婚姻登记宜集中与分散相结合

一、现行婚姻登记管理体制的弊端 1、执法主体多头,造成执法混乱,既影响法律的严肃性又影响政府形象。《婚姻登记管理条例》第四条规定“县级以上地方各级人民政府的民政部门主管本行政区域内的婚姻登记管理工作”,而第五条则规定“婚姻登记机关,在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的市人民政府的民政部门,在农村是乡、民族乡、镇的人民政府”。民政部门、乡镇政府同为执法主体,多头执法必然造成谁都不管,谁都去管,谁都想干预执法的混乱情形。     

婚姻登记:分散好

我们是铁岭县农村的基层干部，有件事代表老百姓向你们反映，请求你们向有关部门反映。辽宁省铁岭县人民政府在县民政局的建议下，于去年7月1日起把结婚、离婚登记都收到县民政局统一刃、理，给群众带来很多麻烦，群众意见非常大，各乡镇在县人大开会时都向上反映，最近县政府又决定离婚调解回乡里，办手续还到县里，我们认为这种做法既不合法又不顺民意。一、1994年2月五日，民政部一号令颁布的《婚姻登记管理条例中第五条规定：“结婚登记管理机关，在城市是街道办事处或者市辖区、不设区的人民政府的民政部门，在农村是乡、民族乡、镇的…     

协议离婚中的“隐性调解”

协议离婚（又称两愿离婚）是指男女双方当事人自愿达成离婚协议，依法解除夫妻关系的行为。我国《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》规定，婚姻登记机关办理协议离婚登记，只要“查明”有关情况，符合离婚条件的，就应予办理登记。但是，在协议离婚登记实践中，普遍存在着“隐性调解”，即婚姻登记管理机关在办理协议离婚登记时，一般都自愿地从事认真细致、有时甚至是非常艰苦的具有调解性质的工作。这主要表现在现行婚姻法规对离婚登记如何执法操作不够明确，婚姻登记机关在“查明”离婚双方是否自愿、对子女和财产是否适当处理时，发现不合…     

地方政讯

山东省民政厅印发了《山东省收养登记工作暂行规范》（鲁民[2008]34号），加强收养登记规范化管理，维护收养登记当事人的合法权益。《规范》对收养登记管辖进行了划分：县、不设区的市、市辖区人民政府民政部门．办理内地居民之间的收养登记。     

江西省人民委员会关于撤区并乡后离婚、恢复结婚登记工作的批覆

遂川县人民委员会:你会4月13日(56)遂会字第946号民社字156号报告收悉。关于农村区公所撤销后离婚、恢复结婚登记工作可否移交乡人民委员会办理问题,据各地反映,移交乡办理可以便利群众、有利生产,但因目前尚无交乡办理的经验和制度,若现在全部交乡办理,很容易发生弊病。按照中华人民共和国内务部1955年6月1日公布的婚姻登记办法第一条第二项规定:办理离婚、恢复结婚登记的机关,在城市是市辖区人民委员会和不设区的市人民委员会,在农村是区公所,没有区公所的是县人民委员会。为此,区公     

重庆市人民政府办公厅关于对渝办发[2004]68号文件有关规定进行更改的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:根据国务院《婚姻登记条例》和市政府便民利民的工作要求,现将《重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实婚姻登记条例和婚姻登记工作暂行规范有关问题的通知》(渝办发[2004]68号,以下简称《通知》)中关于婚姻登记机构设置的有关规定更改如下:一、将《通知》第二条"切实做好婚姻登记体制改革工作"中有关"乡(镇)人民政府不再设立婚姻登记机构。对于地域面积较大、交通不便的区县(自治县、市),民政部门可以在中心乡(镇)设立婚姻登记点"的内容更改为"区县(自治县、市)民政部门和乡(镇)     

让甜蜜的事业更加甜蜜──湖南省麻阳苗族自治县改革婚姻登记管理体制的经验

湖南省麻阳苗族自治县总人日34．4万，祖祖辈辈依山结寨以农为业，民俗婚姻极深，过去婚姻登记问题较多。1993年，该县一改以乡（镇）分散登记为县集中登记、设点服务，使婚姻登记步入了法制化、规范化和服务系列化的管理轨道，登记合格率达100％，促进了家庭和睦、社会稳定和计划生育基本国策的落实。麻阳县的婚姻登记管理体制改革经历了一个发展过程。1993年初，麻阳县民政局领导走访了210对婚姻当事人，查阅1100多卷婚姻档案，发现在乡（镇）分散办理的婚姻登记中，存在登记合格率低、违法婚姻多、丢失婚姻档案严重、不少部门利用婚姻登…     

