重建公共行政的道德秩序

<正>张成福、马子博在《中国人民大学学报》2016年第4期撰文认为,公共行政,其本质是公共价值与公共道德凝结、发展、调适与实现的过程。政府是从社会中分化而来,而又凌驾于社会之上的,是行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务、维护公共利益的社会管理机构。欲推进国家治理与治理能力现代化,首先要实现公职人员的现代化,而实现公职人员的现     

论中国古代人治与腐败的关系

何谓人治？人治就是个人或少数人由于历史原因掌握了社会公共权力，以军事、经济、政治、法律、文化、伦理等物质的和精神的手段，对占社会绝大多数的其他成员进行等级统治的社会体制。人治的总体特征是最高掌权者凌驾于社会及其公共生活准则和法律之上，以他为首的庞大的...     

论加强对权力运行的制约和监督

权力是人类社会发展到一定历史阶段的必然产物,是以合法的强制力作为后盾的一个行为者支配其它行为者的能力.权力是一种巨大的能力或能量,因而有时候权力的主体的自由与意志甚至可以凌驾于法律之上,使法律成为权力主体行使权力的工具,正如孟德斯鸠所说的:"一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验,有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止."正是基于权力可能被滥用的危险考虑,我们应当对权力予以制约与监督.     

践行社会主义荣辱观是社会历史发展的必然选择

恩格斯在此从道德的历史与逻辑的发展上批判了超历史、超阶级的永恒道德论，深刻论述了道德的历史性和阶级性。恩格斯认为道德并非像杜林所说的那样，它不是从来就有、永恒不变的，道德产生于原始社会，当人类进入阶级社会后，各阶级都形成了自己的道德，凌驾于一切民族和时代之上的永恒不变的道德是没有的，且“善恶观念从一个民族到另一个民族、从一个时代到另一个时代变更得这样厉害，以致它们常常是互相矛盾的”。     

从风险社会看科学发展观的历史意义

实践作为人的存在方式,其后果并不总是对人有利的,有时也意味着风险.人类的生存就是一种风险生存,风险已成为人的一种存在状态.当代社会是风险社会,对风险社会的实践存在论反思,昭示了科学发展观在风险社会背景下的重大意义.同时,超越、扬弃风险社会也构成了科学发展观的特定历史界限.在弥合私人利益与公共利益分裂与对立的进程中积极推进科学发展观指导下的实践发展,才是人类摆脱生存与发展悖论的根本出路.     

政商关系:历史与现实

社会现实告诉我们,公共权力与私有资本都必须受到制约。在人类历史上,政商关系先后经历了前资本主义社会权力神化、资本主义社会权力道德化和社会主义社会权力客观化三个阶段。其中,资本主义社会私有资本第一次真正实现了有效地制约公共权力,将其关进了私有资本的笼子里。而我国现在正处于社会主义初级阶段,应当依靠发展社会主义民主政治来制约公共权力,在此基础上,要用公共权力将私有资本关进科学制度的笼子里。     

国家与社会关系的演变及其启示

一国家是在社会的基础上产生,并凌驾于社会之上的政治共同体。在人类社会漫长的发展史上,随着社会经济形态的变化更替,国家与社会的关系也经历了一个“统一——分离再统一”的辩证发展过程。在整个前资本主义时期,特别是封建社会时期,国家与社会之间是一种高度统一的、一体化社     

论公共权力的历史变迁

一、公共权力的概念及其内容公共权力属于权力范畴 ,我们可以把权力的概念定义为 :“具备一定资格的主体基于一定的利益通过带有一定强制力的方式左右客体态度或行为的能力”。公共权力它是一种特殊的权力形式 ,它与一般权力相比 ,其最主要的特点是公共性与社会服务性 ,即它是适应公共社会需要 ,处理公共事务而产生的。但是 ,在历史和现实生活中 ,公共权力在很大程度上具有个人或少数人的形式。国家、政府和其他群体组织的权力不过是抽象的存在 ,代表它们行使权力的都是具体的人。然而 ,这并不妨碍我们从政治学层面给公共权力下一个初步的定…     

