审判长选任制质疑

２０００年７月１１日，最高人民法院审判委员会第１２３次会议通过了《人民法院审判长选任办法（试行）》；２０００年８月，最高人民法院公开进行审判长的选任，共有４７位法官荣任审判长；与此同时全国各地法院也陆续开始进行审判长的选任工作。审判长选任的目的是使法院中业务精，素质高的法官脱颖而出，逐步建成一支高而精的法官队伍。但是《办法》与现行法律的冲突，以及实施中所带来的各种问题，使人们对它产生了疑惑。如何理解司法改革过程中的这一规定，如何进行、开展审判长选任工作，这里我们编发两篇这方面的文章，供大家研究、争鸣。     

审判长选任制运行中存在的问题及建议

依照最高人民法院《人民法院审判长选任办法（试行）》，锦州市两级法院根据法官队伍现状和审判工作实际情况，于2001年末基本完成了这一审判管理改革。虽然审判长选任制给法院工作带来了生机和活力，但因其尚处于不断完善阶段。运行中还不同程度地存在着问题。     

审判长选任后的思考

实行审判长选任制，是当前法院改革的重中之重。２０００年常州市两级法院通过竞争上岗，共有９８位同志当选为审判长。选任审判长较之过去传统的审判长，在审判长的产生和审判组织、审判方式、审判管理等方面发生了很大变化，司法实践中遇到了许多新问题。如何保障选任后的审判长“穿新鞋走新路”，确保改革目标的实现，是目前法院面临的值得思考的新课题。本文依据《人民法院审判长选任办法（试行）》（以下简称《办法》）有关规定，结合审判改革实践，拟就解决这些问题应采取的对策和措施作一点探讨。 一、审判长选任后的权、责、利必须…     

推行审判长选任制的基本做法

编者按：我国法院行政化的审判管理模式,在法制建设尚不完善的条件下,确曾起过积极作用,但随着法制建设的不断完善,其弊端也日益显露出来。1999年10月20日,最高人民法院印发了《人民法院五年改革纲要》,规定“强化合议庭和法官职责,推行审判长和独任审判员选任制度,充分发挥审判长和独任审判员在庭审过程中的指挥。协调作用。2000年底前,对法官担任审判长和独任审判员的条件和责任作出明确规定,建立审判长、独任审判员的审查、考核、选任制度”。嫩要》的贯彻、执行,无疑能够加快审判队伍建设、强化审判功能、确保司法公正、促进…     

审判长选任中应注意的几个问题兼论法官制度改革

1999年10月，《人民法院五年改革纲要》确立“推行审判长和独任审判员选任制度”的改革目标；2000年7月，最高法院颁布《人民法院审判长选任办法（试行）》（下称《选任办法》）；2001年3月，国家法官学院举办了首期“审判长培训班”，肖扬院长做重要讲话；2001年6月，全国人大常委会通过《法官法》修正案，规定了统一的国家司法考试制度，旨在提高法院的“门槛”、提高法官的任职条件。国家和最高法院这一系列决策，改变了长期以来用行政管理模式来管理法官的状况，把法官从传统的“干部”队伍中分离出来，建立了法官自己的管理序列和模式…     

还权合议庭与法院内部监督

《人民法院五年改革纲要》指出，人民法院改革，耍强化合议庭和法官的职责，推行审判长和独任审判员选任制度，充分发挥审判长和审判员在庭审过程中的指挥、协调作用。《纲要》明确了今后司法改革的一项重要目标，就是加强审判的独立性，把审判权还给合议庭，逐步弱化院长、庭长具体审批审件的作法。去年起我省各级法院根据《纲要》的规定，先后建立起了审判长和独任审判员选任制，并制定规章制度，明确了审判长和合议庭的职责、权限。     

