解决电子政务专业人才的管理体制与其职责定位不符、能力结构与其能力要求不符、管理制度与其职责要求不符等问题。于施洋等人的《我国政府系统电子政务专业人才队伍建设现状分析》一     

福建省三项人事人才科研成果获奖

正2014年10月22至23日,中国人事科学研究院在北京召开"2014年度全国人事人才科研工作研讨交流会"。来自人力资源社会保障部相关司局和部分省市人力资源社会保障厅局的负责同志、人力资源社会保障系统研究机构和部分高校、科研单位的专家学者,共90余名代表参加会议。会议研讨了新形势下人事人才工作的重点、难点理论问题;交流了近几年来人事人才科研工作情况;表彰了"市场在人力资源配置中决定性作用研究"     

中国行政管理学会组团出席俄罗斯行政学国际年会

[本刊讯]根据中国行政管理学会国际学术交流工作计划，经国务院办公厅领导同志批准，中国行政管理学会组成了以我会常务理事兼副秘书长、人事部中国人事科学研究院院长吴江教授为团长的五人代表团，于2006年5月24-30日出席了在俄罗斯莫斯科国立大学举行的第4届行政学国际年会。这是我会首次组团对俄罗斯进行学术交流，并与以莫斯科国立大学公共管理学院为首的俄罗斯行政管理学界签署了研究与教学合作协议。中国行政管理学会代表团成员还有鲍静、朱正威、张书君、赵飞。这次会议的主题是：“21世纪的公共管理：传统和创新”，来自中国、美国…     

任职备案制度对村党支部书记能够起到监督、激励、关心的作用

正中国人事科学研究院原院长吴江:农村党支部书记由支部党员选举产生,应为支部党员负责。然而,因为信息不对称问题普遍存在,支部党员对支部书记的监督作用是很有限的。农村治理工作涉及面很广,系统而繁杂,加强对农村党支部的监督、管理十分重要。农村党支部书记任职备案制度的主要作用是:收集信息,摸清情况,从而有针对性地进行管理。管理主要有两方面,一方面,对履职情况较好的农村党支部书记,可以起到激励作用;另一方面,对于履职不合格的农村党支书,可以起     

动态善用政务与技术资源实现电子政务"条块结合"

以科学发展观、公共行政管理理论为分析工具,结合我国电子政务的建设现状、存在问题及发展趋势,对建设电子政务必然性、曲折性以及模式等问题进行了研究,并结合广州市番禺区电子政务建设的实践经验,探索了动态运用政务与技术资源解决电子政务"条块分割"问题的重大策略.     

行政流程再造:电子政务应用中的问题与对策

电子政务是当代公共部门将信息技术应用于公共管理的集中表现.西方国家"新公共管理运动"普遍推行的电子政务实现了信息技术应用与行政流程再造二者的一体化:电子政务为再造行政流程、实现政府资源整合、形成跨部门的网络化协同办公和改善政府服务质量提供了技术支撑和动力;行政流程再造是电子政务的重要应用,为信息技术更有效地发挥作用营造了政务环境.然而,我国信息技术应用与行政流程再造"两张皮"的政务信息化建设并没有充分发挥电子政务的作用.因此,根据实践验证的逻辑和理论发展的逻辑研究分析我国基于电子政务应用的行政流程再造的问题和提出具体对策,将有助于调整和正确把握我国电子政务的发展方向,有助于推动电子政务的深度发展与应用.     

传统人事管理与公安机关人力资源开发

传统人事管理制度在过去相对封闭的体制下确实发挥了其不可替代的作用，随着时代的发展,管理工作逐步走向规范化、科学化，科学的管理理论不断地运用到管理实践中来，人力资源开发的理论逐步被各行各业的管理者所认识。本文试图就公安机关人力资源开发与管理的问题谈点粗浅的看法，以求对管理者有所启发与帮助。一、人力资源管理的一般理论20世纪70年代，美国哥伦比亚大学教授舒尔茨在研究传统人事管理制度的基础上，发现其许多弊端，于是着力研究人力资源开发与管理，第一次提出该理论，并且获得了诺贝尔奖。加州大学杜拉克教授进一步研究…     

电子政务信息服务质量评价模型研究综述

界定了电子政务信息服务、电子政务信息服务质量的概念,厘清了电子政务服务与电子政务信息服务的关系,两者之间最大区别在于包含的范围和内容的差异。通过对近年来国内外电子政务信息服务质量评价研究成果的梳理,分析目前电子政务信息服务质量评价研究存在的问题:国际学者主要基于网站自身质量和公众满意度进行研究,已有研究比较全面,但相关研究只涉及核心内容的一部分,比较分散;国内学者主要基于理论提出模型,缺乏实证研究,借鉴意义不大;总体而言,国内外尚未建立一套被公认具有通用性的基于公众视角的电子政务信息服务质量评价体系。最后,从研究方法、研究内容和研究模型等方面提出未来电子政务信息服务质量研究的重点。     