马克思民主思想及其当代价值

马克思在对黑格尔国家理论批判中开始阐述其民主思想,通过对无产阶级解放斗争特别是巴黎公社实践经验的总结,这一思想进一步深化和发展。马克思认为,真正的民主制是人的自由产物,强调必须把国家凌驾于社会和人民之上的权力收回社会和人民。马克思民主思想有助于克服当代民主在认知和实践上存在的深刻矛盾,为社会主义民主建设设定了根本价值目标和价值定向。     

在风险社会中看权力及其表现

权力是一种贯穿于人类文明史的社会现象，人们往往是在实体性的意义上来认识权力的，其实，权力是一种力量对比关系，或者说，是一种社会力量。在力量对比中，权力发挥了控制、支配的功能。近代以来，在社会分化中出现了政治权力与管理权力，但政治过程中存在着管理权力，而管理过程中也同样存在着政治权力。作为一种力量对比关系，权力取决于这种关系两极的状况，互以对方为权力存在的前提。在风险社会及其高度复杂性和高度不确定性条件下，特别是社会的高度流动性，意味着结构性、制度化权力存在的基础丧失了。当然，在合作制组织中也可能存在着权力，但那必然是临时性的权力，仅仅存在于具体的合作行动中，而且取决于承担任务的需要。风险社会意味着结构性、制度化权力的终结，我们必须学会在没有了权力整合的情况下开展集体行动。     

论公共管理与社会心理互动关系的历史演变

像人类社会的发展具有阶段性一样,公共管理与社会心理的互动关系的发展也具有阶段性特征.在马克思主义关于人类社会发展阶段"五段论"的基础上,我们把公共管理与社会心理互动关系发展的阶段分为六段:奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会和公共社会.这种互动关系在每个阶段的运行和变化的特征是各有不同,其中既表现了适应性,又蕴涵了矛盾性.而公共管理与社会心理是在既适应又冲突的交替变化之中推动社会发展的.     

社会治理模式演进中伦理精神的迷失与回归——基于张康之教授《论伦理精神》的社会治理历史反思

人类社会的发展经历过农业社会、工业社会,现在正走向后工业社会。在农业社会和工业社会的历史阶段中,人类分别拥有了统治型社会治理模式和管理型社会治理模式;在后工业化的过程中,将建构起服务型社会治理模式。在历史演变中的这种社会治理模式的嬗变也会表现为伦理精神的迷失与回归。本来,人类社会中是包含着伦理精神的,但是统治型社会治理模式却建立在权力的基础上,仅仅在表现形式上反映出伦理的特征,而在实质上是与伦理精神相背离的。管理型社会治理模式在突出了法的精神的时候,则把伦理精神彻底抛弃了,而我们正在进行的服务型社会治理模式的建构,则呼唤着伦理精神的回归。这意味着,服务型社会治理模式将在社会治理过程中倡导公益至上的伦理精神,充分实现善的价值,使人类社会恒久存在的公平、正义等追求成为社会生活中的基本内容。     

论政府在构建社会主义和谐社会中的作用

随着改革开放的深入,我国进入多重转型时期,转型是为了发展,而发展的目的是要建立一个“以人为本”的和谐社会。但是,转型期由于利益关系的重大调整和既得利益的“刚性”,我国的利益分化现象日渐凸显,严重影响了社会的和谐与稳定,对此,政府作为凌驾于社会之上的公共权力,应充分发挥其调控职能,来协调和整合各方面的利益关系,这是保证经济社会顺利转型的现实需要,也是建构社会主义和谐社会的首要前提和基础。     

集市变迁与现代国家对乡土社会的整合

作为初级市场的乡村集市,历史上多为自然形成.依靠市场社区自身的力量维持运转,远离国家的权力支配.随着现代国家的出现,国家权力的触角开始向乡土社会渗透.自然不会放过对乡村集市的控驭.建国后的现代化进程中,国家为掌控资源,借助统购统销制度和人民公社体制全面介入农村集市,历史上的自治市场成为国家汲取资源的中介,服从于国家统合乡村社会的目标.改革开放后农村集市的发展使得市场社会内生力量兴起并逐渐约束政府的行为.国家对集市的绝对控制让位于规则制定和秩序引导,从而对乡土社会的整合由国家的单向强制整合逐步走向国家整合与市场社会自我整合的互构.     

