事业单位人事制度改革初探

事业单位人事制度改革是当前社会颇为关注的问题，中组部、人事部等五部委根据邓小平人事管理理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要论述，拟定了“脱钩、分类、放权、搞活”的改革方案；确定了在按劳分配和生产要素参与分配的基础上，建立多种形式、自主灵活的分配机制。事业单位要健康稳定的发展，就必须进行事业单位现有产权制度改革、领导班建设和改革现有分配机制。     

综合改革 整体推进——孝感市事业单位人事制度改革不断走向深化

近几年来 ,湖北省孝感市在事业单位改革中 ,按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子 ,以建立适应市场经济体制的人事管理体制为先导 ,以聘用（任）制为主要内容 ,以竞争择优和科学合理的分配制度为核心的改革路子 ,采取试点引路、点面结合、分类改革、逐步推进的办法 ,通过精简人员 ,鼓励竞争 ,促进流动 ,提高素质 ,充分调动了各类人员的积极性和创造性。建立科学分类的人事管理体制和激励机制孝感市是从两个方面对部分事业单位管理体制进行改革的。其一 ,根据事业单位自身特点 ,建立适应市场经济需要和社会发展的人事管理体制。对部门所有、…     

事业单位人事制度如何改革

根据事业单位人事制度改革的基本思路 ,过去长期沿用的以管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法将被改变 ,事业单位的人事制度将与党政机关的人事制度脱钩 ,逐步取消事业单位的行政级别 ,不再按行政级别确定事业单位人员的待遇。据介绍 ,事业单位人事制度改革的目标任务是 :建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制 ;建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点 ,符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位规律的具体管理制度 ;逐步形成人员能进能出 ,职务能上能下 ,待…     

以改革为契机 促事业新发展——苏州新区事业单位人事制度改革纪实

1998年,苏州新区被省人事厅确定为全省事业单位人事制度改革的试点单位。几年来,伴随着开发区经济建设的蓬勃发展,新区结合自身特点,按照市场经济的客观要求,积极贯彻“脱钩、分类、放权、搞活”的基本方针,积极稳妥地推进事业单位人事制度综合配套改革,取得了可喜的成绩。     

刍议政府在公益事业单位改革中的角色定位

当前 ,公益事业单位的改革成为事业单位改革的难点。政府必须按照“脱钩、放权、分类、搞活”的方针 ,借鉴已经取得成功的事业单位的改革经验 ,在公益事业单位改革中充当“组织者”、“规划者”、“管理者”、“调节者”和“引导者”的角色 ,切实维护好广大人民群众的利益 ,做“三个代表”的忠实实践者。     

河南省交通厅职能配置、内设机构和人员编制方案

根据《中共河南省委、河南省人民政府关于印发〈河南省省直机构改革实施意见〉的通知》（豫发［1994］16号），保留省交通厅。按照转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率的原则，结合我省交通行业的实际，确定其职能配置、内设机构和人员编制方案。一、职能转变按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，要继续深化交通运输体制改革，加快交通运输发展步伐；要加强宏观管理职能，减少事务性的工作，切实简政放权，真正做到微观放开搞活，宏观管住管好；要坚持政企、政事分开，不再直接管理所属企事业单位的具体事务，让企事业单位享有充…     

加强我国政府人才资源管理工作的几项措施

一、创新机制，盘活用好现有人才 (一)创新人才管理制度 坚持公开选拔党政机关领导干部和推行中层干部竞争上岗，加大干部轮岗力度；在事业单位领导人员中推行选任、考任和聘任制度，对重点科研项目主研人员和学科带头人进行公开招聘；通过民主选举、竞争上岗、公开招聘等多种方式选拔企业经营管理者。按照公开竞争、公平的原则，打破地域、所有制、身份的界限，大力推进企业、事业单位人事制度改革；推行岗位管理代替身份管理。按照企业、事业单位自     

