论PPP在电子政务建设中的应用

在公共服务供给中PPP模式已得到了广泛应用。电子政务作为政府改革的重要举措，其建设模式直接关系到电子政务项目的成效。对PPP模式的理论及其在国内外电子政务建设中实际应用的分析，可以为我国电子政务提供经验借鉴，对指导我国电子政务建设具有重要的意义。     

城镇综合开发PPP模式发展现状、困境及展望

在国家新型城镇化战略驱动下,城镇综合开发PPP项目模式应运而生。城镇综合开发PPP项目具有投资额大、综合性高、带动力强等特点,这些特点既是城镇综合开发PPP项目迅速发展的推动力,也是制约其发展的瓶颈。目前城镇综合开发PPP项目模式存在的政策导向受限制、产业培育成效慢、政企沟通协调难、项目管控难度大、回报机制比较差等问题。展望城镇综合开发PPP项目模式,需要理性认识城镇综合开发PPP项目模式既具有广阔发展空间,又具有发展上的天然局限性,必须做好相应基础工作从而更好推动项目模式发展。     

PPP模式在农业绿色发展领域的运用

为了提高农村公共服务的供给质量和效率,促进农村经济的发展,国家正大力推进农业领域政府和社会资本合作。因此,本文以农业领域中的农业绿色发展作为研究对象,旨在弄清楚PPP模式在农业绿色发展领域运用的必要性和目标,再通过探究第一批农业绿色发展领域的PPP项目的有利条件,最后选择合适的PPP模式的运作方式,从而为今后此类项目的开展提供指导,扩大PPP模式在该领域的应用范围,最终促进农业的绿色发展。     

环保PPP模式:实践进展、推行困境与法律应对

伴随着西方国家的治理变革与民营化运动,PPP模式迅速在全球范围内得到广泛应用.我国自在公用事业领域大力推广PPP模式以来,很快也在环保领域产生了积极效果.环保PPP模式是实现环境多元共治的重要手段和内在选择,其推进程度与实施效果直接影响环境多元共治的效果与实现程度.但环保领域的特殊性、政府主导性、多元角色冲突以及合作双方行为异化风险等因素导致环保PPP模式在实践推进中存在诸多困境,亟待通过制度安排予以积极应对.     

我国台湾地区公私协力法制的简析与借鉴

我国台湾地区公私协力法制源起于民营化浪潮下政府责任的重新分配。在行政法的逻辑框架下,公私协力法制发展虽然存在一定问题但已有相当深厚的法律逻辑基础和理论根基。大陆PPP模式与台湾公私协力模式类似,在PPP模式法制构建的过程中可扬长避短,借鉴台湾地区公私协力法制中诸如重视法律逻辑基础、明确各主体之权责、项目契约在法律框架下运行的有益经验,以弥补当下大陆PPP模式法制法律逻辑基础缺失、权责不明以及项目契约履行困难等缺陷。     

PPP模式下地方政府助力民间资本良性发展的对策研究

作为一种新型的管理模式,PPP模式为充分发挥私人资本的活力及创造力创造了良好的社会环境,也提高了民间资本参与PPP项目的热情。但PPP模式的运作过程中往往会存在专业化咨询机构和专业性人才的缺失、法律保障不健全、民间资本与国有企业不合理竞争、政府诚信意识淡薄、项目推出机制不完善等问题。地方政府作为PPP项目的直接参与方,助力民间资本良性发展责无旁贷。合理化地运用政策工具,营造良好的公共政策环境、规范政策规划、执行、评估、终结等各个环节,可有效缓解民间资本参与PPP项目的困境。     

PPP模式在特色小镇建设中的应用研究

特色小镇是小城镇发展的一种类型,也是城市群的重要组成部分,是中国新型城镇化的最新探索和实践。文章认为,PPP模式的核心在于政府和社会资本通过优势合作实现共赢,能够从减轻地方财政压力、调动社会投资积极性、降低和分散各类风险以及提高特色小镇运营效能几个方面为特色小镇建设提供保障,有效提高特色小镇的建设效率和运营管理效率。文章在对特色小镇PPP项目进行分类的基础上,对特色小镇PPP项目的典型运作框架进行了探讨,并进一步从优化顶层设计,健全体制机制、兼顾多方诉求,平衡收益风险、创新融资方式,探索产融结合等方面提出了PPP模式在特色小镇建设中应用的发展策略。     