以权力约束权力以制度遏制腐败

本文根据孟德斯鸩的分权学说,简要分析了权力的本源,提出了一切权力应当服从于、服务于民众权利的观点.任何权力不得凌驾于民众权利之上,权力应以保护民众权利为己任.权力的超越、背离和异化都将产生腐败.防止权力被滥用的方法就是要建章立制、约权遏腐.     

新知

国家宪法日 十二届全国人大常委会第十一次会议决定,把12月4日设立为国家宪法日。设立国家宪法日,不仅是增加一个纪念日,更要使这一天成为全民的宪法“教育日、普及日、深化日”,形成举国上下尊重宪法、宪法至上、用宪法维护人民权益的社会氛围。设立国家宪法日,也是让宪法思维内化于所有国家公职人员心中,权力属于人民,权力服从宪法,公职人员只有为人民服务的义务,没有凌驾于人民之上的特权。     

论社会监督的制度化规范化

既往历史上的监督,主要对象是公共权力及掌握公共权力的官员,主要方式是自上而下的行政监督,不具有广泛的社会意义。现代意义的社会监督,其内涵、方式、方法、规制都因人类社会的理性发展更加丰富和完善。超越范围的监督是无效的监督,必须立足现实社会的时空维度,寓于社会生活的价值向度,止于社会规制的制度边界。超出底线的监督也会行为失范、作用失效,甚至导致社会失序。社会监督必须坚守维护公共利益的目标底线,遵循社会公德的道德底线,服从国家意志的法律底线。加强社会监督是民主社会的基本要求,实现社会监督的制度化规范化是现代社会治理的重要特点。实现社会监督的制度化规范化,首先要确立社会监督原则,重点是完善社会监督体制机制,关键在于健全社会监督法制。     

强化监督 进一步规范权力运行机制

正自人类社会产生以后,随之便产生了监督这一社会现象及社会活动。人类社会在历史力量的推动下进入政治时代,国家形成、政党出现。对权力进行必要的监督与制约亦成为政治时代的主题。而现代意义上的监督思想也已被赋予了民主的内涵,并逐步发展形成对公共权力与政党权力制约与调控的现代监督机制。中国特色社会主义监督机制是在中国共产党从革命党转变为执政党,并将长期执政的实践与探索中不断丰富发展起来的。     

论社会权力的存在和实现

本文从分析权力这一法律范畴入手,揭示法律权力与习惯权力的二元存在是人类社会进入法律社会后的必然社会现象,而以习惯权力为主要存在方式的社会权力,其存在具有必然性。在法治社会中,社会权力通过人民的斗争,通过立法的形式确认,逐渐从习惯权力向法律权力转化,与国家权力之间形成制约和共同治理社会的良性制衡关系,成为促进社会进步的主要力量。本文进一步分析了社会权力的实现形式。     

社会·历史·个人:马克思自由观的三重维度

马克思自由观具有丰富的内涵和规定性,是在社会、历史和个人三重维度中展开的。在社会维度中,马克思揭示了共同体作为各种社会关系固定化、规范化的存在形式为人类获得自由提供前提和空间,且不同的共同体中只能存在不同形式的自由。历史维度诠释了人类自由的实现是一个合规律性的发展过程。个人维度表明社会和历史在个体人的发展和实现中获得存在意义和价值认可,人类社会的发展、历史的进步不过是人的自由自觉活动即自主活动的表征,个人的自主活动是自由的本质性规定。自由的社会表现形式及其历史发展以人的自主活动为核心联结为统一的有机整体。全面把握马克思自由观的三重维度,才能避免对自由的片面化、抽象化理解,进而更好地指导社会主义实践。