扩权强镇，开辟统筹城乡发展新路径

扩权强县激发县域经济发展活力。与此类似，在乡镇经济快速发展的过程中，一场旨在解决乡镇发展权责不一矛盾的改革——扩权强镇应运而生。继浙江等沿海省份实施强镇扩权后，我省自贡、南充、仁寿等地也就扩权强镇进行了探索。这是一个先行先试、创新机制解决发展问题的改革探索。     

关键在于“量体裁衣”

面对乡镇发展困局,目前全国多地都在试点以类似“强乡扩权”“扩权强镇”为主旨的改革。在各地诸多探索之中,绥化市结合本地实际情况,没有局限于为经济发达镇扩权,而是针对不同类型的乡镇进行多角度的“强乡扩权”改革探索,以期实现筑牢基层基础、完善服务功能、激发发展活力的目的,并能形成差异化、可参考、可复制的经验。     

扩权强镇开新局——宜都市乡镇“一府三中心”改革实践探索

<正>为破解乡镇发展遇到的体制障碍,理顺职责关系,提高乡镇政府社会治理和公共服务能力,2013年以来,湖北省宜都市大力实施扩权强镇战略,在乡镇开展"一府三中心"机构改革,推进政务服务、"三农"服务、综合执法重心下移,收到良好效果,为创新乡镇管理体制和运行机制创造了经验、提供了参考。     

一个弱镇的扩权之路

<正>2006年,在经济发达的东部沿海地区,浙江省绍兴县给5个"富镇"下放了权力,迈出了我国在扩权强镇改革道路中的第一步。一年后,在经济欠发达的西部地区,一份《关于激发乡镇活力的十条意见》的出台,让大竹县在四川省率先走上了扩权强镇之路。两地对乡镇进行扩权,深层原因共同指向了乡镇"权责失衡"的现实矛盾,而这     

稳步推进扩权强县改革试点 依法探索省直管县体制

县域经济的活力与实力,直接关系到城乡经济的协调发展.扩权强县、扩权强镇是发展与壮大县域经济的有效途径.有条件的省份要率先依法探索省直接管理县的体制.只有这样,才有利于建立城乡经济社会发展一体化体制机制.中国将告别"市管县"体制.     

强镇扩权:发达地区城乡一体化建设的突破口——对浙江绍兴县强镇扩权的跟踪调研

通过调研发现,强镇扩权的根本动因是经济强镇政府的经济社会管理权限与其发展已经越来越不相适应,乡镇治理结构与区域发展的矛盾日益突出,影响了县域经济社会的提升。从强镇扩权的的绩效来看,强镇扩权对于调整县镇关系、提升中心镇的活力,统筹城乡发展,具有积极的效应。同时,发现强镇扩权也面临县城中心城市弱化、机构膨胀、法律缺失、如何有效监督等方面的挑战。提出了深化强镇扩权改革路径:建立县镇联动机制,推进农村综合改革;中心镇政府从管理型向公共服务型转变;实现中心镇定岗定编法制化;提高授权效能与强化用权监管相结合;健全政绩考核制度和规划建设用地制度;加强专业培训,提高政府能力。     

土地确权流转的“潞城探索”

土地确权是推动土地有序规范流转、发展农业适度规模经营的关键一环,作为整乡推进土地承包经营权确权的试点乡镇,山西省潞城市翟店镇先行先试,依法有据、公开公正地让农民把土地装在"兜"里的探索,不仅开启了我省农村土地制度改革的前奏,也为其他乡镇土地确权流转积累了丰富经验和有益借鉴。     

“强镇扩权”的理性思考

“强镇扩权”是指近年来某些省区向经济实力强的镇下放权力的县（市、区）乡（镇）体制改革。“强镇扩权”萌芽于广东省，最早见诸文件的是该省佛山市高明区2005年出台的《中共佛山市高明区委关于加强农村基层组织建设的若干意见》等多个政策文件，主旨在于将更多的区级权力下放到镇街一级；而“强镇扩权”产生于以民营经济著称的浙江，该省省政府2007年4月下发13号文件《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》，其核心内容是权力下放，与前些年向经济实力强的县下放权力的“强县扩权”相对应，此次权力下沉称为“强镇扩权”。     

一稳步推进扩权强县改革试点 不断增强县域经济发展活力

十七届三中全会的《决定》明确提出：到2020年全国基本建立城乡经济社会发展一体化体制机制，而为了实现这个目标，就必须把发展县域经济放在突出的位置。与其相联系，要增强县域经济的活力和实力，就必须稳步推进扩权强县、扩权强镇的改革试点。鼓励有条件的省份率先依法探索省直接管理县的体制。     

