加入WTO后的中国公共行政走势

加入WTO对我国社会各方面的影响将是全面而深刻的 ,其中包括对我国公共行政的影响。其影响主要体现在 :为我国公共行政改革提供新的动力机制 ;要求切实转变政府职能 ,实现政企分开 ;推动公共行政向公平化发展 ;加强政府法制建设 ,实现依法行政 ;努力提高公共行政水平与能力 ;提高行政行为的透明度和公开性 ;实行开放行政。     

效率与公平——西方公共行政价值观发展回顾

西方公共行政价值观的百年发展史,是一部公共行政改革追求效率与公平的发展史,也是公共行政价值观效率与公平相互博弈与融合的发展史。公共行政改革的四个阶段虽各有侧重,但公共行政改革追求更高效率、更多公平的总目标没有变。     

公共行政职能的变革与和谐社会

透过对西方公共行政的现代性与后现代主义特征分析,可见当代公共行政职能转变的价值旨向是在追求社会的和谐。我国政府提出构建社会主义和谐社会,既是我国政府公共行政实践在宏观层面的价值性规制,也是对世界范围内公共行政改革潮流的内在价值指向的应和,即要为社会和谐提供基本的公共行政实践前提。     

试论信息技术对公共行政的影响

社会信息化是时代发展的趋势,它推动着公共行政现代化的进程。信息技术的发展对行政人员、行政决策、行政组织、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和过程产生着深远的影响。     

学习型组织在公共行政组织中的建构

在体制转型期,我国传统的科层制公共行政组织模式存在明显的缺陷和局限性,要求必须对其加以矫正和改革。借鉴学习型组织的目的就是超越适应,即更好地认识把握事物的发展规律,整体地求得公共行政组织与世界、与环境的持续的协调发展,实现公共行政组织系统性与发展性的有机结合。     

当代中国行政主体理论的生成与变迁

行政主体理论曾经对中国的行政法学研究和行政审判实践产生过重要影响，但在公共行政改革飞速发展的今天．行政主体理论已经明显滞后。应当在我国近来公共行政改革的社会背景之下，通盘考虑现行行政主体理论的重构．逐渐缩短其与现实生活之间的差距。     

公共行政现代化和高级行政管理者——欧洲行政学院院长论当代公共行政改革

提高效率已成为当代公共行政改革的主题。现任欧洲行政学院院长伊莎贝尔·科特里尔认为 ,高效率的公共行政管理将在提高经济和社会竞争力方面起重要作用。公共行政改革所呈现的种种趋势基本都是为了提高公共行政的效率。这一目标的实现需要选择一种适当的策略 ,同时必须重视公共行政管理者的教育与培训工作     

新公共管理是持续还是死亡?——基于布罗代尔“长波”理论的分析

新公共管理运动开展30年来,学界对其诠释、理论化、学科化、批判等的研究成果纷繁复杂.其中不乏反思其兴与衰,并做出死亡论断.然而,对新公共管理进行批判不应忽视的问题是:新公共管理的诞生不是学科属性的而是基于经验的画像或描述,因而不应对学科化简单提出基础理论的讥难；在判定新公共管理取向是否公共行政改革世界潮流的问题上,只关注其趋同性而忽视趋异性；在武断判定新公共管理死亡的问题时,忽视公共行政改革的“长波”现象.应用布罗代尔的“长波”理论分析新公共管理学术思潮在公共行政演化的“长波”现象中的命运可以发现,简单地断言NPM已经死亡是言过其实的,NPM余波及其影响将是长久的.     

中国公共行政学科价值:对罗森布鲁姆价值框架的借鉴

中国公共行政学面临的学科价值危机是其现代化过程中的一般性问题,也反映了其在中国制度条件下的研究取向问题。公共行政学科价值源于公共行政实践及其发展需要,必须与公共行政的当下实践形成呼应并有所指引。借鉴罗森布鲁姆的公共行政价值分析框架对管理价值、政治价值与法律价值在中国的可应用性和相互关系进行分析表明,中国公共行政学科价值应正确反映和回应公共行政实践价值的内容和结构,中国公共行政学应加强研究中的价值自觉,对不同公共行政价值进行适当平衡,并实现与公共行政实践的衔接。     

治理视角下的公共行政改革

治理理论是 2 0世纪 90年代以来政治、经济发展的产物。治理理论对当代公共行政改革产生了莫大的影响。“更少的统治 ,更多的治理”已成为一种潮流 ,而善治理念也在一定程度上左右着公共行政改革的趋势和方向     

边界移位与价值重构：关于西方公共部门改革的思考

越来越多的治理模式被引入西方国家公共部门改革之中,这使得政治与行政、公共与私人、国际与国内之间的边界发生移位,从而增加了公共部门的不确定性。寻找合适的关于新公共部门原则与价值的公共话语,已成为当务之急。     

Is there performance convergence in OECD public administration styles?

