反腐强势推向基层

正权力不论大小,只要不受制约和监督,都可能被滥用。基层是反映党风廉政建设和反腐败斗争的"晴雨表"和"试金石",如果"基层堡垒"不牢,全面从严治党就无从谈起。基层反腐如何推进?如何精准"拍蝇灭蚊"?如何从制度上杜绝腐败的再发生?我省各级纪检监察机关亮出了答案。群众利益无小事,基层贪腐猛于虎。群众常说"大老虎太远,苍蝇却时时扑脸",群众对侵害他们合法权益的问题,贪污腐化的问题,感受最     

“乡政”与“村治”平衡协调机制的构建

构建"乡政"与"村治"的平衡协调机制是构建新型农村基层治理体系的现实需要。从农村基层治理实践看,我国以"乡政村治"为主要特征的农村基层治理格局仍不平衡,既存在着压力型体制下国家权力对村庄权力的"影响",又存在着村治过度自治化倾向对国家权力的挑战。因此,应从保证"乡政"行政权的合理使用、"村治"自治权的有序运行、"乡政"与"村治"的良性互动和"乡政村治"治理绩效的评价等方面,尝试构建"乡政"与"村治"平衡协调机制,不断提升农村基层治理绩效。     

论我国基层治理权力与责任体制机制的优化

某些基层党政一把手的作风与习近平总书记提出的从严治党的要求之间仍然存有一定距离。我国基层党政一把手权力配置和考核体制机制上存在的"三多三少"及其所形成的特殊权力机制,在一定限度上扭曲了基层一把手的主政和治理行为。为了加强对基层一把手的管理监督,除了进一步强化思想教育手段之外,尤其需要优化基层一把手主政和治政的体制和机制,理顺关系,科学合理配置权力与责任,合理考核基层一把手的政绩。     

县委书记的权力到底有多大

郡县治则天下安。关注基层执政能力建设,必然关注县委权力运行,关注县委书记的权力运行。2009年3月,中央纪委、中组部确定了一批全国规范县委权力公开透明运行试点。日前,中央纪委到试点地进行调研、评估,进一步深化县委权力公开透明运行改革。为何要规范县委权力?县委特别是县委书记权力有多大?权力怎样公开透明运行?县委书记们是如何用权的?对于用权,县委书记们自己怎么说?     

富人治村的兴起及其政治社会负效应

税改以来,"富人治村"成为乡村治理一种新现象,它的兴起是农村阶层分化、国家宏观政策调整和乡镇治权弱化共同型塑的结果。富人村干部通过"以私济公"来建构权威,以"利益联盟"进行权力运作,以追求经济效益为主要目标,这给乡村政治社会带来一些不良后果,一方面造成了国家权力在基层退缩,另一方面使得村庄治理向"封建化"方向发展。在富人治村已经成为普遍趋势的情况下,健全民主管理、民主监督制度,加强村干部培养,使富人村干部在基层民主发展中成为积极且富有建设性的力量,同时,也使普通村民参与村庄政治生活,成为基层治理的主体,以实现基层治理的制度化和民主化。     

用初心书写责任 以责任诠释担当

正将党的建设新的伟大工程推向前进,重在基层、难在基层。把全面从严治党的动力传导到基层、责任落实到基层,是打基础、利长远的大事。习近平同志告诫全党,坚持不忘初心,继续前进,明确指向时刻不忘"共产党员为人民服务"这一初心。党员干部的权力是人民赋予的,权力有多大,责任就有多大。从严治党向基层全面延伸,必须要在自身建设、实际工作中明确主体责任如何"铁肩担道义",扎实履职尽责。实践证明,一个地区、一个部门有一个敢于担当、勇于负责的党组织,党的领导、党的建设、管党治党坚强     

公众参与视角下的道路运输管理

正公众参与理论起源于英国普通法上的"自然公正原则",即"任何权力必须公正行使,对当事人不利的决定必须听取他们的意见",其理论主要来源是"参与式民主"。1960年美国学者阿诺德·考夫曼首次提出"参与式民主"的概念后,该词被广泛运用于基层民主领域。1970年卡罗尔·佩特曼发表《参与和民主理论》系统地阐发了参与式民主在政治生活和国家治     