基层政府落实PPP项目的困境与出路——基于对X县B水厂项目的案例分析

政府职能转变意味着政府通过引入更多具有活力和潜力的社会资本来完善对公共服务的供给。在此背景下,PPP模式应运而生。但是,目前基层政府在落实PPP项目中,仍然存在实践困境。从对X县B水厂PPP项目的调研情况可知,目前PPP模式在中国实践中的困境主要体现在项目责任主体模糊导致监管乏力、周期跨度过长导致项目不可持续性因素增加、咨询体系建设不完善导致政府和社会缺乏专业化沟通平台等三个方面。为此,应厘清PPP项目责任内容和责任主体,完善监督追责机制;建立PPP项目制度化管理模式;完善咨询体系建设,为PPP项目建立专业化运作平台。     

不宜采用PPP模式的几种情形

<正>自《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的的通知》以来,PPP成为推动经济发展的新亮点。但在具体操作工作中,各地各部门面临的情况不同,导致对项目是否采用PPP模式产生不同理解,主要是对项目的公共属性、合作方定位、期限设置、收益回报、风险分配等把握不准。为了更好、更规范地推广PPP模式,现从专业角度分析并厘清,以下七种情形的项目不宜采用PPP模式。     

公共基础设施PPP融资模式问题探讨

PPP(Public-Private-Partnership)是一种新型的融资模式,本文着重分析了PPP融资模式的结构、特点、内涵和作用,PPP模式的目标及运作思路;国内外PPP融资案例;PPP模式的优势所在及其成功运作的必要条件;我国运用PPP模式融资应注意的事项;等等.     

PPP模式法律问题研究——以南宁市为研究重点

我国在20世纪80年代初引进PPP模式,但由于认识不足缺乏理论指导,这一模式未能发展起来,相关法律问题的研究也属于起步阶段,到了2013年,党的十八届三中全会提出了"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营",全国各地开始积极进行PPP项目的实践,南宁市从2014年那考河流域治理PPP项目开始,截至2018年9月,共有32个项目纳入市本级PPP项目库,涉及生态环境、交通运输、公共服务以及市政设施等四大领域,总投资463.82亿元。一方面促进了经济增长、政府职能转变,提高了公用基础设施的供应效率;另一方面,由于缺乏引导和规范的法律,实践中关于PPP协议性质、土地政策、项目融资、社会成本参与度、风险分担、监管体系等问题的理解也存在分歧与疑惑,严重制约了南宁市PPP模式发展,也使得PPP项目在实践中存在困难与阻力。本课题通过PPP模式的理论从手,借鉴国外先进经验,分析南宁市PPP项目的问题,进而提出促进PPP模式良性发展的对策建议,研究可以在一定程度上弥补理论研究的空缺。     

政府网站运营的PPP模式探析

PPP模式已经成为世界流行的公共产品和服务的供给模式。我国政府网站也要顺应历史潮流,大胆借鉴国外的成功做法,采用PPP模式,革除积弊,高效优质地运营。     

我国PPP项目的政府职能定位

PPP模式在能源、交通、农业、水利、生态建设、市政设施及公共服务众多领域的出色表现,让我们看到了其推进"十三五"规划发展的巨大潜力。然而就目前PPP项目的发展来看,仍有很多不利因素,其中政府角色定位问题处在一个亟待解决的位置。根据PPP项目运行特点,借鉴国外PPP模式中的政府定位,将政府的监管身份和参与身份进行分离,削弱在以契约形式为前提的PPP项目中政府与社会资本双方地位的悬殊,增强社会资本进入公众领域的信心。     

