人民代表大会制度的原则

人民代表大会制度的建设原则，就是指建立、组织人民代表大会制度的那些指导思想和本质精神。对什么是人民代表大会制度的原则，至今为止的研究观点并不十分一致。譬如，有的著述认为，人民代表大会制度的组织活动原则是：民主集中制、议行合一、社会主义法制、效能、公开性等。我认为这些概括是不很恰当的。例如，“议行合一”，如果我们不是从观念出发，而是从实际分析出发，就不能得出我国的政权组织形式是“议行合一”的结论。又如，法制是国家建设的重要目标，它包括一切国家机关、社会组织和公民都有法可依，都能守法。把它作为人民代表大会的组织活动原则，就不很确切。再说，效能根本不能作为人民代表大会的组织活动原则。     

卷首语

从前,我们说人民代表大会制度的特点、说人民代表大会制度的优势时,“议行合一”是其中最重要的一条。然而,这个观点在今天遇到了挑战。《“议行合一”新论》提出:“应摒弃我国人民代表大会制度是‘议行合一’的提法。”无疑,这投出了一块能激浪千层的大石。 某政府负责人在人大常委会的会议上作问题说明时,竟以“党委副书记”的身份“训话”,话中有不合宪法的言论,别人提醒他,他反倒理直气壮地说“宪法也是可以修改的”。宪法的尊严是神圣的,不容损害;不同的政治角色     

人民代表大会制度与巴黎公社“议行合一”的区别和联系

有的同志把我国人民代表大会制度与巴黎公社的“议行合一”等同起来加以宣传。我认为,这是值得探讨的。人民代表大会制度与巴黎公社的“议行合一”既有联系也有区别,二者是不能等同的。一、人大统一行使国家权力,是我国政权体制的根本特征宪法规定,国家的“一切权力属于人民”,“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。人大统一行使国家权力,具体体现在以下三个方面:一是国家立法权,由全国人大统一行使。国家机构的设置及其职权的设定,都由全国人大通过制定宪法和法律加以规定;     

试论“议行合一”

我国的政体是按照民主集中制原则建立起来的人民代表大会制度。长期的社会实践反复证明,人民代表大会制度是我国较为适宜的政治制度。它之所以是一种较为适宜的政治制度,其中的重要表现之一就在于人民代表大会制度实行的是“议行合一”的原则。正是由于     

市场经济与人大制度建设若干问题探讨

社会主义市场经济与人民代表大会制度具有相容性。在市场经济条件下坚持人民代表大会制度应坚持议行合一的组织原则、一院制的组织形式和中国共产党的领导。市场经济的特点构成了市场经济条件下坚持和完善人民代表大会制度的客观基础,完善人民代表大会制度建设必须贯彻民主、效率和法制的原则。根据民主、效率和法制的精神,必须进一步完善我国人民代表大会制度的宪政体制和选举制度。     

中国不能搞西方议会制度——兼论人民代表大会制度的优越性

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，广大人民群众对坚持和完善人民代表大会制度这一建设中国特色社会主义政治的基本原则是十分拥护的。但是，对为什么在中国不能搞西方议会制度，不少人在思想上并不是很清楚，正如吴邦国同志在2009年全国人大常委会工作报告中所指出的，“坚持中国特色社会主义道路，坚持和完善人民代表大会制度，必须进一步认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别。”为此，本文试从四个方面来对这个问题加以论述。     

“议行合一”新论

“议行合一”是不是人民代表大会制度的一个特点?目前理论界看法不一,分歧颇大。我谈一点肤浅的看法。 马克思在总结巴黎公社的经验时指出:“公社不应当是议会式的,而应当是同时兼管行政和立法的工作机构”(《马克思恩格斯选集》第2卷,第375页)。这段话被认为是对“议行合一”的经典性概括。究竟“议行合一”原则包含哪些内容呢?根据巴黎公社的实践和马克思的论述,主要有以下三点:(1)集立法权和行政权于一个国家机关。由普选产生的公社委员会,作为巴黎的最高国家权力机关,既负责制定法律、法令,决定一切重大问题,又负责这些法律、法令和决定的贯彻执行,立法权和     