关于审判长选任制几个问题的研究

在全国法院推行审判长选任工作，对审判资源进行合理配置，对人员进行合理调整，在现有法官中遴选出一部分高素质法官，赋予其独立的地位行使审判权，这是法院体制、队伍现状和依法治国进程的一种必然，是法官精英化的历史选择，是建立现代法官制度的过渡。实行审判长选任制，就是要改变过去审理案件的行政化管理模式，建立适合社会主义市场经济体制和民主政治要求的审判机制。建立和完善审判长选任制度，对于促进人民法院体制创新，实现司法公正与效率，具有十分重要而深远的意义。关于审判长选任的条件实行审判长选任制，必须严格选任条件…     

完善审判长选任制——选任审判长，还权于合议庭——沈阳中院审判长选任制运行侧记

推行审判长和独任审判员选任制度，强化合议庭和法官职责，是《人民法院五年改革纲要》确定的重大举措。这项改革，实质上是让法官处于审判活动的中心位置，这对于提高审判效率、保障司法公正都交增生深远影响。要想从根本上改变“权责不清、审者不判、判者不审”以及法院体制行政化的现象，很有必要对现有的审判长选任制度加以完善。     

论审判长选任制的重要意义

人民法院的改革是我国司法改革的重要组成部分。《人民法院五年改革纲要》提出的各项改革举措 ,符合国情和法院工作实际。而推行审判长和独任审判员选任制度 ,强化合议庭和法官职责 ,是法院自身的一项关键性改革。实行这项改革 ,就是要充分发挥审判长和独任审判员在案件审理过程中的指挥、组织、协调作用 ,由合议庭或独任审判员依法独立自主地作出裁判 ,法官特别是审判长或独任审判员对裁判的作出承担相应的责任。这项改革 ,实质上是让法官处于审判活动的中心位置 ,符合审判工作规律 ,有利于解放和发展法院的生产力 ,提高审判工作效率 ,提高…     

选任审判长制度若干问题浅议

根据最高人民法院五年改革纲要的要求，选任审判长制度目前已经在各级人民法院普遍推行。这一制度对于强化合议庭职责，促进审判质量、效率以及法官素质的提高，无疑具有积极的意义。但在具体实践中，也还存在一些问题，认识上未能统一，执行中做法不一。笔者在本文中试就选任审判长制度的几个问题略抒管见。     

审判长选任制度:向法官精英化的过渡——关于省法院审判长选任制度实施情况的调查报告

审判长选任制度是省法院审判制度改革的一项重要内容。通过两年多的实际运行,审判长选任制度在提高审判质量和效率、维护司法权威方面发挥了不可替代的作用,同时也存在一些需要改进和完善的地方。近期,我们对省法院审判长选任制度的运行情况进行了专题调查。     

完善我国法官职业化建设的思考和建议 兼论审判长选任制的完善

加强法官职业建设,既是时代发展的要求,也是我国当前司法改革的关键环节,是实现“公正和效率”的组织保障。本文结合我国当前法官职业化建设的实践,以审判长选任制度的完善为切入点,谈谈自己的一些思考和建议。一、实行和完善审判长选任制是精简法官队伍,建设职业法官,实现法官独立审判的有效途径目前各地试行的审判长选任制是法院审判方式改革和人事制度改革的一个结合点,具体体现了我国三大诉讼法和《人民法院组织法》中规定的审判独立原则,确立了审判长在审判案件中的中心地位,对于充分发挥合议庭的作用,防止和限制院长、庭长内部干涉审判,实现法官队伍专业化具有重要意义。     

努力做好改革中的法院思想政治工作

法院改革的过程，就是思想政治工作的过程。江苏省南京市中级人民法院在贯彻《人民法院五年改革纲要》中，不断将思想政治工作的优势转化为实现法院各项改革的优势和建立司法公正机制的优势，有效解决了在推行各项改革中出现的新情况、新问题。尤其在全面推行审判长选任制、合议庭成员任职资格制和综合部门定编、定岗、定员、定责制中，思想政治工作紧紧跟上，为统一认识、公正选任和妥善安置落岗人员提供了保障。　　一是把思想政治工作的重心放到改革的前沿阵地上去。改革的成功与否在一定程度上取决于对改革的认同程度。推行审判长选任制…     

