论在土地征用制度中对公共利益的维护

一、政府征地行为对公共利益的损害 随着城市化建设的不断推进，越来越多的农村集体土地被政府征收征用。但由於我国现行的土地征用制度存在着缺陷，政府的征地行为使得广大农民的利益遭受到不同程度的损害。据中国土地勘测研究院统计，仅2002年，全国由土地使用权有偿出让获得的土地收入为2419．79亿元。土地使用权有偿出让面积12．423万公顷，占总征地面积的58．52％。与政府如此大的征地收益相比，被征地农民的利益又如何呢？     

对“平度火灾”事件的法律考问

正法律考问一:征地程序是否合法?媒体报道:当地村民对土地被征收不知情,未见过征地批文,相关机构也未在被征地范围公开征收安置补偿方案;而平度官方却称政府征收土地程序合法。早在2006年,平度市人民政府就要求,土地征收后村委会要做好村民的工作,将对上述土地进行勘测定界、现场调查。土地征收政府发过通知、公告,但无法提供相关证明。律师观点:征收集体土地,应当依法进行拟征地公告、征地公告和安置补偿方案公告。法律赋予被征收人     

城市化过程中土地征用纠纷的原因与对策

土地征用问题已成为目前社会关注的热点问题,征地过程中引发的失地农民与政府、开发商(或用地单位)的矛盾与纠纷,日益威胁着社会的稳定,因而应完善土地征用制度,健全土地征用法律法规,规范政府征地行为以改善农民的不利处境,保证社会的稳定。     

日韩两国土地征用制度及对我国的启示

围绕着日韩两国的土地征用制度的公益目的、政府、征地补偿和征收程序四个维度对其特点展开论述。与日韩相对完善的土地征用制度相比,我国目前的土地征用制度存在着较多的问题。为此,我国应采取明确产权,健全法制体系、规范征地,制定合理的土地征用补偿标准和补偿范围,规范征地补偿程序等举措。     

重庆市土地行政征收案件调查报告

现行征地立法规范存在较强局限性,行政征地权缺乏自我约束、自我发展、自我完善的内部约束与激励机制,人民法院在审理征地案件时,既不能评判既有的征地规则,也不能对具体征地案件从形式上与实质上进行审查,难以有效监督、制约征地行为。改革征地制度,限制政府征地权力,保障农民土地的最大收益权,已经成为实现城乡统筹发展,构建和谐重庆的关键所在。以城乡统筹发展观为指导,提高征地与征地补偿法律位阶,制定《重庆市土地征收条例》,制定《重庆市行政征收程序规定》,以及建立和完善我市土地整理制度是防治征地行政争议扩大化的根本性解决机制。     

国土部下文严防“暴力征地”

针对近期个别地方相继发生的暴力征地事件,5月13日,国土资源部办公厅下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》,要求进一步加强征地管理,防止违法违规征地,杜绝暴力征地行为,保护农民的合法权益,维护社会和谐稳定. 《通知》提出五点明确要求:一要强化思想认识,严防因征地引发矛盾和冲突.积极稳妥地做好征地工作,事关经济社会发展大局、农民群众切身利益和社会和谐稳定.在促进经济发展和保护耕地的同时,要将被征地农民的合法权益放在首要位置,不得强行实施征地,杜绝暴力征地.     

征地法变路径解读

要从根本上解决征地中的突出问题,需要彻底改变政府垄断土地经营以及市场的做法“导致全国各地开发区热的一个重要原因就是现行的《土地管理法》尚有缺陷, 表现为现行的征地制度存在比较大的问题,从而给地方政府乱占土地提供了机会。我觉得这个问题应该引起广泛关注,     

论政府征地权的正确行使

政府作为征地过程中的行为主体,其征地权的行使是否正确,直接关系到广大被征地者的利益以及土地资源的配置效率。本文从目前我国征地制度下的征地权行使现状出发,分析了征地过程中征地权行使所存在问题的主要原因,并在分析原因的基础上提出了部分切实有效的措施。     

