网格自治+社区共治:社区协商治理新路径

<正>社区是社会的基本组成单元,随着社会的发展变化,社区日益成为各种政策的着力点、各种利益的交汇点、各类组织的落脚点和各种矛盾的聚集点,是创新社会治理的重要突破口。民主新村社区地处镇江市京口区东北部,由8个开放式老小区和两个封闭式新小区组成,辖区居民2300余户、5600多人。近年来,城市管理重心下移,大量社会事务下沉到社区。社区取代单位成为社会管理的基本单元,大量的"单位人"转变成"社区人","单位党员"变为"社区党员",社区治理面临新的问题,主要体现在四方面:一是参     

南京市推进社区减负增效的实践与思考

<正>社区是社会的"细胞",也是推进社会治理的基础平台。长期以来,负担过重是困扰社区建设的顽疾,严重阻碍着社区自治开展、服务供给,甚至给整个基层社会治理造成了很大的影响,社区工作者和基层群众发出了"社区减负"的强烈呼吁。2006年,南京市在全国率先推行社区工作准入制度,并相继强力推进减负和体制改革,经过三四年的实践探索,在"减负"与"增效"良性活动中走出了一条社区治理创新的新路子。     

山东省推进“四社联动”创新社区治理和服务

<正>近期,山东省民政厅印发了《关于推进"四社联动"创新社区治理和服务的意见》(鲁民〔2014〕80号,以下简称《意见》),推行社区、社区社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者"四社联动"。《意见》提出,到2017年,每个城市社区社会工作专业人员配备不少于社区工作人员总数的50%,其中至少有1名社会工作师或助理社会工作师;拥有6个以上的社区社会组织;注册社区志愿者达到社区居民总数的10%以上。到2020年,社区社会组织联合会、社会工作室和社区志愿服务站基本覆盖城市社     

社区减负:何以可能又何以为之——基于杭州市余杭区社区减负的实践分析

<正>社区作为聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体,是社会的基本单位,是国家经济社会发展的基础平台。但在中国当前社会大变革时期,社区作为社会转型所引发的各种矛盾、问题的交汇之所,其功能越来越复杂,社区机构牌子多、考核评比多、创建达标多的"三多"现象成为各地社区的一个比较普遍的现象,社区职责负担问题日益凸显,甚至成为阻碍社区发展的"瓶颈"。社区减负成为我国深化改革期社会自治组织能力建设和转变基层工作作风及     

重要会议

<正>全国社区社会工作暨"三社联动"推进会全国社区社会工作暨"三社联动"推进会10月22日在重庆市召开,交流各地社区社会工作和"三社联动"经验,明确加快推进社区、社会组织、专业社会工作"三社联动"的思路与任务。李立国部长出席会议并讲话,顾朝曦副部长主持会议。李立国部长指出,"三社联动"是发展社区社会工作创造的新机制,通过近年来的实践探索,得到了重要启示,当前和今后一个时期,要以创新机制、完善平台、强化保障为     

完善社会管理归根到底要落实到社区

在当前特殊的社会转轨时期,社会管理归根到底要落实到社区.社区自身的特质决定了社区在完善社会管理中具有特殊的地位和作用.社区是社会的基本单元和细胞,是实现社会"善治"的有效结构;是现代公众重要的社会空间,承接着新的社会管理功能;是人们社会生活的共同体,实现人的全面发展的重要途径.要从战略的高度思考和谋划社区建设,采取切实有效的措施推动社区建设的健康有序进行.     

“三社联动”合作治理的困境与对策

<正>一、引言2013年,民政部、财政部联合下发《关于加快推进社区社会工作服务的意见》(民发[2013]178号)提出"建立健全社区、社会组织和社会工作专业人才联动服务机制",推动以"三社联动"为内容的社区合作治理新模式。"三社联动"是指在社区服务领域中,社区、社会组织和社会工作者(简称社工)通     

社区减负增效:走向社区善治的重要一步

<正>社区是社会的基本单元,是人民群众安居乐业的家园,是创新社会治理的基础平台,是巩固党的执政基础的重要基石。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会都对创新社区治理提出明确要求。习近平总书记多次就社区工作作出重要指示:"社区虽小,但连着千家万户,做好社区工作十分重要";"社区在全面推进依法治国中具有不可或缺的地位和作用","社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了"。近年来,社区工作行政化倾向日趋严重,致使社区工作效率降低,严重影响为民     