『四力』强在哪儿

<正>春节期间,各地媒体记者纷纷加入到了"新春走基层"的队伍中。他们都去了哪里?如何带回一个个鲜活报道?又是如何践行"四力"的?脚力踏遍基层现场海拔5200米,负重20多公斤,踏着半米厚的积雪,深一脚浅一脚,这支正在雪山之间巡逻的队伍,就是玉麦哨点的边防官兵。因为山高路滑,谁走在     

中国古代“乡绅之治”:治理逻辑与现代意蕴——中国基层社会治理的非行政化启示

实现国家治理现代化的很大制约因素在于广袤的基层。中国古代基层治理有着较为丰富的借鉴资源。纵观中国历史发展,乡绅阶层处于国家与乡村社会之间,扮演着独特的社会角色,成为国家与乡村社会关系的调节器。他们是中国传统乡村的治理者,是社会公共权力结构的主导者。"乡绅之治"作为传统社会的一种治理方式,在平衡国家权力、促进基层自治,节约行政成本、创造社会财富,构筑乡绅文化、凝聚乡村力量等方面发挥着重要的作用。今天乡绅文化不复存在,但乡村不会因现代化而消失,乡村治理是一个需深入研究的现代化命题。推进乡村自治,是今天提升基层社会治理现代化的重要方面。     

从“身入”到“心入”——谈基层青年干部参加党的群众路线教育实践活动

当前,党的群众路线教育实践活动正在基层深入展开。我是在基层工作的选调生,像我们这些参加公务员队伍时间不长的青年干部,如何做到从"身入"到"心入"?从要我参加教育实践到我要参加实践教育?第一,要破除"当头的有病,甭让当兵的吃药"的思想障碍。清除"四风"危害,各级领导是"重点",领导带头"洗洗澡"、"治治病",我们刚入职,是否就没有"四风"病呢?也许暂时没有,但是,作为基层青年干部最重要的是提高防病祛毒的抵抗力。     

城市基层治理何以有效:国家 基础性权力的视角

城市基层治理的有效性关系到党和国家治理效能的提升与现代化目标的实现,而现实中却存在"行政有效、治理无效"的问题。观察我国基层治理实践,由于基础性权力的"嵌入"视角整合了社区发展轨迹和治理现代化转向,因而其成为探讨城市社区如何实现有效治理的重要分析范式。研究发现,以行政权力为表征的基础性权力和社会权力的双向嵌入、沟通对话及二元互构,有效提升了社区治理中的主体参与、决策制定和集体行动的有效性。但是,基础性权力的"振荡"变化也可能导致行政过度干预或治理失序无效。因此,在城市基层治理中应坚持"让民作主"的治理理念,适时调整基础性权力的强弱运行,并注重对社会权力的培育和推动,以使两者在彼此互动中走向共生互强。     

把党的理论变为群众的实践

"把党的理论变为群众的实践"——在美丽的呼伦贝尔大草原,这的确不是一句空洞的口号,而是实实在在一幕幕生动鲜活的场景.呼伦贝尔市委组织部将工作的着力点,放在了培养信仰坚定、有激情、有思路、敢于和善于创新的基层党务工作者上,放在了如何延伸党组织覆盖面、扩大党的影响力上,放在了筑强堡垒、构建北疆基层党建长廊上.如何让更广大的农牧民走上共同致富的路子?如何提升广大人民群众的幸福指数?呼伦贝尔从加强党的建设着手,促进了党的事业的发展,他们在呼伦贝尔大草原上,撒了一把金色的种子,插了一片红色的旗帜,为提高边疆少数民族地区基层党的建设科学化水平、为祖国北疆筑起坚强牢固的基层党建长廊不懈地探索着、执著地奋斗着.     

