加强理论创新 服务社会实践——2011司法鉴定理论与实践研讨会述评

十月，金色的秋天。收获的季节。 2011年度司法鉴定理论与实践研讨会于10月13日至14日在上海隆重举行。这是由司法部司法鉴定科学技术研究所（以下简称司鉴所）主办的，引领当今中国司法鉴定发展方向的一次重要的大型会议。是一次促进司法鉴定理论和技术的交流．推动司法鉴定的学科发展和技术进步的盛会。     

司法鉴定公信力的提升路径——基于司法鉴定统一立法分析

司法鉴定制度是维护司法权威、提升司法公信力的重要基础。然而我国当前司法鉴定立法现状和管理体制面临制度不够完善、政策不够配套、发展不够平衡等问题，不利于司法鉴定作用的充分发挥,给司法公信力带来一定的负面影响，根本原因在于我国尚未制定专门的《司法鉴定法》。《司法鉴定法》是健全统一司法鉴定管理体制的制度保障。因此，司法鉴定统一立法势在必行。为提升司法鉴定制度公信力，应加快推动司法鉴定法治化进程，促进《司法鉴定法》尽早出台，健全规范统一的司法鉴定管理体制，完善司法鉴定机构和司法鉴定人制度，加强其他相关配套制度建设。     

全国人大内司委负责同志答记者问 落实“三个代表”重要思想把司法鉴定管理纳入法制化轨道 司法鉴定机构应当是独立享有权利和承担义务的社会服务性组织

全国人大内务司法委员会负责同志近日接受了记者采访，就九届全国人大常委会第三十一次会议审议的《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定（草案）》回答了记者的提问。记者：前不久，全国人大常委会第31次会议对《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定（草案）》进行了初步审议。请问，全国人大常委会就司法鉴定管理问题作出决定的意义是什么？答：党的十六大提出要推进司法体制改革，改革司法机关的工作机制，逐步实现司法审判和检察同司法行政事务相分离。全国人大常委会进行司法鉴定立法，正是贯彻十…     

九年铸一“鉴”——《浙江省司法鉴定管理条例》的务实与创新

2009年6月3日，《浙江省司法鉴定管理条例》（下称《条例》）经浙江省十一届人大常委会第十一次会议审议通过，并将于同年10月1日正式实施。这是全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》（下称《决定》）实施后以规范司法鉴定管理工作为重点的地方性法规，《条例》充分结合了浙江省司法鉴定工作的实务，创新了一系列管理制度，对科学发展司法鉴定事业具有重要意义。     

关于司法鉴定准入管理问题的思考

司法鉴定准入管理工作是司法鉴定管理工作的首要环节，事关司法鉴定机构体系的建立和司法鉴定人队伍的建设。它是名册管理、执业管理、处罚管理的基础。全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》颁布实施以后，司法部依据国家法律颁布了《司法鉴定机构登记管理办法》、《司法鉴定人登记管理办法》，就司法鉴定人、司法鉴定机构准入的法定条件。     

构建统一、科学、高效、规范的司法鉴定制度——司法部张军副部长答《中国法律》记者问

随着中国诉讼制度、审判制度、审判方式的不断改革与完善，近年来关于改革现行司法鉴定体制。加强统一管理，规范司法鉴定活动的呼声非常强烈。2005年2月28日，十届全国人大常委会第十四次会议通过了《关于司法鉴定管理问题的决定》。该《决定》将于2005年10月1日起施行。这是我国第一个规范司法鉴定活动的重要法律性文件。以下是本刊记者就这一话题对中国司法部张军副部长的采访。     

重庆率称修订司法鉴定地方性法规

2007年11月23日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议通过了《重庆市司法鉴定条例》（修订草案），这也是全国人大常务委员会发布《关于司法鉴定管理问题的决定》后修订的第一个司法鉴定地方性法规。新的《条例》在制度创新上进行了大胆地探索，具有以下特色和亮点：     

浅析司法鉴定执业管理中的名册与公告制度

司法鉴定名册和公告制度是全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）中有关司法鉴定管理的一项重要规定，也是司法鉴定管理制度的重要内容之一。在实施行政管理行为时，是指主管司法鉴定工作的司法行政机关对经获准登记的司法鉴定机构和司法鉴定人进行汇总、编制名册，并利用公共媒体向社会公告的制度。根据《决定》规定，司法鉴定机构和司法鉴定人的名册和公告制度在统一司法鉴定管理体制中占据十分重要地位。     

我国颁布《著作权集体管理条例》

为建立统一的司法鉴定制度，2005年2月28日闭幕的十届全国人大常委会第十四次会议通过《关于司法鉴定管理问题的决定》，将从今年10月1日起实施。我国现存的司法鉴定机构种类多、多方鉴定干扰司法公正等问题，有望通过立法的统一管理得到解决。该决定的主要内容包括如下：(1)根据司法鉴定活动的性质，除侦查机关(包括公安机关、国家安全机关及检察机关负责自侦案件的部门)为侦查犯罪提供技术鉴定支持，在内部设立的鉴定部门外，其他从事司法鉴定的机构都应是独立享有权利和承担义务的社会服务性组织。各鉴定机构之间互不隶属，没有高低之分。     

司法鉴定等级制度的审视与重构

司法鉴定机构诚信等级是司法鉴定等级制度中的重要内容。司法鉴定等级制度的建立健全对提升鉴定意见使用者效率、司法鉴定管理效能，以及司法鉴定技术研发和保障诉讼各方权利、促进司法鉴定行业整体水平等具有重要的意义。但纵观司法鉴定诚信等级评估的立法和实践现状，在等级评估的定位、法律依据、等级管理范围、评估内容和结果运用等方面都存在一定问题，势必对司法鉴定等级制度功能的充分发挥产生一定阻碍。要真正完善司法鉴定等级制度，必须要对等级制度功能，以及评价主体、评价对象、评价原则、评价要素、结果运用和配套体系等重点内容有清晰的认识，以实现司法鉴定对诉讼实体和程序的保障功能。     