论街镇综合执法改革中的社区社会组织建设

街镇综合执法改革是城市基层社区治理的一种创新模式和探索方向,街镇综合执法与社区社会组织建设发展的相互依赖和协同合作是社区基层治理体制机制创新的必然趋势和内在要求。社区社会组织在参与街镇综合执法中发挥"缓冲器""黏合剂""稀释剂"和"催化剂"的功能,但还存在着建设理念认知不足、参与效能低下、角色差异明显、缺失协同联动平台、素质和能力滞后、保障乏力等困局迷思。面向街镇综合执法的社区社会组织建设发展引导策略应沿循两条进路对应推展,一条进路是深化街镇综合执法体制改革,完善街镇综合执法治理网络,提升街镇综合执法协同效能,创新街镇综合执法社会参与模式,保障街镇综合执法质量;与此对应的另一条进路是创新社区社会组织协同联动机制,搭建社区社会组织参与互动平台,提高社区社会组织协同服务能力,完善社区社会组织协同方式,加强社区社会组织协同监管及激励。     

接纳与回归：社区矫正对象社会支持系统调查研究——以上海市为例

社区矫正对象再社会化的效果与进度取决于社会支持系统的功能发挥。本文从社会支持理论出发,对上海市社区矫正对象社会支持系统进行了深入调查,揭示了上海市社会支持系统繁荣之"喜"下的诸多"隐忧"。调查结果显示,在国家层面支持中,制度设计、经费保障是主要影响因素;在社会层面支持中,经费来源、竞争机制是主要影响因素;在社区层面支持中,社工服务、社区帮助和邻里关系是主要影响因素;在家庭层面支持中,家人关心、信任与愿意分享情感、得到谅解是主要影响因素;在个人层面支持中,生活保障、家庭关系、朋友交际、掌握就业技能是主要影响因素。据此,应不断改善积极因素,提高社会支持效能,助力社区矫正对象顺利回归社会。     

社区建设中的人本理念与实践

城市社区建设的本质内涵,体现了人本理念的基本原则。但是,人本理念与实践之间还存在着某些不和谐的因素。人本理念与实践上的反差表现为:由"单位人"向"社会人"和"社区人"转变中人本理念上的缺位;由"居委会"向"社区"过渡中社区组织功能错位;由"单位"和"政府"包办向"居民自我管理"的转型期社区居民自治意识的淡漠;由于"单位制"混杂于"社区制"使社区资源整合相对滞后。城市社区建设中坚持人本理念的落脚点就是要实现理论与实践的统一。人本理念与实践的统一要以洞察人的需求为基点,要突出体现出社区人文关怀的特色,要以实现社会公平、社会互助和社会和谐作为主导型价值取向,要改变社区组织"准行政化"的趋向,实现真正意义上的"居民自治"。社区建设中人本理念所体现出的自主意识、参与意识、互助意识、共享意识已经成为构建社会主义和谐社会和建设具有中国特色的新型社区的切入点。社区建设中人本理念还有待于进一步在实践中探索与发展。     

基层社会治理新思路

<正>克拉玛依区以机制创新和社会关系重建为主要抓手的基层社会治理,取得了良好的效果:先后荣获"全国社区教育示范区"、"全国平安畅通区"、"全国社区养老服务先进区"、"全国社区睦邻文化建设工程示范城区"、"全国城市社会工作示范城区"、"国家生态区"等荣誉称号。究其原因,主要有以下几点:一是有一个真心服务群众的正确理念。在他们看来,社会治理,就是政府、社会组织、企事业单位、社     

“2013年度中国社区治理十大创新成果”发布会在京召开

<正>4月14日,"2013年度中国社区治理十大创新成果"发布会在京召开。民政部副部长窦玉沛出席会议并讲话。会议由民政部基层政权和社区建设司司长蒋昆生主持,政策研究中心主任王杰秀、新华网副总编辑刘加文、人民网副总编辑潘健、中国社会报社社长兼总编辑周蔚华出席会议。南京市委常委、统战部部长李世贵代表获选单位作交流发言。窦玉沛指出,社区是社会的基本单元,社区治理是社会治理的重要基础,也是国家治理的重要基础。加强社区治理创新,推进社区治理体系和治理能力现代化,是贯彻落实中央决策精神的必然要求,也是全面深化改革的必然要求。社区治理的效果和水平,事关社会和谐稳定、国家长治久安和全面深化改革总目标的顺利实现。党的十八大首次将推进"城乡社区治理"写入党的纲领性文献以后,各地以中央     