农村土地征收中的公证工作

一、公证介入土地征收的现状及问题 近年来,笔者所在地区的12家县公证处,其中有9家已经不同程度地介入土地征收公证.而在土地征收工作中经常遇到极大阻力,如"钉子户"常常对征地补偿安置有异议且长期协商不成,有的不再与征地工作人员见面,有的不登记补偿事项也不参加核实,有的则拒绝领取补偿费用但又不依法申请上级政府裁决,而是一味地谩骂威胁征地工作人员、阻碍施工进行甚至殴打施工人员.征地矛盾已经相当尖锐.     

让土地成为农民财产性收入的主要来源

土地是农民最重要的财产,但在我国由于土地所有权虚置,农民并没有真正拥有土地产权,加上法律赋予政府征地权和土地一级市场的垄断权,致使农民不能享有土地级差收益。创造条件让更多农民获得财产性收入,首要的是明确土地的法律地位,赋予农民土地产权,并彻底改革征地、补偿、批租制度,完善农用土地征用制度,进而健全土地承包经济权流转市场,促进土地流转,提高农民在土地经营、出让过程中的自主权力和谈判地位,切实保障农民利益。     

我国土地征收听证制度的反思与重构

我国土地征收听证制度存在诸多缺陷,政府和被征地人在土地征收过程中沟通不足,在实践中引发了大量的土地纠纷和矛盾。本文旨在反思我国土地征收听证制度,提出重构建议,以期对完善我国土地征收制度有所裨益。     

信息公开—强制征地制度的第三维度

我国关于政府征地制度的讨论和实践目前较多集中于赔偿标准和地方土地财政,但我们还应关注第三个维度:针对征地制度中严重的信息不对称,建立以征地项目为单位的强制信息披露制度。信息不对称使部分地方政府在强制拆迁中的暴力行为和其他权力滥用行为造成"柠檬市场",影响公民和媒体对政府征地行为的判断,公共政策的制定和被拆迁人的救济都难以理性地进行。建立以征地项目为单位的强制信息披露制度将会增强披露信息的相关性和可用性,有利于提高基层政府的决策质量和公信力,为公民知情参政权的实现提供制度和人力资本保障,为提高财政透明度、实现民主财政这一基本宪政价值提供更坚实的制度根基。     

拆迁纠纷诉讼管辖若干问题分析兼谈法释[2005]9号批复的理解适用

我国《宪法》第10条规定:“城市的土地属于国家所有。国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。在国际上,政府征地、居民动迁必须是确因城市建设和发展不得不征地的情况下,居民才须为大局做出让步,但政府必须提出需要征地的、法定的、足够的理由并且提供不低于市场价的补偿。可见,我国各级政府出于城市建设或基础设施建设需要对居民房屋进行拆迁,如果理由充分且给予被拆迁人合理的补偿,符合宪法和国际惯例,无可非议。然而,由于拆迁涉及面广、影响较大,难以掌握各方利益的平衡,加之城市房屋拆迁相关行政…     

拆迁纠纷的诉讼管辖——兼谈法释[2005]9号批复的理解与适用

随着中国城市面貌的日新月异,拆迁也成为既普遍而又棘手的问题。拆迁不仅事关国家发展、城市建设,而且处理不当也极易侵犯公民基本权利,容易引发纠纷。在国际上,政府征地必须是确因城市建设和发展不得不征地的情况下,居民才需为大局做出让步,但政府必须提出需要征地的、法定的、足够的理由并且提供不低于市场价的补偿。我国宪法第十条规定:“城市的土地属于国家所有。国家为     

退耕还林与征地制度：比较与启示

退耕还林、征地制度的实施对象均为农民,目标均为改变农地用途,绩效却大相径庭.制度设计差异是制度绩效差异的根源所在.这两种制度设计在补偿的公平性、合约的可逆性、土地产权的转移、农民自愿性程度、政府收益、自我雇佣等六个方面存在着差异.我国征地制度改革应遵循以下思路进行:征地补偿应按区片综合价以求公平;应考虑农地对农民的多种效用进行足额补偿;向农民提供连续收入流以切实保障农民生活;建立城乡统一的土地市场使农民意愿能够真正表达;通过征地收益的转移支付内化生态生产或破坏的外部性;缩小征地范围,非公益用地可以通过农地租赁、入股、合营来解决.     