大陆居民与台湾居民婚姻登记管理暂行办法

第一条为加强大陆居民与台湾居民的婚姻登记管理，保障婚姻当事人的合法权益，依据《中华人民共和国婚姻法》，制定木办法。第二条大陆居民与台湾居民在大陆办理婚姻登记适用本办法。本办法所称大陆居民系指居住在中国大陆的中国公民；所称台湾居民系指居住在中国台湾地区的中国公民。第三条大陆居民与台湾居民在大陆结婚登记、离婚登记、复婚登记，应当双方共同到大陆一万户籍所在地的省（自治区、直辖市）民政厅（局）指定的地级以上地方人民政府民政部门的婚姻登记管理机关申请。第四条申请结婚登记的大陆居民应当提交下列证件和证明：（…     

婚姻登记办法

第一条根据《中华人民共和国婚姻法》的有关规定,为保障婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度的实行,保护婚姻当事人的合法权益,防止违反婚姻法的行为,制定本办法。第二条男女双方自愿结婚、离婚或复婚,必须依照本办法进行婚姻登记。依法履行登记的婚姻当事人的合法权益受法律保护。第三条办理婚姻登记的机关,在农村是乡、民族乡、镇人民政府,在城市是街道     

户口登记暂行办法(草案)

第一条为了在一九五三年全国人口调查登记的基础上,建立简易户口登记制度,掌握每年户口变动情况,以适应国家各项建设的需要,特制定本办法。第二条全国户政工作由中央人民政府内务部和县级以上人民政府的民政部门主管。乡、镇的户口登记工作,由乡、镇人民政府办理。直辖市、市、工矿区、城关区、边防要塞区、水上区和设有公安派出所的集镇的户口登记工作,由当地公安部门办理。第三条直辖市、市、工矿区、城关区、边防要塞区、水上区和设有公安派出所的集镇的户口登记,依照中央人民政府公安部所公布的城市户口管理暂行条例办理。乡和未设公安派出所的集镇的户口登记,按照下列规定办     

特殊人群离婚不应特殊办理登记

案例 2013年初春某日,临澧县陈二乡某村委会主任杜某向县民政局婚姻登记处求助.杜某称,该村先天性智障女村民张某一年前因家庭变故丢下同为先天性智障的丈夫陈某和孩子,离家出走.最近得知张某已在澧县与另一男子黄某同居,并已怀孕,两地村组织虽多次出面做工作,但张某不愿再回到丈夫身边,也不愿到婚姻登记机关办理离婚登记.迫于计生工作的压力,杜主任希望婚姻登记机关能上门为其办理离婚登记. 评析 本案属于智力残疾人离婚的案例,虽然案情特殊,但根据《婚姻法》及《婚姻登记条例》的规定,婚姻登记机关不应为张某和陈某办理离婚登记,如需解除婚姻关系,可向人民法院提起离婚诉讼.其理由如下: 第一,不符合夫妻双方自愿离婚的规定.     

国务院关于建立经常户口登记制度的指示

一九五三年的人口调查登记工作,已为建立经常的户口登记制度奠立了基础,目前这一制度在大部分地区已经开始建立,或者进行了必要的部署。为了做好这项工作,特作如下指示:一、全国户口登记行政,由内务部和县级以上人民委员会的民政部门主管。办理户口登记的机关,在城市、集镇是公安派出所,在乡和未设公安派出所的集镇是乡、镇人民委员会。二、原由公安派出所办理户口登记的地方,仍按照一九五一年七月十六日公安部公布的城市户口     

网络送领养孩子非法

正根据《中国公民收养子女登记办法》第二条规定,中国公民在中国境内收养子女或者协议解除收养关系的,应当依照本办法的规定办理登记。办理收养登记的机关是县级人民政府民政部门。第四条规定,收养关系当事人应当亲自到收养登记机关办理成立收养关系的登记手续。然而,据《新京报》记者报     

问:我这样“执法”对吗?

