问题在一线解决 感情在一线融合——松桃自治县大信访凝民心、顺民意、映民生

松桃自治县在信访工作中带着关爱、带着温暖去化解群众矛盾,信访案件办结率为100%,全县无集体上访、越级上访、非正常上访和群体性事件。     

非正常上访问题的防治对策

目前,非正常上访呈现缠访现象大量存在、部分上访人员行为过激等特点,利益不易协调、上访人信"访"不信"法"、责任机制未得到很好的落实等是引发非正常上访的主要原因。为了防治非正常上访问题,必须多措并举、多管齐下,包括从源头上预防非正常上访问题的出现;从制度上保证非正常上访问题的解决;依法维护上访秩序;完善长效支撑制度;加快健全信访网络;进一步加强信访干部队伍建设;等等。     

公示的结构与写法

初始阶段抓超前防范。这一阶段应注重三个方面工作：一是重视初信初访，许多非正常集体上访，都与当地领导对群众的初信初访重视不够紧密相关。群众的初信初访，一般都是正常上访，如果初信初访解决不好，就可能导致非正常上访。二是从异常上访的苗头抓起。非正常集体上访在发生之前，有一个酝酿过程，当地领导和有关部门负责人要及时捕捉信息，主动做工作，把异常行为化解在萌芽状态。三是从消除诱因上下工夫。解决非正常集体上访必须把握脉搏，对症下药，施以治本之策。     

创新群众工作的好办法

洞口县是典型的农业大县、“五小工业”县，困难群体相对较多，由于各种历史原因，积累了一些矛盾和问题，非正常上访现象比较突出。2009年上半年，进京赴省非正常上访分别位居湖南省第2位、第6位，社会治安综合治理民调排名居全省倒数第3位。     

建立非正常上访终结机制的思考

信访制度在传达民意、促进民主监督、保障公民权益、化解社会矛盾、维护社会稳定、监督政府运作等方面发挥了一定的积极作用。但目前信访制度所面临的困境日益严峻，非正常上访愈演愈烈，危害性极大。其原因是多方面的，其中信访终结机制始终“缺位”是重要原因之一。建立非正常上访终结机制迫在眉睫，应该整体设计，总体思路是人大总牵头，一个渠道是法院（检察院），涉诉上访案件由法院牵头解决；另一个渠道是政府信访部门，非涉诉上访问题由信访部门牵头协调责任部门解决。对“三审”后上访人仍不服的，人大可牵头进行听证。同时需要通过立法对非正常上访终结机制予以界定。     

非正常上访问题研究——以贵阳市为例

对近两年来贵阳市非正常上访状况的调查分析可以看出这样的特点：重访与缠访数量居高不下；诉求的合理性和行为的违法性交织；部分上访人行为偏激；组织化程度越来越高；社会影响和危害性较大；处置难度增大。必须通过信访强权、建立健全非正常上访应急处理机制、注重信访维稳考核的科学合理性及建立非正常上访专项资金几方面开展有效工作。     

晋江和谐征迁工作实务及其启示

晋江在城市化进程中征迁量大、速度快、没有出现一起非正常上访或恶性拆迁矛盾事件。这给城市化进程中的征迁工作带来有益启示：宣传发动及被征迁人员的理解和支持是做好征迁工作的基础,以情动迁、依法动迁是做好征迁工作的前提,知己知彼、对症下药是做好征迁工作的诀窍,耐心细致、不厌其烦是征迁工作人员基本的工作态度和做好征迁工作最基本的方式方法,严格标准、公平公正是征迁工作能够顺利推进的保证。     

以人为本 化解矛盾 促进和谐——对大同市纪检监察信访举报工作的思考

近年来,随着经济社会的快速发展,一些深层次的矛盾和问题也逐渐凸现。据有关资料显示,2006年大同市信访总量和集体访都有较明显的上升,特别是群众进京非正常上访增长幅度较大。这从一个侧面反映出全市的信访形势严峻、任务繁重。尤其是"三访"问题,     

对“非正常上访”的法学思考

“非正常上访”的提出和运用,旨在限制、治理那些被认为是不符合正常上访标准和条件的信访活动.然而“非正常上访”界限的含混和涵义的宽泛,虽然在实用主义的意义上便利了各级党政机关对于信访的治理,但是却模糊了信访行为的合法性标准,给信访人以博弈的空间,同时也大大增加了信访治理的成本和难度.在依法治国的基本方略和宪法原则下,信访应是一个在法治的框架内予以解决的问题,因而需要依据法律标准来认定和治理群众上访.     