宪法的修改与人大制度的完善

坚持和完善人民代表大会制度 ,历来是我国宪法制定和修改的重要内容 :《共同纲领》和“五四宪法”以宪法的形式初步确认了人民代表大会制度是我国的根本政治制度 ,是人民民主专政政权的组织形式 ,规定了人民主权原则、民主集中制原则、普选原则和议行合一制原则。“七五宪法”名义上保留了人民代表大会制度 ,但在宪法实践上又破坏了这一制度的根基 ,如革委会成为实际上集立法权、行政权和司法权于一体的国家机关。“七八宪法”及其两个宪法修改决议案 ,还有 1979年地方各级人大和政府组织法、选举法等基本法律 ,坚持和发展了“五四宪法”关…     

人民代表大会制度的概念和性质（专题连载之三）

什么是人民代表大会，什么是人民代表大会制度？它在国家政治生活中的地位和作用如何？这是人民代表大会制度研究中的基本问题。但是，由于长期以来对人民代表大会制度研究的缺乏和对人民代表大会制度建设的忽视，对什么是人民代表大会和人民代表大会制度概念的认识并不很一致，对这个制度的性质、地位和作用的认识在普通公民中更是相当模糊。     

对《人大扩大权力有利于推动政府法治》一文的质疑

《中国新闻周刊》载文《人大扩大权力有利于推动政府法治》(下称《权文》)说,广东、浙江地方人大扩大权力有利于推动政府依法行政。文章在人大制度、人大职权等国家政权的根本问题上的主要观点,很值得研究和澄清,否则将带来误解、误导等消极后果。《人民代表报》刊文指出:《权文》中国家政体观点是不正确的。笔者尚感言犹未尽,就几个主要观点分别一陈管见。一、我国的政体不是“议行合一”,是“议”决“行”为。《权文》说:“中国的政治体制,大体上可以说是‘议行合一’。”这是不正确的。所谓政体是指国家的政权组织形式(根本政治制度),即…     

“议行和合”——我国议行关系的新概念

本文提出“议行和合”作为我国议行关系的新概括，并阐述了这一新概念的涵义及由来。一对我国议行关系的探讨必须遵守一个基本前提——社会主义国家的民意机关“不应当是议会式”①；“我们要坚持实行人民代表大会制度，而不是美国式的三权分立制度”②——我国政体结构既...     

大力促进教科文卫事业的发展

省人大教科文卫委员会作为省人民代表大会的工作机构,必须认真贯彻落实省委人大工作会议精神,按照《中共湖北省委关于进一步加强人大工作的意见》要求,发挥好职能作用。一是要始终遵循“三个必须坚持”的根本政治原则。建设社会主义民主政治,最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度,这是建设有中国特色社     

民主选举制度是人民当家作主的重要保证

我国宪法规定人民代表大会制度是中国的根本政治制度,这一制度的核心是人民当家作主。人民代表大会选举制度是人民代表大会制度的一个重要组成部分,其原则、方法、组织、程序贯穿于整个选举制度始终,充分体现了发扬民主、切实有效地保障人民当家作主的民主权利这一民主选举制度的本质所在。我国是人民民主专政的社会主义法治国家,对人民实行民主,保证人民充分行使权利,是我国社会主义民主政治的基本特征。江泽民同志在党的十六大报告中指出:“扩大社会主义民主,健全社会主义法制,建设社会主义法治国家。”社会主义社会本身所固有的这种高度的人民性,决定了中国的国家制度必然是民主政治制度,     

地方人大及其常委会议事制度刍议

地方人大及其常委会的议事制度(以下简称"议事制度")是地方国家权力机关运行机制的一个核心问题。研究和完善议事制度,对于地方国家权力机关更好地行使宪法和法律赋予的职权,不断推进社会主义民主政治建设,具有重要意义。一、议事制度的基本内容"议事"在宪法和法律规定的人大及其常委会职权中、在人大日常工作中,有各种不同的措辞,如"讨论、决定""审查和批准""听取和审查""审议"等。这里所称的议事制度,简言之就是国家权力机关审议、决定问题的制度。也就是说,议事制度中的"议"是"议行合一"原则中的"议",是相对于     

坚持和完善人民代表大会制度是发展社会主义民主政治的根本任务

人民代表大会制度是我国体现社会主义民主的根本政治制度,体现了人民当家作主的原则,符合中国国情,具有极大的优越性.人民代表大会制度从成立至今,尤其是改革开放以来,在我国的社会主义民主政治建设中发挥了重要作用,但也存在着一些不够完善的地方.发展社会主义民主,建设中国特色社会主义民主政治,根本问题在于坚持并不断完善人民代表大会制度,充分发挥这一根本政治制度的优越性.     

