反腐风暴中再看电力改革

<正>单纯的分拆式改革,其实属于"避重就轻",它固然平衡了各方利益,但随着拆分后的利益主体不断"做大做强",利益纠葛将更加复杂,下一步的改革会更难。若非近期能源系统爆发的反腐风暴,电力体制改革几乎被人遗忘。2002年,国家正式启动了电力体制改革,但当年设定的"厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网"四大任务在完成了第一步后,便不了了之。批评者认为,"厂     

“电改”迷途

对于电力这类特殊的行业,无论是完全私有化竞争还是输配一体化都不能被证明是最优模式,而监管都是其中最重要的环节,最终的结果是在监管和竞争的博弈中,每个环节成本透明,价格依然成为市场资源配置的基础。10年前,一份近万字的电力体制改革方案(5号文件)公布,其时提出的政企分开,厂网分离,主辅分离,输配分离,竞价上网,直购电等许多个旗帜政策至今仍为改革派所坚守。然而改革在很快完成厂网分离后,在主辅分离上蹒跚9年,5号文件走出了一小步,到了输配分离的阶段,改革的风向却发生了摇摆,电网公司     

屡败屡战,电改死水微澜

<正>输配分开是电力市场化改革的纲,纲举才能目张。没有这一步,厂网分开的效果就不会充分显现,也很难建立一个有效的电力市场体系。3月9日,全国人大代表、中国机械装备集团公司桂林电器科学研究所所长陈仲提交的《要求全国人大开展〈反垄断法〉的执法检查》的议案触动了国网帝国的神     

电煤价格再并轨悬念

早在2002年,电力体制改革启动时,电煤价格并轨就做了探索,然却因种种因素半途而止。时过境迁,不同的时间会否有不同的结果?在纠结的电煤价格双轨制上,煤电矛盾越来越难以收场,2008年和2011年先后爆发全国大电荒。被煤电顶牛整得焦头烂额的发改委,在今年煤价大幅回落时,谋划电煤价格并轨,甩掉为电煤"定价"的苦差。方案涉及煤电联动、铁路运输等诸多     

电改10年,回到起点

电力改革的基本命题,在10年后,以更为强势的垄断企业与市场化改革理想之间的尖锐对照,再一次呈现在社会面前。在被称为最后的垄断堡垒"铁道部"被撤销之后,人们的眼光重新转向上一轮市场化改革已确定好市场化路径、有待执行的一些基础产业领域。电力,无疑是其中最典型的代表之一。从2002年发布以市场化改革为     

浅谈现行电力体制下电力行政执法

本文叙述了电力体制改革前后电力行政主体的转变,指出了现行体制下电力执法存在的问题,并从行政法的角度对一些同题进行了探讨.     

电改再出发,往哪走?

电价改革涉及的利益太多,中国电力体制改革的难题远远不是技术和模式的问题。中国的电力改革应该由更高的权力机构来协调不同的利益群体,坚持市场化的方向。     

房地产调控勿入历史旧辙

以信贷紧缩、打击囤地为核心的359号文和452号文,其文件内容和精神,并没有超出2003年121号文,甚至可以说是2007版的121号文,只不过时间被拖后了将近4年半!其间,土地资源、国民经济和人民生活所遭受的损害,已没有机会回到从前一一消除。     

农电网改造中的偏轨——专访中国投资协会能源经济研究中心副理事长陈望祥

“国电系统的某些做法违反了国务院的规定”《南风窗》(以下简称《南》):农村电网改造已进入收官阶段,这项耗资3000余亿元的庞大工程,被称为惠泽甚广的“德政工程”。但从2002年始,国家电力体制改革启动,因此进行中的农村电网改造便不可避免地同后者发生了千丝万缕的联系乃至摩     

行政改革博弈走向复杂化

执政党十七大报告在"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"一节提出"要抓紧制定行政管理体制改革总体方案"。据一位曾经抽调到国务院深化行政管理体制改革联席会议综合组,参与了行政管理体制改革总体方案设计工作的专家介绍,总体方案的制定工作在十七大召开前已经持续了一段时间。总的方向是向     

拒绝核电,日本为什么手软了

无论使用哪一种石化能源代替核电,日本的电力成本都将上升至少50%,对日本制造业的打击不逊色于任何一次"石油危机"。7月9日1时左右,日本关西电力位于京都北侧福井县的大饭核电站3号机反应堆实现全面运作,标志着自北海道的泊核电站3号机组5月5日关闭以来持续了两个多月的日本全境"零核电"状态终结,同时也意味着自去年3月福岛核泄漏事故之后停止运转的众多核反应堆拉开了重新运转的序幕。     