“四位一体”的村民自治新模式探析

"四位一体"的村民自治新模式是以村党支部为领导核心、村民代表会议为决策主体、村民委员会为执行主体、村务监事会为监督主体的新型村级治理组织构架。构建"四位一体"的村治新模式,有利于消除村民自治中的不和谐因素,化解村官信任危机,促进村治组织架构中各主体之间的良性互动。当前,要理顺村治新模式中"四驾马车"之间的关系,实现权力的相互平衡与制约,推进基层民主不断完善与发展。     

略论先富治村背景下的基层权力制约

转型时期,农村先富群体参政已成为乡村治理中一个普遍现象,富人村官一方面对促进农村的政治、经济、文化的发展有显著的作用,但由于各种原因,作为"经济权威型"的富人村官较之"道德权威型"的村官更容易出现以权谋私、权力越位、缺位等权力非规范化运行的现象。本文从政治、经济和作风三个方面论述了先富治村背景下农村基层权力异化的表现。拟从法制思想、个人素质、村级权力运行机制和监督机制等方面探讨权力异化的原因并探讨论述制约基层权力的路径。     

为人民掌好权、用好权是领导干部的天职

<正>严以用权是"三严三实"专题教育的重要内容,对领导干部极为关键。严以用权首先要解决好对权力怎么看,然后才能解决好对权力怎么办。解决好了怎么看,严以用权就有了正确的信念、方向和原则,就能更好地指导和决定怎么办。从这个意义上说,严以用权主要应解决好三大问题:权力从何而来?权力为谁所用?权力如何使用?     

关于遏制"绝对权力"的思考

古人云:"物必腐而后虫生."那么腐败成因的源头在哪里呢?我同意一些专家学者提出的以制度防腐败和反腐败的提法,而制度弊端的罪魁祸首是绝对权力. 治国的重点是治人.治哪些人?治社会上的所有人,特别是治理各级权力机构的掌权人.靠什么治理掌权人?靠法律和施政制度.法律规定官员只许怎么作为,不许怎么作为;制度是分权、限权和用权,是一种权力和责任的分工.在法律的统率下,每个人的权力都成为有限权力,权力之间就存在互相制约性,优化用权才能实现.而绝对权力全然抹煞了权力的法律性、制度性和民主性,集党、政、法、人、财、物于一身,议行合一,势必出现以权代法、压法的局面.     

在重建中树起一座丰碑

正6月30日,经省委研究决定,表彰全省各地各行业的200名优秀共产党员、100名优秀党务工作者和200个先进基层党组织。他们中,有情系万家、苦干实干,带领百姓从贫困走向小康的"第一书记";也有危难面前挺立在前,为百姓撑起一片天的基层党组织。在他们勇挑重担、敢为人先的背后,有着怎样不为人知的历练?而激励他们前行的又是怎样的精神?     

新任班子绘蓝图

不空谈,多实干。新一届班子发展思路清晰,带领群众致富奔小康劲头足,值得期待。火车跑得快,全靠车头带。在基层,特别是农村,带头人的作用至关重要。如今,我省第五届村"两委"换届后的新班子已陆续上任,他们有什么新打算?他们将如何带领群众建设新家园?社区党委书记:实干才是硬道理"如果我能当选,将努力践行4个承诺:一是在今年内争取安置轻轨拆     

如何破解乡镇发展之困?——绥化市委常委、组织部部长李锡文谈“强乡扩权”改革试点工作

<正>"上面千条线,下面一根针""责任如西瓜,权力似芝麻",这是当前不少乡镇在发展中遭遇权责不对称所带来的困境描述,更为通俗的说法是"小马拉大车"。如何破解乡镇发展之困?近年来,以"强乡扩权"为主旨的新一轮乡镇行政体制改革探索风生水起。2015年9月以来,为筑牢基层基础、加快推进服务型乡镇政府建设,绥化市探索推进了"强乡扩权"改革试点     

乡镇卫生院何去何从?

我国是农业大国,七成以上人口在乡下.近年来,百姓看病难、看病贵的问题在广大农村表现得尤为突出.在目睹了许许多多农民因没钱而病卧家中的现实后,人们纷纷把指责的目光转向了守候在农民身边的基层卫生院.那么,基层卫生院的状况如何?他们又怎样为自己"确诊"呢?日前,记者随机来到我省某县,采访了全县乡镇医院的基本情况,耳闻目睹的情形令人愁眉紧锁.