上海市司法鉴定协会成立

6月4日,上海市司法鉴定协会第一届第一次会员代表大会召开。全市各司法鉴定机构会员代表、公检法部门会员代表共200余人参加了会议,市社团局也派员到会。大会投票选出市司法鉴定协会理事52名，还选举产生协会常务理事17名，上海市司法局副局长蔡永健当选为市司法鉴定协会第一届会长。     

健全统一司法鉴定管理体制之协同化建设路径——兼与单一立法路径说商榷

通过对我国司法鉴定规范的相对供给不足与立法模式分歧的研究，基于对《司法鉴定法》立法必要性、合理性和可行性的分析和质疑，论证了从法律规范、司法解释、部门规章和司法鉴定标准四个层面推进健全统一司法鉴定管理体制的协同化建设路径，即通过四个层面之间的协同作用产生合力，共同推进这一目标的实现。司法鉴定规范四个层面的区别有相对性，不同层面的规范可能具有同样的功能。鉴于我国司法鉴定实践中的许多问题均源于司法鉴定管理体制“顶层设计”方面的薄弱，未来应该加强司法鉴定基本原则与司法鉴定评价标准建设，并将其贯彻于现行司法鉴定技术标准之中，这是完善我国司法鉴定制度的一条捷径。     

论我国司法鉴定制度的构建

司法鉴定作为证据形式的核心内容，同时也是我国司法制度的重要组成部分，其特殊性和重要性是显而易见的。然而司法鉴定所存在的缺陷和弊端却严重制约了其作用的发挥，如：立法的不完善使得司法鉴定缺乏有效的监督，多头鉴定、重复鉴定等问题得不到解决。本人通过对司法鉴定现状的分析，在借鉴国外司法鉴定相关经验的基础上，期望通过一系列的措施来构建我国的司法鉴定制度，使司法鉴定活动能够科学、公正地进行。     

信息之窗

上海开展信息与网络司法鉴定工作调研最近,市公安局公共信息网络安全监察处有关同志,两次到市司法局司法鉴定管理处,双方商讨开展信息与网络司法鉴定工作的可行性问题。目前,利用网络和计算机犯罪案例的不断增加,是新形势下出现的一种新型的司法鉴定类别。市司法鉴定管理处承担了本市网络有害信息及犯罪证据的鉴定查处工作。上海市司法局建立司法鉴定统计制度为了全面、客观地掌握司法鉴定机构以及人员和业务情况,上海市司法局建立了比较固定、完善的司法鉴定业务统计制度,每半年对全市司法鉴定业务情况进行统计,并在此基础上进行定量分析,…     

创新司法鉴定治理理念

司法鉴定事业改革事关司法民主、司法公正、司法效率和司法形象。深化司法鉴定体制改革，必须积极推进司法鉴定治理理念创新。因为理念是事物发展的灵魂，决定着事物的发展方向。总结中外司法鉴定发展规律，应当践行以下现代司法鉴定治理理念。     

给争创一流杂志把脉 为打造精品期刊建言《中国司法鉴定》创刊10周年专家座谈会综述

6月，初夏的上海，万物争艳，生机勃发。10日下午，在司法部司法鉴定科学技术研究所综合楼3号会议室，一次云集八方精英的《中国司法鉴定》创刊10周年专家座谈会隆重举行。司法部司法鉴定管理局局长、     

以地方立法为突破口实现司法鉴定工作跨越式发展

司法鉴定立法是司法鉴定制度改革发展的必然要求。为进一步贯彻落实全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》，各地相继出台了关于司法鉴定管理方面的地方性法规。陕西省根据省情也颁布了《陕西省司法鉴定管理条例》，这对建立统一的司法鉴定管理体制，规范司法鉴定活动的监督管理，加强司法鉴定队伍建设、制度建设、质量建设，促进司法公正，维护当事人的合法权益，推进陕西省司法鉴定工作实现跨越式发展，都具有十分重要的意义.     

司法行政信箱——89 如何认识司法鉴定？

第十届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》），赋予了司法行政机关主管司法鉴定工作职能。鉴于司法鉴定结论直接影响着诉讼结果，事关当事人人身和财产权利，因此，自《决定》2005年10月1日起施行以来，广大群众经常就司法鉴定方面的问题询问司法行政机关信访等部门，在此，本刊将陆续并予解答。     

应时求新 与时俱进 创出品牌——刘书记在《中国司法鉴定》杂志社第二届编委会上讲话

2001年《中国司法鉴定》创刊，至今已有三个多年头了。杂志从无到有，从诞生的一天起，尽占天时、地利、人和，起点很高，发育很快，逐渐从幼稚走向成熟。几年来《中国司法鉴定》杂志和司鉴所相伴相随，同步共行，见证、记录了司鉴所的探索与创造、起飞与发展，还将与司鉴所一起成就光荣与梦想。这里面倾注了所领导班子、杂志编委会、编辑、作者的大量智慧和心血，向你们表示祝贺！表示感谢！怎么才能办好这份杂志？我想应注意几点：一是找准定位。既是全国性的司法鉴定领域的学术刊物。那就应该办成在理论性、学术性、应用性、专业性方面有…     

浅议我国司法鉴定科技支撑体系的构建

2005年2月，我国最高立法机关第一次以法律的形式对司法鉴定作出权威界定——《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）第1条规定：“司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用科学技术或者专门知识对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。”