政策法规浏览

从今年5月起，根据《军队医疗保障制度改革方案》的规定，改革包括实行分类保障、合理医疗，建立统定结合的费用管理制度，实行持卡就医等，医疗保障重点向离休人员、驻边远艰苦地区官兵以及特勤人员倾斜；按照优于社会基本医疗保险的原则，实施合理医疗、合理用药和简化就医程序；     

准确把握事业单位人事制度改革的目标与环节

为加快事业单位人事制度改革步伐，尽快建立与社会主义市场经济体制相适应，符合各类事业单位特点的人事管理制度，充分调动事业单位各类人员的积极性创造性，不久前中央组织部、国家人事部联合下发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》，这是全面推进事业单位人事制度改革的指导性文件。 《意见》表明，按照建立社会主义市场经济体制和事业单位管理体制改革的客观要求，根据事业单位这一社会组织的自身特点和运行规律，针对事业单位人事管理中存在的主要问题，这次事业单位人事制度改革的指导思想和基本目标是，坚持以邓小平…     

事业单位工资分配制度改革的思考

2 0 0 0年 7月 ,中共中央组织部、人事部联合印发了《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》。《意见》明确指出 ,事业单位要“贯彻公开、平等、竞争、择优的原则 ,引入竞争激励机制 ,通过建立和推行聘用制度 ,搞活工资分配制度 ,建立充满生机活力的用人机制。”2 0 0 2年 7月 ,国务院办公厅下发了《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度的意见的通知》 ,对在事业单位试行聘用制度提出了明确的意见。探索新形势下事业单位工资分配制度改革 ,建立与人事制度改革相结合的新机制 ,已经成为劳动工资改革工作中急需研究…     

坚决按照政事分开原则改革事业单位管理体制——访内蒙古自治区人事厅厅长白音德力海

目前，我国各类事业单位现有１００多万个，人员编制总数为２０００多万名，在机构编制管理上存在着宏观调控乏力，对全国事业单位编制没有总量上的控制；行政化倾向严重，事业单位普遍套用行政级别；法制不完备；类别划分不合理等问题。随着我国推进机构改革的力度在加大，经济、行政改革向纵深推进，事业单位机构改革及人事制度改革亟须寻求新的突破。日前，记者带着这些问题走访了内蒙古自治区人事厅厅长白音德力海。记者：我国专业技术人才主要集中在事业单位，搞好事业单位人事制度改革意义重大。各级人事部门一定要高度重视这项改革，…     

深圳市启动事业单位人事制度改革

最近 ,深圳市启动事业单位人事制度改革试点。首批参加试点单位为红会医院、粤剧团和两所学校共 4家。这些单位将从用人制度入手 ,以实行聘用聘任制为突破口 ,进行一系列重大人事制度改革。改革的主要内容包括 4个方面 :一、转变管理方式。改身份管理为职位管理 ,由以“管人”为中心向以“管事”为中心转变。实行职位分类制度 ,建立行政、技术两个职位系列以及新的职位系列 ,在事业单位系统内打破干部工人身份界限 ,取消以资格为特征的行政级别。专业技术职称作为任职资格 ,不再与工资待遇直接挂钩。所有人员均以职位为主要依据决定待遇。二…     

上海：国企领导人不再享行政级别

上海国资委发布《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》。上海企业和企业领导人员的行政级别将取消，企业领导人员不再保留公务员身份。上海将按照“市场化、职业化”要求，选择符合任职条件的人选担任市管国有企业的董事、监事，将加大经营者的公开选拔和市场化选聘力度．建立企业经营者能上能下、能进能出的流动机制。市管国有企业董事会、监事会和经理人员按照《公司法》和企业章程实行任期制。每届任期一般为三年。企业领导人员退休后，不得在本企业、下属企业或关联企业任职或兼职。企业领导人员的薪金一定要与市场结合。三年任期明确目标，达到目标严格按照预定的薪酬兑现，达不到目标的走人。     