This article contributes to the assessment of the comparative evolution of the public sector performance, productivity and efficiency of 22 OECD countries in the first decade of this century. Overall results show that the average public sector productivity of Anglo‐Saxon countries is higher than that of European Continental and Nordic countries, but the inequality of the distribution of wealth is also bigger. Although the administrative culture of the countries studied influences the areas on which public policies are focused, there is more than one route to improve the performance and productivity of the public sector.     

浅论公共部门效率改革的策略

公共部门的迅速膨胀意味着公共部门与私人部门之间关系的根本变革。公共部门改革效率的问题成为目前理论研究的焦点。政策科学的应用性取向导致它寻求改进公共管理的方式。本文研究了公共部门的组织效率的定义及其改革的制度障碍,并且对公共部门改革的政治改革策略、缩减策略、分权与评估策略以及角色转换进行了探讨。     

公立医院改革模式研究——以台北市立联合医院为案例

在新公共管理思想的影响之下,将市场绩效纳入公部门管理的方式已成为改革潮流。台湾公立医院的改革工作,也是围绕这个核心思想来进行的。台北市立联合医院的成立,是将台北市的十家公立医院进行合并,成为一家台湾规模最大的公立医院,旨在通过层级的治理模式,强调公部门监管的角色,利用资源整合互补,达到降低成本、提高绩效的目标,发挥规模经济的优势,同时加强公立医院的品质和竞争力。从台北市立联合医院的改革经验来看,改革成效的关键在于行政效能是否得以很好的发挥以及行政权力的使用。因此,公部门应体认本身角色的转变并且因应不同的需求,采取不同的治理模式,思考如何从制度和管理层面富有弹性地去因应,为公立医院的治理寻求一个更富有弹性和可行性的改革模式,发挥公部门善治的效能。     

政府再造的财政意蕴及其对我国的启示

政府再造理论意蕴深远,从组织再造、公共服务绩效改善到人力资源管理制度更新等,其主旨是将企业家精神引入公共部门,建立弹性化的、具有应变力和新精神的政府组织,藉以全面提升国家竞争力。政府再造的理论对于各国财政预算制度改革具有深远的影响。企业化预算、新绩效基础预算等以结果为导向的预算方法,可为我国财政预算制度创新提供有益的思路,进而推动我国公共财政制度框架的建立与完善。     

城区政府构建"整体性政府"的路径选择——以上海市X区为例的分析

城区政府在我国政府层级体系中处于承上启下的地位,是城市政府两级政府、三级管理体系的中间层级,其改革具有自身的特殊性。构建整体性政府是城区政府改革的主要指向,是大部门制改革的重要目标。大部门制改革的理论基础是以公民导向和功能主义凸现的问题导向来整合公共部门,核心是整合和协同,目标是形成整体性治理结构、建立整体性政府。整体性政府要求的不仅仅是政府机构之间做减法,也不仅仅是做加法,而是要求政府在提供公共服务方面做乘法。本文以上海X区政府为例,分析城区政府建设整体性政府的路径选择,提出建设整体性政府应当从垂直方向、水平方向、电子化方向等方面全面考虑政府改革的战略和策略,从合理职能定位—完善政府结构——改进工作机制——转变管理方式——促进队伍优化等方面系统思考。     

改革社会事业投资方式提高社会经济效益

选择适宜社会事业发展需要的投资方式与方法是当前投融资体制改革面临的重要任务.纯公共产品领域、准公共产品领域、产业化领域等应分别采取符合自身特点的投资方式.     

ECD成员国政府人力资源管理改革趋势及经验

OECD成员国政府人力资源管理改革趋势和经验主要是 :公共部门与私人部门的人力资源管理趋同 ;直线部门拥有更多的灵活性和自由度 ;强调绩效和公共服务的道德标准 ;政府努力成为“优秀的模范雇主”。OECD成员国政府的人力资源管理改革尽管受到了一些批评 ,但在从规章约束的管理文化转向基于绩效的管理文化、促进组织变革等方面是有作用的     

Patterns of Canadian departmental survival

Assertions have been made about the immortality of public‐sector organizations and the need for higher rates of termination of public‐sector organizations. Research on the American federal government argued that such organizations had mortality rates lower than private‐sector organizations. Better research demonstrated that the mortality of public‐sector organizations has occurred at the highest rates observed in the private sector, where rates could be expected to be high because most organizations were very small. Mostly large public‐sector organizations were examined in the U.S. – they should have had low mortality rates. What is the situation in Canada? How does Canadian survival of public‐sector organizations compare to that in other sectors and other countries? This article compares the survival and mortality rates of Canadian public‐sector organizations to those of the private sector and the non‐profit sector. It also compares Canadian public‐sector organizations to those in Ireland and the U.S., finding that Canadian federal organizations have not been immortal and that their mortality rates are among the highest detected. The pattern of Canadian public‐sector organization terminations is punctuated equilibrium.     

适应公安警务改革 调整《治安基层基础工作》教学侧重点

推进公安警务改革,是深化公安工作改革的中心环节。《治安基层基础工作》教学应适应公安警务改革的需要,调整教学内容的侧重点。一要注重学生综合素质的培养;二要适应警务改革需要,培养学生做好社区群众工作的能力;三要从公安基层基础工作需要出发,加强学生实践能力的培养。