解读中央一号文件:“市管县”四大弊端 “扩权强县”五个问题

中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》指出:"推进省直接管理县(市)财政体制改革。稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。"就大家颇为关注的"省管县"问题,记者采访了     

解读中央一号文件:以扁平化放权式改革把县域经济做强

中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》指出:"推进省直接管理县(市)财政体制改革。稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的     

从“强县扩权”到“扩权强县”——浙江“省管县”改革的演进逻辑

从坚持"省管县"财政体制,到率先推进"强县扩权"改革,再到目前的"扩权强县",浙江渐进式的"省管县"改革呈现出了一种独特的内生演进逻辑.全面实施"扩权强县"改革,预示着浙江"省管县"改革已经进入到了一个即将实现体制性突破的重要阶段.为此,浙江应当以应对国际金融危机挑战为契机,围绕"市县分治",积极推进"扩权强县"和都市化战略,争取在"省管县"体制改革上率先取得突破.     

抓好班子建设，为藏区稳定发展夯实根基

近年来，术里县以提升加快发展、维护和谐稳定能力为目标，着力抓好藏区乡、村两级领导班子和干部队伍建设，使全县各级基层党组织真正成为推进藏区跨越式发展和长治久安的坚强堡垒。狠抓乡镇“钢班子”建设常态化。木里县把选准配强乡镇领导班子，特别是乡镇党委书记、乡镇长作为干部队伍建设的重中之重。     

解读中央一号文件:强县的主攻方向是推进县域城镇化

中共中央、国务院《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》指出:"推进省直接管理县(市)财政体制改革。稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。"就大家颇为关注的"省管县"问题,记者采访了全国人大常委、民     

正确处理工作难点是基层和谐的关键

武汉市洪山区和平街在改变建制(撤乡建街)以前就素有"楚天第一乡"之称。改革开放近30年来,我们紧紧围绕"改革、发展、稳定"这一主题,全面推进社会文明进步,使我街逐步成为一个享誉全国的明星乡镇,先后多次获得"全国最佳乡镇"、"全国文明单位"、"全国全面小康建设标兵单位"、"全国村务公开民主管理先进乡镇"及省市众多荣誉称号。尤其近5年来,我街经济发展更是突     

为山镇打造腾飞的翅膀

<正>作为省政府首批扩权强镇试点镇,肥东县桥头集镇坚持"工业强镇、资源兴镇、三产活镇"的发展战略,贯彻落实科学发展观,加强建设,夯实基础,为小镇的腾飞积蓄动力。建设学习型机关,打造优秀干部队伍。桥头集镇党委政府高度重视干部队伍建设,注重提高干部的思想、政策水平和业务技能,为扩权强镇打造过硬的干部队伍。镇先     

美丽泉江

正江西省最佳投资环境乡镇20强、科学发展50强、吉安市创先争优先进基层党组织、全市科学发展综合考评先进乡镇——遂川县泉江镇,位于大广高速旁,105国道穿境而过,是遂川县城关镇。全镇共45个村(社区),总人口16.3万(其中户籍人口12.1万人),镇党委下辖56个党(总)支部,2266名党员。国土面积188.64平方公里,先后由泉江镇、瑶厦乡、上坑乡、盆珠乡四个乡镇合并而成。2013年,     

建立健全城乡统筹发展体制机制

<正>中共四川省委十届四次全会《决定》指出,建立健全城乡统筹发展体制机制,是破除城乡二元结构、让广大农民共同分享现代化成果的必然选择,并从新型农业经营体系、产权制度、用地制度、新型城镇化健康发展体制机制、扩权强镇改革试点、区域协调发展机制、扶贫开发体制机制等方面提出了健全体制机制的要求,为当前和今后一个时期统筹城乡发展,推进城乡发展一体化确立了指导思想和行动指南。明确以"城乡统筹发展"为定位,     

视野

中央鼓励探索"省直管县"据新华社报道,新华社日前受权全文播发《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》(即"一号文件")。《意见》提出,推进省直接管理县(市)财政体制改革,将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。     

发达区域后进乡镇新型城镇化发展模式探索——全面建成小康社会进程中“抓大不放小”

全面建成小康社会进程中"抓大不放小",对推进发达区域后进乡镇新型城镇化发展具有重要的时代价值。基于模式角度对发达区域后进乡镇新型城镇化发展模式进行探索,PPP能够整体把控和有效推进发达区域后进乡镇新型城镇化建设,提高发达区域后进乡镇新型城镇化的质量和效益。地方政府应重视后进乡镇新型城镇化发展,并以城乡协调发展为抓手,在规划设计、组织领导、统筹协调、制度创新等方面为后进乡镇新型城镇化发展提供有力支撑。