河南省人民政府关于彻底完成工商行政管理部门与所办市场脱钩工作的通知

豫政〔2 0 0 1〕 5 9号 (二○○一年十一月一日 )　　 1998年以来 ,各地按照国务院和省政府的要求 ,组织实施市场管办脱钩工作 ,取得了一定进展。全省工商系统的自办、联办市场已基本实现了机构、人员、职责、财务“四分离”。但由于一些原因 ,市场管办脱钩尚未完全落实到位。针对管办脱钩工作存在的问题 ,国务院明确要求各地务必在今年 11月底之前彻底完成市场管办脱钩任务。为认真贯彻落实国务院指示精神 ,切实搞好市场管办脱钩工作 ,现结合我省实际 ,就有关工作通知如下 :一、指导思想和基本原则市场管办脱钩工作 ,要以党的十五届六中全…     

区片联创建设新美兰

市县分类是客观认识省情的重要方法，按照市县间差异性的不同有多种分类办法，如按照地理区位分类（南北东西中等）、按照人口规模分类（大城市和中小城市等）、按照行政级别分类（地级市和县级市等）、按照民族性质分类等。当前，如果按照经济发展的综合水平和经济结构分类。将更能反映市县之间的差异性的本质特征。本研究使用多元统计中的聚类分析法和主成分分析法，以《海南省统计年鉴》中的统计数据数字为主，尝试将18个市县分为4类。这种分类对制定地区发展规划和考核发展成果具有积极的意义。     

事业单位人员考核体系要素标准设想

事业单位改革是多方面的 ,就其管理制度的配套改革而言 ,事业单位考核制度改革是重要的内容之一。由于事业单位服务领域的广泛性和社会功能属性、投资主体、分配形式等的多样性 ,带来了考核工作的复杂性和艰巨性。也正是因为这样 ,对于如何建立符合事业单位特点的科学、合理和操作性强的事业单位人员考核体系、要素和标准 ,就显得尤为重要。事业单位人员考核体系的构建建立符合事业单位特点的考核体系 ,首要的问题是搞好科学分类。事业单位与行政机关和企业单位最大的差别就是具有类型的多样性 ,而现在对事业单位的管理突出的弊端却是忽视了…     

进一步深化事业单位改革的突破口——产权改革

虹口区事业单位改革从1984年复兴中学、华东师大一附中的工资总额包干搞活内部分配和曲阳化馆、虹口体育场、虹口牙防所的内部管理体制改革，到全区事业单位开展以聘用合同制为基础的人事制度全面改革，已经走过了16个年头，这些改革推动了事业单位逐步适应市场经济体制的建立，为促进本区经济和社会事业的发展，起到了积极的作用。但按照中央关于事业单位改革的总体目标和发展方向，     

搞活用人机制 推进人事代理

十五大以后,我国经济结构调整步伐加快,按照“三个有利于”的原则,进一步搞活中小企业,发展非公经济,国有企业要通过改组、改造和加强管理,摆脱困境。所有这些深刻的变化,使原先的人事管理制度在许多领域已难以适应,这给推行人事代理制度提出了迫切要求。要解决好国企下岗职工再就业、机关事业单位工作人员分流、大中专毕业生就业等问题,重要的是如何发挥人才市场对人力资源配置和搞好人才优化配置的基础作用。而推行人事代理制度,正是发挥人才市场对人力资源配置基础性作用的重要内容。它有利于疏通人员进出渠道,促进内部竞争机…     

事业单位改革的成败

要加快事业单位人事制度改革的步伐，逐步建立符合社会主义市场经济要求和事业单位自身特点的人事管理体制，不仅需要事业单位做什么怎么做，更需要政府改变以管理党政机关工作人员的办法管理事业单位工作人员，将事业单位的人事制度与党政机关的人事制度脱钩。目前，事业单位改革进展缓慢的根本原因是政府职能没有转变，不少地方的改革仅仅是单位和职工签了一份聘用合同书了事。改革走过场的主要原因是：     

事业单位建立按岗位和绩效分配机制的思考

长期以来，事业单位人事制度遵循机关的管理模式，按行政级别确定管理人员的地位和待遇，按干部与工人、固定工与临时工身份采取不同的管理办法；工资管理体制高度集中，管理模式简单划一，分配形式存在平均主义和“大锅饭”现象。虽然经过了 1993年工资制度改革，事业单位与机