抵触与憧憬——《行政诉讼法》实施状况调查报告·行政机关工作人员卷

通过偶遇抽样的调查方式概括性描述行政机关工作人员对行政诉讼的认知状况,可以借以折射我国《行政诉讼法》的实施情况。行政机关工作人员虽然内心抵触行政诉讼,但对《行政诉讼法》实施效果的评价最高,对《行政诉讼法》的前景亦最乐观。《行政诉讼法》的实施不仅促进了行政机关依法行政,也提高了行政机关工作人员的法治意识,行政机关能够应对《行政诉讼法》的要求,行政诉讼制度先行的立法路径值得肯定。     

中国行政审判法官的知与行——《行政诉讼法》实施状况调查报告·法官卷

调查表明,行政审判的环境总体上有所改善,但《行政诉讼法》功能发挥有限;实施状况不容乐观;我国行政审判面临体制和制度的多重制约和困难;法官知行不一现象明显;多数法官主张修改《行政诉讼法》,但对如何修改存在分歧。建议采取多种措施,保证人民法院真正有效地行使对行政案件的审判权;认真研讨并及时修改《行政诉讼法》;进一步提升法官的法律素养和能力。     

《行政诉讼制度完善与发展》研讨会综述

<正> 为纪念《中华人民共和国行政诉讼法》实施五周年,北京大学法律系行政法教研室和《中外法学》杂志社于9月26—28日举行了“行政诉讼制度完善与发展”全国性学术研讨会。来自全国各政法系统的同志60余人参加了会议。这次会议的主要内容有: 一、充分肯定、积极评价《行政诉讼法》颁行的意义与作用。与会同志一致认为,行政诉讼法的颁行,是我国民主法制建设史上的一座丰碑,它是政府管理行为从“人治”走向“法治”的重要象征。近几年来一系列保障公民基本人权、规范政府行政行为的重要法律、法规,都是在行政诉讼法的实施和推动下陆续制定出台的。一些曾亲自参加过该法起草工作的学者们回顾了该法从起草到实施的过程后认为,我国行政诉讼制度的建立虽然相对较晚,但起点高、发展快,立法完全符合我国的基本国情和社会发展。实践证明,行政诉讼法的实施,有力地促进了社会发展和稳定,有效地维护了公民、法人和其他组织的合法权益,促进了行政机关和公务员依法行政。     

台湾地区的行政诉讼制度

台湾地区的行政诉讼制度。渊源于1932年南京政府公布的《行政诉讼法》。现行的《行政诉讼法》是台湾当局于1975年12月12日以“总统令”修正公布,与1979年修正公布的台湾《诉愿法》相互配合,实施至今。台湾《行政诉讼法》共34条,其主要内容如下:     

行政审判的几个问题

<正> 一、行政诉讼法实施以来人民法院审理行政案件的基本情况《中华人民共和国行政诉讼法》实施已经两周年了。两年来,在各级党委的领导、人大的监督和政府的支持下,全国各级人民法院的行政审判工作正稳步、健康地向前发展,取得了一定的成绩,初步打开了局面。这主要表现在以下几个方面:     

《行政诉讼法》实施现状分析——来自17个省、市、自治区的社会调查

<正> 调查目的《行政诉讼法》于1989年4月4日颁布,1990年10月1日正式实施,至今实施将近两年,毫无疑问,它的制定是我国民主与法制建设史上的重要里程碑,也是我国民主政治生活中的一件大喜事。该法颁布近三年半,实施近两年,那么实践中行诉法的实施状况究竟如何,     

纪念《行政诉讼法》实施五周年学术研讨会综述

<正> 9月26日至28日,由北京大学法律系行政法教研室和《中外法学》杂志社联合主办的纪念《行政诉讼法》实施五周年学术研讨会在北京举行。来自最高人民法院、地方各级人民法院、最高人民检察院、全国人大、国务院法制局、中央军委法制局、《中国法学》杂志社、《法制日报》社等单位的代表以及全国各大专院校的专家、学者参加了本次会议。 会议围绕两方面的主题展开,一是《行政诉讼法》实施五年来,在我国政治、经济、文化等领域产生的影响;二是该法实施过程中存在的问题及解决办法。 综合与会同志的发言,《行政诉讼法》实施五年     

有关中国行政法理上的行政授权问题

行政授权作为行政机关在实施行政管理时调节职权设定结构的一种手段,在《行政诉讼法》公布之前的行政法学研究领域里,几乎无人问津。《行政诉讼法》激起了人们研究“授权”的兴趣,但“授权”在该法中的涵义与其他立法中一贯所使用的“授权”一词的内涵不同。笔者认为:中国行政法理上的“行政授权”不应是《行政诉讼法》中的“授权”。因为后者是指法律、法规对行政权设定的立法行为,而前者应指行政机关把自己职权转让给有关组织的行政行为。作者还充分论述了行政授权与行政权设定、行政授权与行政委托的关系,并提出了修改《行政诉讼法》第25条第4款、以及加快我国行政授权程序化和法制化步伐的建议和设想。     

再审程序若干概念的反思与定位

一、关于“审判监督程序”与“再审程序” 为纠正生效的民事判决、裁定和调解协议的错误,《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》和《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称《刑事诉讼法》均设专章(《民事诉讼法》第十六章、《刑事诉讼法》第五章)规定了审判监督程序,《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称)《行政诉讼法》)虽未设专章规定,但内容与其他两大诉讼法基本一致。     