关于坚持和完善人民代表大会制度的几个问题

今年是我国的人民代表大会制度正式建立五十周年。总结五十年来我们坚持和完善人民代表大会制度所取得的伟大成就、所积累的丰富经验,继续坚持和完善国家这一根本政治制度,对于新世纪新阶段进一步发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,努力推进依法治国、建设社会主义法治国家进程,具有重大而深远的意义。一、关于人民代表大会制度的概念和内涵讲到人民代表大会制度,我们所以要从基本概念说起,主要是由于在现实生活中,对这一制度还存在着某些不准确的认识和理解。按照我国宪法的规定,人民代表大会制度的内容主要有以下几个方面,或者说是几个层次:     

中共吉林省委关于加强人大工作的意见(摘要)

为了进一步加强党对人大工作的领导,充分发挥地方国家权力机关的作用,坚持和完善人民代表大会制度,特提出如下意见:一、提高对坚持人民代表大会制度重要性的认识,加强党委对人大工作的领导1.认清坚持人民代表大会制度的重要性,充分重视人大工作。人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度,是党领导人民当家作主的政权组织形式。坚持和完善人民代表大会制度,对于推进社会主义民主政治建设,依法治国,建设社会主义法治国家,保证改革开放和现代化建设顺利进行,实现国家的长治久安,具有十分重要的意义。全省各级党委和地方国家机关都要加深对人大性质、地位和作用的认识,     

论人民代表大会制度的功能:以角色理论为分析视角——兼评《全国人大代表政治行为研究》一书

全面认识人民代表大会制度的功能是坚持、发展和完善人民代表大会制度的需要;第十、十一届全国人大代表王元成所著《全国人大代表政治行为研究》一书以自己当选人大代表,作为人大代表参政、议政的经历为材料,详细描述了人民代表大会制度运行过程,以及人大代表的履职过程,提供了认识人民代表大会制度功能的宝贵材料。以角色理论为分析视角,根据《全国人大代表政治行为研究》一书的相关描述,人民代表大会制度的功能可概括为七个主要方面:实现和改善党的领导的根本制度安排、人民当家作主的根本政治制度、依法治国的前提和根本制度保障、调动社会各方力量共同致力于国家建设事业的根本制度安排、国家政权合法化和国家机关协调运转的根本制度保障、实现政治稳定的根本制度保证以及重要的政治象征功能;当然,目前仍然存在一些不利于人民代表大会制度功能充分实现的因素,剔除这些不利因素,人民代表大会制度的功能和优越性将会得到更充分的实现。     

“三个一切”:人大工作的根本政治原则

江泽民总书记最近指出:“一切为了人民,一切依靠人民,一切权力属于人民,这是党和国家一切工作的根本政治原则。”这“三个一切”的重要论述,是“三个代表”的重要思想在党和国家工作中的基本要求,是推进有中国特色社会主义民主政治建设的宝贵经验总结,也是做好人大工作的根本政治原则。一、“一切为了人民”是人大工作的出发点和归宿人民代表大会制度是我国各族人民实现当家作主、保持国家长治久安的根本制度保证。各级人大及其常委     

强化“三个意识”做好人大工作

一、强化权力机关意识,恪尽职守做好人大工作人民代表大会制度是我国的根本政治制度。坚持和完善人民代表大会制度,加强和改进人大工作,是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求,是依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求,也是保证人民当家作主、实现国家长治久安的必然要求。为了做好人大工作,首先要对人民代表大会制度有深刻的理解,从而进一步增强权力机关意识,自觉地履行职责。我国宪法明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会制度是我国的政体,是全国各族人民管理国家的基本组织形式,是我国