新型城镇化背景下的土地制度改革探析

新型城镇化应以人口城镇化为核心,破除城乡二元体制,在集约智能、绿色低碳发展原则下,走城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化四化并举的发展道路。现行的土地制度已成为推进新型城镇化的主要障碍,亟需在以下几个方面创新和发展:完善土地产权制度、农民宅基地制度及农民住房财产权制度,保障农民土地财产权益的实现;改革征地制度、划拨制度及工业用地制度,严格控制建设用地增量,调整用地结构;建立城乡统一的建设用地市场,以市场决定土地资源配置;实施户籍制度、财税制度、融资机制与土地制度联动改革,改变土地财政的城镇化融资模式;政府回归土地管理的职能定位。     

城镇化进程中土地制度安排的政策选择研究

新型城镇化是"土地城镇化"还是"农民城市化"一直是学界争论的焦点问题。然而,土地制度安排是城市化发展历程中政策选择最为核心的"基石"。因此,深入剖析国家对农村土地制度政策选择变迁过程,发现"土地家庭联产承包责任制"初期,城镇化土地利用与农村社会经济发展产生一系列矛盾;土地集体所有制中期,农业国向工业化推动是城镇化的动力源泉,部分农业用地和农民在工业化、城镇化进程中取得一定收益,后期,土地作为利益分配的工具成为新型城镇化政策选择。     

深化土地制度改革势在必行

城镇化的实质是减少农民，增加市民。城镇化进程不仅伴随人口向城市的集中，同时伴随土地城镇化进程。减少农民需要改革现行的农村土地制度，增加市民需要改革现行的城镇土地制度，土地制度改革是推进城镇化的基础与核心。     

证地矛盾分析及证地制度改革建议

近几年来，随着新型工业化、城镇化的加快，征地拆迁产生的大量矛盾纠纷，有愈演愈烈的趋势，对社会和谐稳定造成严重影响。值得一提的是，这些征地拆迁矛盾纠纷在全国范围普遍存在并反复发生，不得不引起我们的思考。党的十八大报告中明确提出：“改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例”。在全面深化改革和全面推进依法治国这个大背景、大形势下，对征地矛盾进行辨证分析并改革征地制度具有十分重要的现实意义和长远意义。     

积极推进农村土地管理制度改革

科学、合理配置土地资源,是协调推进工业化、城镇化和农业现代化同步发展的基础。土地问题处理好了,“三化”会同步推动,处理不好,会顾此失彼。认真分析我国土地管理制度现状,理清思路,积极推进改革,进而形成符合国情的土地管理制度,对于落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,在快速推进的城镇化进程中维护好农民合法的土地权益,具有重要意义。     

货币补偿形式的土地流转中农民经济利益分析

随着农村改革的深入发展,土地流转成为工业化进程中,城镇化、农业现代化发展的要求,也是新形势下农民发展的诉求。土地流转旨在保障农民在市场中获得充分的经济利益,应充分保障农民的土地权益,规范土地流转的方式,形成合理有序的流转机制;创新农业生产经营体制,增加土地经营收益;进一步完善农村社会保障制度,保障城镇化进程中农民的利益。     

中国特色城镇化道路的路径探索——由土地制度创新引发的宏观效应

中国式现代化道路，包含多方面的具体内容。从中国特色城镇化道路这一具体内容来看，这一道路的探索源于中国农村土地制度创新，这种从“两权分离”到“三权分置”的土地制度安排推进了低成本的工业化城镇化，产生了巨大的宏观效应。同时，土地制度创新产生了以农民工身份为标志的“第三种群体”,从而使得促进农民增收、调整城乡关系和推进共同富裕也具有“非典型性”。从中国特色城镇化道路的视域来看，这种现代化实践既区别于欧美，也不同于日韩发展模式，而是一条具有鲜明中国特色的现代化道路，即第三条城镇化道路。     

新土改农地有望市场化流通

受国内城镇化进程的推动,关于农村集体用地流转、宅基地制度改革等问题一直是业内关注热点。农业部部长韩长赋最近表示,土地征收"剪刀差"问题突出,尤其是土地被征用以后,巨大的增值收益没有多少真正落到农民腰包。据悉,国土部门目前已形成关于改革完善土地管理制度的框架建议,在完善改革土地制度过程中,     

新型城镇化中农村土地制度改革问题分析

土地问题是新型城镇化发展的重要问题。我国原有土地制度中土地产权性质不明确,土地使用权流转不畅,土地征用制度不合理,土地收益分配制度不合理等问题严重影响了城镇化的发展。农村土地制度的改革实质上是使市场在土地资源配置中起决定作用,农村土地制度改革是推进城镇化过程中的制度创新。     

加快我省土地制度改革

<正>土地问题是破解"三农"难题的核心与关键所在,也可说是我国政治、经济、社会变革的一条主线。当前,我省正处于改革深水区与新型城镇化加速推进的关键时期,土地制度改革不仅是全面推进经济社会改革的突破口,也是新型城镇化的关键点。另一方面,土地制度改革与粮食安全、耕地红线、农民利益等关系到国家发展命脉的关键问题密切相关。因此,我省土地制度改革要守住底线、试点先行、稳定推行,坚持"稳中求进"的改     