论电子政务的法治职能——中国电子政务法律框架的逻辑结构与构建

介绍了当前探讨电子政务法治职能及其立法的背景;论述了电子政务法律框架的设计思路和覆盖领域;简述了电子政务法律框架的逻辑架构:在充分考虑电子政务自身属性及其发展规律的基础上,结合法学的理论范式加以构建;提出了中国电子政务的法律框架:由信息通信技术产业、行政管理与服务、政府信息资源管理、电子签名、信息网络安全五个方面构成,其中"行政管理与服务"及其法律需求是核心,其他四个方面为其提供技术支撑与服务。     

继续推动我国电子政务健康发展

回顾了2001年国家信息化领导小组成立以来我国信息化建设遵循"政府先行,带动国民经济和社会信息化的发展"这一基本国策的实践历程,及其主要经验和教训,指出电子政务的推进能否取得成功和实效的关键仍然在于是否坚持以政府核心业务流的信息化为电子政务建设的主线,坚持"业务为王"才能产生效益并可持续发展。给出了政府信息系统的基本架构,电子政务的纵向模型反映政府在纵向的管理层次,包括基础层、行业层、决策层;电子政务的横向模型主要是描述不同的政府职能部门所具有的和共有的管理职能。通过分析中国电子政务建设实践中经济效益、社会效益和政府自身建设效果显著的系统项目,阐述了电子政务建设的效益原则;认为要充分发挥电子政务工程项目的效益,必须以核心业务流程的改造和优化为工程项目的重点,政府信息资源的开发利用与共享也是电子政务建设和体现电子政务效益的一个重要方面。从技术、管理和法规三个维度阐释了如何完善电子政务的支撑保障体系,认为一个强势的电子政务管理部门可以做到统一规划、统一设计、统一标准、统一实施,避免重复投资、节约资源,可以充分地利用包括信息在内的各种资源,从而政府信息系统可以更精简、更有效率。     

卷首语

本期"专题研究"的主题为"美国公务员管理事务公开及对中国的启示".来自中国人事科学研究院的李志更、赵宁、庞诗、乔立娜等作者,对美国公务员管理事务公开进行了各有侧重的研究.     

大部制改革推进我国电子政务信息资源整合

论述了2008年全国"两会"推行的"大部制"改革,以及由此所带来的我国电子政务发展的重大契机和新的要求;阐述了信息资源"整合"已成为未来世界电子政务建设的主要特点和亮点之一;提出了促进我国电子政务信息资源整合的措施与建议.     

我国电子政务发展的系统性与多样化融合之道——基于信息生态理论的视角

针对当前我国电子政务"信息孤岛"与"被信息化"两个核心难题,运用信息生态理论,详尽辨析了电子政务的系统性与多样化之间的逻辑关系--两者之间表面上看似相互;中突矛盾,实质是一种相互依存、对立统一的嵌入融合关系;并结合中国的实践,提出了我国电子政务发展的系统性与多样化融合之道.     

基于知识管理思想的电子政务信息资源共享模式研究——天津市电子政务信息资源共享体系建设对策思考

政务信息资源整合与共享在未来若干年内将成为电子政务的战略重点和建设热点.分析了天津市电子政务信息资源建设取得的成就与存在的不足;鉴于知识管理对提升电子政务信息资源价值的重要作用,基于知识管理思想对几个国家和地区的电子政务实践进行了分析;提出知识管理系统的设计原则在电子政务系统中的应用框架,构建了基于知识管理思想的电子政务信息资源共享模式;提出了天津市电子政务信息资源建设的对策,以期提高天津市电子政务整体应用水平和公众服务能力.     

供应链管理思想在电子政务发展中的应用

本文以供应链管理的思想为基本理论,从组织结构设计、业务流程再造、信息集成三个方面分析了我国电子政务实施过程中的主要问题,提出在电子政务实施中应用供应链管理的基本思路。     

电子政务法律环境

国外电子政务法规环境电子政务创新国家法规环境电子政务创新国家的法规体系建设主要集中在以下几个方面:一是电子政务组织法,主要包括电子政务的主管部门及其职权职责,以及电子政务的设置与其法律地位;二是信息公开法,指政府在面向公众进行信息公开方面的法律法规;三是电子政务安全法;四是电子签名法;五是电子政务财政法,主要调整电子政务财政资金的来源、预算、使用及其监督等事项;六是电子政务监督法。电子政务组织法1996年,美国国会通过了《信息技术管理改革法》,详细地规定了联邦政府信息资源的管理办法。其主要内容之一是首席信息官制…