中国民政杂志给辑部：我系安徽省铜陵县安平乡民政助理员，1986年6月从事民政工作并兼任婚姻登记员工作。在我几年来办理婚姻登记时始终坚持几户口不在我乡的另一方单位开据的婚状证，必须要到其所在地的乡（城市区或街道办事处）级婚姻登记机关加盖印章（即婚姻登记专用章）方予办理。然而今年2月20日男青年尹俊持“铜陵市丝绸公司”开据的婚状证明（女方系我乡西江村人，该村亦开出了婚状证明）要求登记结婚。我对男方说，你的婚状证明须到你户口所在地的“铜官山区婚姻登记机关”加印方可办理。男方亦很支持我们的工作，找到该区婚姻登记…     

万年县严格依法婚姻登记

江西省万年县１９９９年度婚姻登记合格率达百分之百,其经验在于：一、把《婚姻法》和《婚姻登记管理条例》的宣传教育放在首位要想群众守法,就必须让群众知法。把"婚姻法"的宣传材料发到乡、村,要求乡、村干部利用各种会议和宣传工具经常向群众讲解,把婚姻登记须知发到民政所、村委会、居委舍,贴在墙上,使群众明白结婚不登记是非法的,只有办理登记领到了结婚证才是合法的。二、领导带头,严把执法关从局长到其他领导成员,经常在干部会上强调：婚姻登记有法必依,执法必严,任何人不准说情。符合登记条件的就办,不符合登记条件的一…     

出国人员婚姻登记管理办法

第一条为加强出国人员的婚姻登记管理，保护婚姻当事人的合法权益．依据《中华人民共和国婚姻法》、《婚姻登记管理条例》制定本办法。第二条本办法所称出国人员指依法出境，在国外合法居留6个月以上未定居的中华人民共和国公民。第三条出国人员的婚姻登记管理机关是省、自治区、直辖市民政厅（局）指定的县级以上人民政府的民政部门和我驻外使、领馆。第四条出国人员中的现役军人。公安人员、武装警察、机要人员和其他掌握国家重要机密的人员不得在我驻外使、领馆和居住国办理婚姻登记。第五条出国人员婚姻登记应符合国家有关婚姻法律、法…     

宁波首建公民离婚信息通报制

据法制日报5月2日报道，宁波市民政局与宁波市中级人民法院近日联合出台文件，在全市范围内建立起了公民离婚信息通报制度。据悉，此举走在全国法院和民政系统前列，将有效弥补婚姻登记信息漏洞。该制度以“统一政策，分级落实”的原则，明确各级人民法院与同级民政部门建立公民离婚信息通报的相关工作制度，即市中院作出的准予离婚的生效法律文书，自生效之日起5个工作日内寄送市民政局；基层人民法院作出的准予离婚的生效法律文书，自生效之日起5个工作日内，寄送该基层法院所在县（市）区民政部门婚姻登记机关。各级民政部门婚姻登记机关收文后及时将有关信息准确录入婚姻登记管理信息系统。     

重庆市人民政府办公厅关于贯彻落实婚姻登记条例和婚姻登记工作暂行规范有关问题的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:为规范婚姻登记管理工作,依法维护婚姻当事人的合法权益,现将贯彻落实国务院《婚姻登记条例》和民政部《婚姻登记工作暂行规范》的有关问题通知如下:一、统一认识,加强领导,认真贯彻执行《婚姻登记条例》贯彻落实《婚姻登记条例》,对于保护婚姻自由、维护广大群众基本权利,促进婚姻登记工作的改革和发展具有十分重要的意义。各级人民政府及民政部门必须按照国务院和民政部的有关规定,统一认识,加强领导,积极推进婚姻登记管理体制改革,建立符合我市实际的婚姻登记管理体制和运行机制,保证婚姻登记机构依法履行登记职责。各地必须结合本地区实际,采取有效措施,为婚姻登记机构依法履行职责提供必要条件。婚姻登记机构必须认真贯彻《婚姻登记条例》,按照《婚姻登记工作暂行规范》的要求,强化服务意识,做好登记服务工作。     

社团下设分支机构是否应办理登记手续

编辑同志：我县个体劳动者协会（已经我局发证登记）为加弦市与管理，拟在县城区成立一个麻木车分会。依据社区登记管理条例，对于协会下设分支机构没有明确要进行社团登记。鉴于这一情况，是否仅由协会报社团登证机关备案，还是要重新办理社团登记手续？湖北省通城县民政局赋怀虎孩怀虎同志：《中国民政》杂志转来你关于协会下设分会应如何办理登记手续的来信，现回答全。下。经民政部门登记注册的社会团体。国开展工作的需要可以设立分支机构。社团设立分支机构应向社团登记管理机关办理备案手续。根据民政部《关于＜社会团体登记管理条例…     

民间组织“双重负责”管理体制剖析

我国民间组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位三类,其管理体制可以概括为“归口登记,双重负责,分级管理”,核心是“双重负责”。所谓“双重负责”是指每一个民间组织都要接受登记管理机关和业务主管单位的双重管理。登记管理机关是国务院民政部门和县以上地方各级人民政府民政部门；