铁道部试水政企分开

在这个铁路多事之时,铁道部"政企分开"这个多年前就炒过的话题也沸沸扬扬。这次仍是一场秀还是要真刀真枪地干?在国内,没有哪一个部委改革如铁道部这般让人纠结迷惑,从上世纪80年代以来,中国的铁路体制改革经历了大包干、"网运分离"、"网运合一,区域竞争"、主辅分离等等改革,几乎是3年一小补,5年一大动,铁道部内部分分合合,而铁路行业改革的根本政企分开,从未有过动摇。日前全国铁路工作会议再度打开一个缺口,刚刚被国务院责成就动车事故做出深刻检查的盛光祖表示要系统奔向"政企分开",在这个铁路多事之时,多年前就炒过的话题顿时也沸沸扬扬。这次仍是一场秀还是要真刀真枪地干?     

人民法院拟建立未成年犯轻罪记录消灭制度

2009年3月25日，最高人民法院公布了《人民法院第三个五年改革纲要》，纲要囊括了五个方面的30项改革措施。 “三五”改革纲要是最高人民法院在原来两个“五年改革纲要”的基础上制定的关于今后五年人民法院司法改革的指导性文件，是人民法院司法改革进程中的又一个纲领性文件。     

"第四产业":三农改革新思路

中国2004年的"一号文件"是:《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》。在这个文件中,中央认为当前农业和农村发展中还存在许多矛盾和问题,突出的是农民增收困难。要求全党必须进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和互动性,坚持"多予、少取、放活"的方针,尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。这是中共中央在相隔18年后,首次再度以三农(农村、农业、农民)问题为"一号文件"的主题,显示了新一届政府今年工作的重点所在。     

农村消费如何启动?

<正>2009年12月27日至28日,中央农村工作会议在北京举行,会议提出要把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容。日前,胡锦涛在河北考察时也告诉当地村民,中央将下发2010年一号文件,出台一批新的强农惠农政策。这将是中央连续第七年以"一号文件"的形式关注"三农"问题,国家层面对"三农"的重视不言而喻。     

南书房

《三十年河东——权力市场经济的困境》杨继绳著武汉出版社2010年3月版作者经历了改革前后中国两种政治经济体制,有幸对中国30年改革的整个历程进行了新闻采访和跟踪调查。他写的调查报告有多篇作为中共中央文件、中央办公厅文件、国务院文件转发全国,30多篇被毛泽东、周恩来、邓小平、李     

依靠职工办企业——京粮集团工会发挥优势落实“依靠”方针

京粮集团是根据国务院、北京市政府关于深化粮食流通体制改革的精神,由原市粮食局所属企业组建的国有独资公司,于1999年6月开始运营。在企业领导体制改革和经营机制转换的新形势下,集团党政领导班子坚定不移地贯彻党的"全心     

拿什么留住法官

<正>这些年来,法官离职的大潮一直没有遏制住。随着十八届三中全会改革方案的公布,众多法官对未来5到10年的改革充满了期待,一些原本打算辞职的法官,也多处于"观望"状态。我的多个法官朋友都说,"再等5年看看。"近期,在多轮公开和不公开的热烈讨论之后,最高法终于公布了第四个五年改革纲要,法院人事制度改革是其中一个重点,法官的权责、待遇、晋升等等方面,有望改善。然而,还是有法官等不及了。北京一个法官在改革纲要发布后仅10天,     

缅甸能否成为第五只小虎?

缅甸全国仅有26%的人口能用上电力,有人因此戏称"缅甸"为"免电"。这样的国家,能成为继泰国、马来西亚、印尼和菲律宾之后,东南亚第五只"小虎"吗?     

在新医改的形势下医院党支部抓党性教育之我见

2009年9月14日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过<关于深化医药卫生体制改革的意见>和<2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案>.再次向社会公开征求意见,引起各方面积极反响.新的医改使医院面临着前所未有的机遇和挑战,同时,我们每个职工、特别是每个党员也面临着严峻的考验,作为党的基层组织的党支部,如何发挥党员在新医改形势下的先锋模范作用,切实抓好党员的党性教育,对促进医院改革、发展和稳定有着重要的意义.