论“圈地”现象背后地方政府的利益追求

本文从近期的“圈地”热潮开始谈起,分析了土地与土地权,国家与政府,中央政府与地方政府三组关系,讨论了其对征地的影响,并将重点落到地方政府上面。然后,用经济学的有关理论论证地方政府“圈地”追求的并不是一般意义上的垄断利润,而是其他一些利益。文章提出了建立一套利益制衡机制以遏制地方政府利益追求,试图以此来规范征地行为。     

城市化不需要征地——清除城乡土地二元结构的宪法误区

将城市化和征地划等号是对《宪法》第10条规定的城乡土地二元结构的误解。这种错误理解不仅违背了尊重人权、法治、公正和市场规律的宪法精神,而且已经在实践中造成了极其严重的社会后果。只要根据通行的法律解释规则与方法,完全可以用保障人权、尊重私有财产的内在精神对《宪法》第10条赋予合理解释,而没有必要将其解释为限制农民获得正当土地收益的权利、授予政府滥征强拆的无限权力并用征地绑架中国城市化的恶性规定。虽然农村土地的集体所有可以是一种实质性的所有权,但农民对土地的使用权不应受到政策或法律的过分束缚,尤其要破除对城乡二元土地制度的错误理解,实现征地和城市化脱钩。     

公证有效化解征地矛盾纠纷的探索与思考

征收农民集体土地过程中所产生的矛盾,是影响社会和谐稳定的源头性、基础性的问题,应当妥善地预防和化解。公证制度是预防和化解社会矛盾的重要法律手段,在化解征地矛盾中可以大有作为。实践中,公证机构已经介入了大量的征地工作,预防和化解了很多征地矛盾。但是,由于法律依据不足等原因,公证化解征地矛盾的职能作用还没有得到充分的发挥。因此,国家应当在土地征收法中设立相应的公证制度,政府应当重视运用公证手段预防和化解征地矛盾。     

应妥善处理征地拆迁中农民的信访问题

近年来,随着城市建设和工业经济的快速发展,一些地方土地供求矛盾增大,有关失地农民的信访量逐渐增多。从各地失地农民信访反映的问题看,主要有以下几个方面:一是征地拆迁补偿标准偏低;二是征地补偿不到位;三是征地拆迁安置补偿政策不公开;四是乡镇政府、村组擅自出让土地,克扣、私分土地补偿款。对此,各级党委、政府要高度重视,继续采取有效措施加以解决。信访反映的突出问题分析——从政策层面看。一是由于建设项目性质的不同、拆迁安置补偿政策有差异,如水库、公路和城市公用事业等非经营性项目建设征地与经营性建设用地适用政策的不同,…     

法治轨道——化解征地拆迁矛盾新探究

随着我国城镇化与工业化进程快速发展,城市与工业建设用地需求迅速增加,这使得许多城市都面临大量的征地及拆迁问题,但由此产生了诸多矛盾,如暴力拆迁、群体性事件,甚至造成流血冲突的案例屡见不鲜。长期以来,因征地拆迁引发的矛盾冲突并未从根本上解决,地方政府只着眼于矛盾激化时救急应对甚至一味打压矛盾。因此,如何更加有效、合理地解决这些矛盾问题,笔者认为解决征地拆迁引发的矛盾纠纷最终要靠法治,只有在法治的轨道下纠纷才能得到最终解决,才能有效化解由此引发的社会矛盾,促进社会的和谐稳定。