化解社会矛盾 营造人民满意的和谐氛围——天津市检察系统创新工作方法解决涉检疑难信访案件

近年来，全市检察机关从实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益的高度．充分认识做好涉检信访工作对于维护社会和谐稳定的重要性和紧迫性，以解决实际问题为核心，以健全工作机制为重点，以上访群众满意为目标，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作．取得了明显成效．连续三年保持无“非正常进京上访”，受到了上级领导和人民群众的充分肯定。     

如何应对群体性上访

随着改革的不断深入,社会矛盾也随之凸现,群体性上访日益增多。如何做好群体性上访工作,妥善化解矛盾,是领导者必须面对的工作。首先,要泰然处置。     

让信访成为社会和谐的民意引擎

前不久召开的全国信访工作会议有两个消息颇受关注,一是全国信访工作实现“四个下降”(全国信访总量、集体上访量、非正常上访量和群体性事件发生量实现“四个下降”,     

积累与推进:农民上访研究综述

维权范式下的农村上访研究沿着"利益-维权"路径与"正义/公平-维权"路径展开,聚焦农民上访的行为逻辑。但因强调维权的抗争性、忽视国家在上访中的作用遭致治权范式的批判。税费改革后国家与农村社会在各个维度上的关系变化,农村内部村民的文化意识与人际关系变化,增添了农民上访的复杂性。维权范式聚焦非正常上访、关注乡村治理与农民上访的关联机制。但因对非正常上访的过度关注、国家/基层政府为中心的研究导向遭致后来农村上访研究的批判。治权范式之外、乡村治理视角下的农村上访研究通过建构上访者类型、转换研究角度、整合治权与维权分析思路的方式推进农村上访研究的深度。笔者认为在上访农民的有限理性与上访农民所嵌入的文化与事件情境两个方面,可以进一步推进乡村治理视域下的农村上访研究。     

积累与推进:民上访研究综述

维权范式下的农村上访研究沿着“利益-维权”路径与“正义/公平-维权”路径展开,聚焦农民上访的行为逻辑.但因强调维权的抗争性、忽视国家在上访中的作用遭致治权范式的批判.税费改革后国家与农村社会在各个维度上的关系变化,农村内部村民的文化意识与人际关系变化,增添了农民上访的复杂性.维权范式聚焦非正常上访、关注乡村治理与农民上访的关联机制.但因对非正常上访的过度关注、国家/基层政府为中心的研究导向遭致后来农村上访研究的批判.治权范式之外、乡村治理视角下的农村上访研究通过建构上访者类型、转换研究角度、整合治权与维权分析思路的方式推进农村上访研究的深度.笔者认为在上访农民的有限理性与上访农民所嵌入的文化与事件情境两个方面,可以进一步推进乡村治理视域下的农村上访研究.     

对待群众上访“三宜三不宜”

《党建与人才》编辑部：我是一名从事组织工作的领导干部，日常工作纷繁复杂，但尤其令我头痛的是群众上访问题。一些单位群众上访特别是集体上访、越级上访不断增多，成为影响社会稳定的一个敏感因素。尽管我也摸索了一些处理群众上访的新路子，但效果并不是很好，总有一种疲于应付的感觉。请问，怎样才能有效地处理好群众上访，使工作成效事半功倍呢﹖薛宇飞［解答］薛宇飞同志：您好当前一些地方群众上访不断增多，这既是深化改革中多种社会、政治、经济矛盾的体现，也反映出我们工作中的一些问题和不足。做好群众上访工作是做好群众工…     

涉法涉诉信访案件的预防及应对机制

近几年来，全国信访总量、集体上访量、非正常上访量和群体性事件发生量实现“四个下降”。但目前值得注意的是大量的信访案件都是涉法涉诉案件。涉法涉诉上访出现的问题已经严重影响了社会稳定，成为一个备受关注的社会问题。本文对涉法涉诉信访案件的预防及应对机制，提出了对策性思考。     

新开口镇新气象——宝坻区新开口镇新农村建设侧记

2002年时的新开口镇，各项工作相对都比较落后，时有上访问题发生。群众上访大都是因为干群矛盾，而矛盾产生的主要原因是村务管理不够民主、透明度不高，群众自然因不明白而猜疑，因猜疑而不满，一定程度上导致民心涣散。     

涉法上访问题的成因与对策

近年来 ,各地群众进京上访、越级上访、集体上访和敏感时期上访的数量有所增长。人们常把涉及公检法处理的案件或是需要用法律手段调整的上访称为“涉法上访”。上访成为当前部分群众要求解决实际问题 ,落实有关政策法律的一种重要手段和方式。然而大量越级上访、群体上访 ,不仅增加了上访群众的精神和物质负担 ,而且给各级国家机关、政府部门增加了巨大的工作压力 ,影响了国家机关的正常办公和工作秩序 ,甚至损害了党委、政府的社会形象。如何有效地化解这些社会矛盾 ,维护社会的安定 ,保护公民的合法权益 ,以充分发挥信访作为社会控制安全…     

当前农村基层社会的主要矛盾及化解对策

<正> 一、当前我市农村基层社会矛盾的主要特点。首先,影响当前农村社会政治稳定的矛盾纠纷已由过去的工农矛盾、邻里纠纷,向各个领域尤其是经济领域渗透,突出表现为不稳定因素和集体、越级上访增多,突发性纠纷增多,纠纷调处难度增大,主要特点是为“多发性、突发性、组织性、复杂性、在一定程度上与基层政府的对抗性”。具体的表现形式主要是群体械斗和集体上访闹事。其次,矛盾的集中     

关键要有一个好的党支部——礼泉县莫耳村的调查与思考

随着改革的深化，农村工作出现了许多新问题、新矛盾，导致个别地方出现干群关系紧张，人心不稳，上访、集体上访接连不断。如何解决新形势下农村工作的新问题、新矛盾 ?建立新型的相互依赖、相互支持的干群关系，是关乎农村政治稳定、经济发展的重大课题。礼泉县莫耳村的调查是一个很好的例证，值得一读。