充分发挥行政审判职能 维护社会稳定

自1990年10月1日《行政诉讼法》实施5年多来,我市两级法院在党委、人大、政府的领导、监督和大力支持下,认真贯彻执行《行政诉讼法》,以广泛深入地开展《行政诉讼法》宣传、不断改善行政审判内外部执法环境、最大限度地发掘行政诉讼案源为突破口,大胆、积极地开展了行政审判,逐步扭转了行政审判工作的被动局面,形成了一个全市整体推进的     

我国行政诉讼制度步履维艰的原因探析──从剖析传统法律文化的消极影响入手

我国《行政诉讼法》于１９８７年４月４日由全国人大通过,１９９０年１０月１日实施,迄今十个年头过去了。《行政诉讼法》的颁布实施,无疑是我国社会主义法制建设的一件大事,也是我国民主政治制度建设的一个重要步骤。十年来,行政诉讼制度的推出已经对我国政治、经济和社会生活,特别是对我国民主法制建设产生了极其广泛和巨大的影响。最高人民法院副院长、中国行政法学会会长罗豪才教授在纪念《行政诉讼法》颁布十周年时把该法称为“法治进程中的一座里程碑”,这个评价应该说是恰如其分的。但是,正如许多调查和报道所反映的,我国行…     

县级在执行食品卫生法规中的难度分析及建议

1991年卫生部颁发了《食品卫生监督工作程序》和《食品卫生法行政处罚程序》,它的颁布保证了食品卫生监督机构正确履行监督职责;提高了食品卫生监督管理水平;推动了《食品卫生法》的深入贯彻执行;适应了《行政诉讼法》实施的形势需要。但就我县实际经济水平和食品饮食业的发展状况,在贯彻执行实施《食品卫生法》和两个程序规章的过程中实感难度甚大,具体表现如下;     

劳动教养如何适应行政诉讼

《行政诉讼法》实行以后,最高人民法院《关于贯彻<行政诉讼法>若干问题的意见(试行)》明确规定:“公民对劳动教养管理委员会作出的劳动教养的决定不服的,可以向人民法院提起行政诉讼.”对此公安部发布了《关于公安机关贯彻实施<行政诉讼法>若干问题的通知》,明确了公安机关受劳动教养委员会委托,办理劳动教养案件有     

在理想与现实之间 谈行政审判程序模式的定位

一、行政审判程序模式的个性我国的《行政诉讼法》脱胎于《民事诉讼法》。在前者尚未出台之前，人民法院审理行政诉讼案件适用《民事诉讼法》。审判方式当然也基本相同。现行的《行政诉讼法》，虽然在许多方面与《民事诉讼法》有许多不同，显示出行政诉讼的个性，但在审判方式方面的规定却基本上是一片空白。由于最高法院的司法解释规定，《行政诉讼法》没有明确规定的可以参照民事诉讼法的有关规定，因此，人们自觉不自觉地将两种审判方式混为一体，自然也就不足为奇了。“《行政诉讼法》是民事诉讼法的子法，行政审判方式是民事审判方式的…     

对我国行政诉讼法适用中几个问题的认识

一、行政诉讼法与民事诉讼法的关系这里所说的行政诉讼法与民事诉讼法的关系,不是指广义的行政诉讼法与广义的民事诉讼法作为两个独立的部门法的关系,而是指狭义的行政诉讼法与狭义的民事诉讼法的关系,即《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法)在适用于司法实践的过程中,不可避免地引用《中华人民共和国民事诉讼法(试行)》(以下简称民事诉讼法)的有关规定,从而必然产生的两部法     

我国行政法的民主化、科学化发展展望

<正> 自八十年代以来,我国行政法和以行政法为研究对象的行政法学取得了举世瞩目的进步,《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)的颁布、实施就是其显著的标志。现在,我们已跨入二十世纪九十年代,可以断言:我国行政法将进一步朝着民主化、科学化方向发展。     

WTO协定与我国司法审查制度

根据《WTO协定》和我国加入世贸组织文件,我们司法审查制度面临多方面的改革。在对象与范围方面,由于《协定》以“实施性”为标准而未将具体行政行为与抽象行政行为进行区分,履行对世界贸易组织的义务成为扩大现行行政诉讼法受案范围的新途径。同时,《协定》中关于统一、公正和合理原则的审查标准也使我国行政诉讼法的相关规定有待完善。     

当前阻碍检察机关履行法律监督职能的“五大障碍”

一是立法障碍。法律规定的不明确性及监督缺乏法律保障性,是导致当前法律监督难以到位的首要原因。《宪法》规定:人民检察院是国家的法律监督机关,但是依据《宪法》而制定的《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》却对人民检察院实施法律监督权的规定表述不明确。如《民事诉讼法》、《行政诉讼法》均规定,检察机关只“有权     

关于修改《行政诉讼法》的几个问题

今年9月14日下午中国著名行政法学家、中国政法大学教授、全国人大常委会内务司法委员会副主任应松年在湖北省委党校作了《关于修改行政诉讼法几个问题》的演讲。应松年参与了《行政诉讼法》的起草工作，目前正在对修改行政诉讼法进行调查研究。他结合实际谈了自己对修改法律的几点看法。     

论军事行政诉讼与军内行政诉讼

<正> 《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)施行以来,军队如何适用《行政诉讼法》,军内可否适用《行政诉讼法》以及由此引发的一系列理论和实践问题,引起了军内外学者广泛的关注。本文拟就军事行政诉讼的理论界定、军内是否适宜行政诉讼制度以及《行政诉讼法》对军队的效力问题,作一初浅探讨,以期引起对军事行政诉讼问题的足够重视。