建立“四社联动”机制 推进基层社会治理创新

<正>为贯彻落实习近平总书记"社会治理的重心必须落到城乡社区"重要指示精神,山东省积极探索建立社区、社会组织、社会工作专业人才、社区志愿者"四社联动"机制,发挥基层各类组织、各类力量协同作用,推动社区建设在更高层次、更广范围、更多领域实现创新发展,取得了初步成效。一、加强政策创制,为推进"四社联动"提供制度保障近年来,山东省先后下发《关于加强和改进社区工作的意见》《关于创新社会组织登记和管理工作的通     

中国社区生活结构战略转型与现代社区福利制度框架建设

改革开放30多年来,中国社会结构转型、经济与社会管理体制改革、社会现代化建设的重大社会后果之一是",社区"观念和"地理社区"成为基础性社会结构因素,国家与社区的关系成为国家与社会关系的重要组成部分。本文从福利理论角度,运用文献回顾方法,首次系统划分改革开放30多年来中国社区工作历史发展阶段,概括社区工作若干结构性特征,全面梳理城乡社区建设与社区服务工作主要政策法规,重点分析社区生活环境、社区问题、社区需要与国家-社区关系模式的战略转变状况;首次明确提出中国特色社区福利体系框架,界定社区福利体系框架的范围内容与优先领域,简要总结中国社会国家-社区互动关系模式。在构建和谐社区环境下,笔者针对中国社区福利体系建设提出若干战略思考和政策建议。     

一个引领“新常态”的社区治理样本

正首先,龙岗区的"社区民生大盆菜"项目的一个最主要特点是"重构熟人社会"。龙岗区的"社区民生大盆菜"项目的选择和政府投入方向,重点通过最广泛的社区居民民主参与机制和搭建社区居民公共活动平台,让社区居民依法有效地参与到社区的公共事务之中,形成了互帮、互助、互敬、互爱的,适应现代社会法治和道德要求的"新型熟人社会"。     

加强“三社联动” 创新社会治理

<正>上海市积极顺应城乡社区发展需求,加强"三社联动"机制创新,增强社区发展活力,提高基层社会治理水平,在特大型城市经济社会持续健康快速发展中发挥了重要作用。一、创新实践,积极构建"三社联动"格局社区是居民群众的社会生活共同体。随着改革开放的深入推进和经济社会的加快转型,城乡社区结构发生深刻变化,人民群众需求日益多元     

“村改居”社区建设的厦门实践

<正>"村改居"社区建设,既是城乡一体化建设的重要内容,也是社会治理的关键环节。在全面深化改革和推进国家治理现代化的进程中,深化"村改居"社区建设是关乎全局惠及民生的战略性、基础性工作。厦门"村改居"社区建设成效(一)管理体制机制更趋完善。实行社区管理和服务职能与集体资产的经营管理职能相分离,依法、科学理清"村改居"社区居委会与原村集体经济     

中国社区减灾面临的挑战

<正>一、社区减灾的概念社区是指居住在一定区域范围内的、具有共同价值观念的同质人口所组成的关系密切的社会共同体。"社区减灾"指的是活跃在社区里的各个主体,如居民、企业、民间组织、基     

四措并举推进城市社区建设

加强社区建设、强化社区管理是社会管理创新的重要内容,对维护社会稳定、推进和谐发展具有举足轻重和不可替代的作用.本文针对目前唐山市社区建设存在的突出问题,提出以下四项措施: (一)加强组织领导,完善政策法规.一是将加强社区建设摆上创新社会管理机制的重要层面.应充分认识社区建设在社会管理中的重要地位,将其摆上党委政府的重要议程,正视差距,组织调查,全面摸清各社区的具体情况,分类制定指导方案:老社区培植典型、以点带面,企管社区完善服务、政企共建,商品住宅区健全组织、落实权责;可用"社区建设年"类的活动方式推进社区功能完善,借鉴"机关干部包村"经验,党政部门分包落后社区,按规划限期改变面貌.二是建立社区管理工作综合协调组织.