最高法院召开全国电话会议 《人民法院报10月正式创刊》

4月28日,最高人民法院召开全国电话会议,就《人民法院报》创刊的筹备工作进行了部署。 电话会议由林准副院长主持。任建新院长首先就创办《人民法院报》的意义,办报的宗旨、方针和加强领导等问题作了重要讲话。他说,《人民法院报》是最高人民法院机关报,是最高法院的喉舌,是反映全国法院工作的专业报纸。创办《人民法院报》就是     

最高人民法院关于适用《诉讼费用交纳办法》的通知

全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院： 《诉讼费用交纳办法》（以下简称《办法》）自2007年4月1日起施行，最高人民法院颁布的《人民法院诉讼收费办法》和《（人民法院诉讼收费办法）补充规定》同时不再适用。为了贯彻落实《办法》，规范诉讼费用的交纳和管理，现就有关事项通知如下：     

论审判长的选任标准

一、科学制定审判长选任标准是审判长选任的关键 从以上对当前法院队伍的状况分析看，现有的法官来源方式和任命标准，造成部分法官的行政级别和审判职务与其政治业务素质极不相称，已经不能适应社会对法官综合素质的高要求，也不利于法官队伍的长远发展。因此，制定科学的法官选任机制的标准已经是时代迫切的需要。目前的审判长选任制正是顺应这一时代要求产生的，可以说是未来法官选任机制的过渡阶段。笔者认为，审判长的选任标准应高于《法官法》对法官的要求，并且不同级别的法院有不同的标准，级别越高的法院，标准愈高。主要应有以下…     

加强和改进告诉工作 认真解决群众告状难——全国法院告诉工作座谈会在京召开

最高人民法院于8月16日至20日在北京怀柔召开了全国法院告诉工作座谈会。会议集中讨论了最高人民法院《关于刑事自诉案件审查立案的暂行规定》和《关于人民法院受理民事、经济纠纷案件暂行规定》,并交流了各地法院经验。最高人民法院院长任建新到会并讲了话。     

规范司法鉴定工作 完善司法鉴定制度

最高人民法院于去年11月和今年4月先后公布了《人民法院司法鉴定工作暂行规定》(以下简称《暂行规定》)和《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》(以下简称《管理规定》)，为规范法院司法鉴定工作提供了法定依据。今年7月，最高人民法院召开了“全国法院司法鉴定工作会议”，对在全国法院认真学习和正确适用两个《规定》、进一步推进人民法院司法鉴定工作作出了部署。与此同时，四川省人大常委会公布了《四川省司法鉴定管理条例》(以下简称《条例》)，对司法鉴定主体、司法鉴定程序和司法鉴定责任作了明确规定。我们要以此为契机，认真学习和深入贯彻最高法院的两个《规定》以及省人大的《条例》，努力完善人民法院司法鉴定制度，不断推进人民法院司法鉴定工作。     

从审判长选任制的角度看合议制度的完善

合议庭是人民法院最基本的审判组织,随着审判方式改革的逐步深入,合议庭的功能得到明显加强,特别是实行审判长选任制后,各级法院都建立起了以审判长为主导的合议庭运行机制。但是,审判长选任制还存在着不足之处,本文试图对审判长制度的不足及合议庭的改良予以剖析,以期促进我国审判机制的良性循环。     

最高人民法院发布贯彻执行全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定的通知

最高人民法院于2005年7月15日向全国法院系统印发了《最高人民法院关于贯彻〈全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题的决定〉做好过渡期相关工作的通知》,通知要求各级人民法院要深刻领会《决定》精神,坚决贯彻执行《决定》,促进司法鉴定管理制度的完善,同时废止了《人民法院司法鉴定工作暂行规定》、《人民法院对外委托司法鉴定管理规定》,做好人民法院司法技术工作的调研工作。通知要求各级法院在2005年9月30日以前要善始善终地做好各项司法鉴定工作,2005年10月1日以后,各级人民法院一律不得受理各种类型的鉴定业务,人民法院所…