试析城镇化工业化中的土地资本化

一、土地资本化及其产生原因所谓土地资本化，就是在工业化城镇化进程中，一部分土地以超常的速度急剧增值。它与正常的土地农业使用中的报酬递减趋向形成一个鲜明的反差。土地资本化一方面是由于城镇化工业化带来的，另一方面它又成为工业化城镇中资本的一个重要来源渠道。从国内外经济发展的历史来看，各国城镇化工业化中都出现过这种现象，究其原因则是多方面的。1、城镇化工业化中要素在空间上的聚集，由规模效益而引起土地大量升值从而使单位面积产生更多的额外收益。按照土地经济学的原理，这种收益转化为土地资本价值。2、工业化中由…     

农村征地制度改革的几个建议

5土地改革:同地同权还是二元并行户籍制度改革、土地制度改革等是新型城镇化的核心,而并非一些市场人士所说的大型投资型城镇化。在当前新型城镇化热潮之下,可能会出现大量投资资本转向二三线城市或小城镇攻城略地、圈占耕地等现象。在此背景下,土地制度改革尤其是征地补偿制度的进一步完善,切实保护农民的利益尤为重要。新型城镇化背景下,要使放弃农村土地的农民获得城     

破解土地难题的先行探索

伴随城镇化脚步的加快，土地制度改革探索也从未停止，成都、嘉兴、太仓等地的实践为破解城镇化中的土地难题创造了宝贵经验。     

改革完善农村土地制度

十七届三中全会《决定》明确指出“土地制度是农村的基础制度”，论述了改革农村土地制度的意义和基本思路。进入市场经济时期，土地要实现效益最大化，客观上要求土地资源通过市场机制进行最佳配置。如何把严格保护耕地与满足工业化和城市化建设用地需要结合起来，如何把提高土地利用效益与维护农民利益结合起来，要求我们创新土地制度。     

论土地流转进程中的以人为本理念构建

在当前的经济发展阶段,优先考虑的农业问题是如何提高农民收入,并缩小城乡间的收入差距。土地流转作为提升农业经营效率的有效途径,其推进应当以增加农民收入为逻辑起点,让农民分享土地流转所产生的土地流转收益,并完善制度创新结构保障土地流转进程中农民收入的增加。这是积极落实科学发展观,构建以人为本理念在土地流转中的必然要求。     

依法完善农村土地二轮延包

目前,在我省部分地区,土地纠纷已成为影响农村社会稳定的重大问题。出现土地纠纷,有税费改革后农民种田负担大大减轻的原因,有粮价上涨、土地收益增加的原因,也有农村土地二轮延包走了过场的原因。土地承包权是农民最重要的物权。完善土地二轮延包,从法律和制度上保障农民的承包权,是维护农民合法权益、保持农村社会稳定的紧迫需要,是合理流转土地的基础和规范农村经济秩序的关键,是对农村发展起长远作用的一项基础性工作。要给每个农户发放     

当前我国征地制度存在的主要问题及对策建议

土地问题是农村问题的核心。土地制度是农村的基础制度，而征地制度又是农村土地制度的重要方面。随着工业化、城市化进程的加快，建设用地需求很大，将不可避免地继续征收大量农村土地。根据《全国土地利用总体规划纲要》（2006-2020），1997-2005年，全国非农建设年均占用耕地20．35万公顷（305万亩），到2010年和2020年，全国新增建设用地分别为195万公顷（2925万亩）和585万公顷（8775万亩），我国将有大量农民离开土地。     

承包期再延长三十年背景下地权公平分配的实现途径初探

党的十九大提出,农地第二轮承包到期后承包期再延长三十年。这一方面有利于稳定农民的土地预期,促进土地投资,但另一方面也隐含着固化既有地权、加剧地权分配不公的问题。本文在具体分析此项政策可能引发的种种经济社会问题基础上,尝试提出了一种促进地权分配公平的新思路,即"从土地占有公平转向土地收益公平",并探讨了具体落实该公平分配思路所需的两种主要制度安排,即土地股份制和土地基金制度。     

合肥市物价局个别工作人员拒绝部分媒体采访听证会引发争议

京华时报5月22日报道，昨日，北京市规划委向社会公布了《北京市“十一五”时期重点新城发展实施规划》。规划指出，根据规划，对新城新区建设占用农用地，将严格农用地流转制度，完善土地征用补偿制度与机制，创新完善相关制度，通过制度安排将土地转让的大部分收益归农民所有，妥善安置失地农民。     

我国集体土地征收制度改革的路径选择

集体土地征收制度改革的关键在于保障农民的土地财产权,分配好土地在征收出让过程中产生的增值收益,在各方主体的利益需求与矛盾冲突中寻找一种新的制度平衡。本文在分析现行集体土地征收制度不协调的内在机理的基础上,构建了我国集体土地征收制度改革路径模型,提出了以集体组织为交易主体的农村建设用地直接入市和政府职能转变并举为重点的四种路径选择,探讨了改革面临的土地增值收益分配难点问题,为推进我国征地制度改革提供了可借鉴的思路和建议。