投融资视角下地方政府PPP模式应用分析——以合肥市轨道交通项目为例

党的十八届三中全会提出"允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营",我国PPP项目发展拉开序幕。地方政府面对传统投融资模式转变、严重债务压力及新常态下较高基础建设投资需求现状,积极影响中央号召,纷纷开展PPP项目实践。然而,基于投融资视角分析合肥市轨道交通PPP项目发现,地方政府应用PPP模式虽在降低融资成本、分散风险、提升效率和管理水平等方面取得一定成效,但实际运行中仍存在引入竞争不足、合同条款笼统、监督机制不完善等问题,同时面临诸多风险。为此,地方政府必须积极探索可行的PPP融资优化路径,以更好发挥PPP优势、解决地方融资发展问题。     

关于PPP模式特许经营协议性质的思考

在PPP模式中PPP协议有重要地位,目前关于PPP协议的性质仍有争论。PPP模式中存在着一类型化的政府特许经营协议,随着行政法理论的发展,行政合同兼具公法的权力因素和私法的契约精神,这与PPP中的政府特许经营合同的特征是接近的,因而PPP模式中的政府特许经营协议应定性为行政合同。协议的定性是理论研究的手段,其目的是为了发挥PPP模式促进政府与市场良好合作的作用。     

城镇综合开发PPP项目模式:现状、困境及展望

在城镇化和PPP两大发展动能双轮驱动下,城镇综合开发PPP项目模式应运而生并在PPP行业中占有重要地位。城镇综合开发PPP项目具有投资数额大、综合性高、带动力强等特点,这些特点既是城镇综合开发PPP项目迅速发展的推动力,也是制约其发展的瓶颈。目前城镇综合开发PPP项目模式存在政策导向受限制、产业培育成效慢、政企沟通协调难、项目管控难度大、回报机制存隐忧等问题。展望城镇综合开发PPP项目模式,需要理性认识城镇综合开发PPP项目模式既具有广阔发展空间,又具有发展上的天然局限性,必须做好相应基础工作从而更好推动项目模式发展。     

PPP模式协调社会保险和商业保险关系的启发、运用与推进

社会保险和商业保险的关系问题一直是影响保险业发展的重要问题,但以往研究仅从理论上关注了社会保险和商业保险两者的关系类型,忽视了在实践中两者是如何协调。基于PPP模式的视角,首先在文献回顾的基础上总结社会保险和商业保险的关系类型,再从PPP模式的逻辑出发分析了在实践中太仓大病保险是如何协调两者之间的关系,并探索将PPP模式协调两者关系的经验做法运用到我国长期护理保险制度的选择。     

PPP模式规范发展的宏观调控路径研究

基于经济法宏观经济调控理论与PPP模式中——各参与方主体的"自利性"与PPP实体基础设施等公共产品的"公益性"之间难以调和的理论难题、PPP项目涉及基础设施等公共产品提供社会福利的功能实现、PPP模式具有支撑转型时期我国经济持续增长的功用这三个方面的契合性研究,为我国PPP发展提供理论指导与实践指导两个维度的指导价值论证,并可发展我国PPP产业之理论与实践研究,助力转型时期我国经济长久、稳定发展大计。     

PPP争议的替代性纠纷解决机制探究

公法与私法属性的进一步融合对PPP法律救济制度提出了新要求。目前各界对于PPP合同性质、争议解决的法律规制争论不已,按纯粹诉讼机制解决纠纷未必达到良好效果。通过对PPP争议法律规范进行梳理,结合案例探讨现行法律规范指导下PPP争议解决机制存在的问题,借鉴英国、法国、意大利等国家关于PPP争议替代性纠纷解决方式的理论与实践,立足于我国实际,应当建立替代性纠纷解决机制,以更高效率、低成本、快捷地解决争议,从而推动PPP事业的发展。     

以PPP模式推进闽台经贸合作的政府策略选择

民营经济是福建经济的重要支撑,民资对经济的拉动作用有着显著效果,随着新形势下各政策红利的出台,福建对台优势愈加凸显,就福建实际而言,台资是福建民资的重要组成部分,本文以此为入手点,借助PPP模式这一较为新颖的项目融资模式,论述有效吸引台资,推进闽台经贸合作的重要意义,以及在此过程中,存在的组织结构、法律法规制定、人才队伍建设、政府监管等政府职能方面存在的问题,并提出相应解决的策略路径。