邢台市轿西区：对被任命人员进行工作评议

邢台市桥西区人大召开常委会会议，重点对区“一府两院”10名同志进行了工作评议。常委会按照一届内对政府所属部门工作基本评议一遍，每年确定评议对象数量适当的原则，确定了参加评议的人选。会前，常委会分组深入到评议对象所在单位进行了民主测评。常委会上，委员们以无记名投票方式，对述职人员履职情况进行了客观公正地测评，并得出了最后的结果。     

评议:一切为了促进工作——芜湖市鸠江区人大述职评议扎实有效

述职评议是地方人大常委会在监督工作实践中探索出的一种监督形式。芜湖市鸠江区人大常委会在对选举和任命干部的述职评议工作中进一步认识到,开展述职评议对提高新形势下的人大工作水平和对加强社会主义民主法制建设,具有十分重要的意义。截至目前,该区人大常委会已对政府7个部门的局长、主任,法院1名副院长、16名审判员,检察院检察长、1名副检察长和26名检察员分别进行了述职评议。具体工作中,该区人大常委会根据区情实际,积极探索对区人大及其常委会选举、任命干部的述职评议,取得了一定成效。——制定“述职评议”办法,做到具体操作规范…     

述职评议：重实效力会有生命力

1998年10月23日,陕西省实施了<陕西省县级以上人大及其常委会选举任命的政府组成人员和法院、检察院领导人员述职办法>.该<办法>对述职的指导思想、述职对象、述职内容、述职方法步骤、述职纪律、评议方式等都做了具体规定,使这项工作纳入了法制化轨道,并在全省有计划有步骤地开展起来.根据<办法>,陕西省九届人大常委会自1998年至2002年底已安排省政府组成人员和法院、检察院领导人员43人,在省人大常委会会议上进行了述职评议.陕西省九届人大的述职评议工作范围大、规格高,走在全国的前列.     

大厂县开展履职评议强化人事监督

大厂回族自治县第十四届人大常委会在第5次、第11次和第19次常委会议上设立了履职工作评议议题，在常委会上亲自述职的政府组成部门“一把手”已有11名。通过履职评议，及时指出了被评议人员的不足，并提出评议意见，最终实现了监督人大及常委会任命干部改进作风、促进团结、凝聚合力、推动工作科学发展的根本目的，为县域经济崛起做出了应有的贡献。     

主任会议不宜代行常委会职权

笔者认为,人大常委会授权主任会议代行工作评议的监督权是不适当的. 首先,从“工作评议”的性质来看,人大的工作评议是指人大及其常委会对本级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院的工作进行监督的一种形式.工作评议有广义和狭义之分,从广义上讲,工作评议包括各级人大会议期间听取“一府两院”的工作报告及人大会议闭会期间由本级人大常委会组织开展的专项工作评议.狭义上的人大工作评议仅指人大常委会在本级人大闭会期间针对“一府两院”等开展的专项工作评议.本论题中的工作评议就是指狭义上的工作评议.     

八面来风

1月26日,山西省人大常委会主任卢功勋在省九届人大五次会议上披露:去年省人大常委会在做好干部任免工作的同时,加大了任后监督力度,取得了显著效果。去年,山西省人大常委会在总结过去经验的基础上,对干部任后监督工作进行了改进:将述职评议正式列入常委会会议议程;调查组要向常委会会议报告调查情况;省审计厅对述职对象任职以来的经济责任     

述职评议不称职 人大如何“免”与“撤”

为加强对人大及其常委会选举和任命的国家机关工作人员的监督,一些地方的人大常委会制定了关于述职评议工作的决定,规定经常委会组成人员对述职者的投票测评,对“不称职”票超过常委会组成人员半数的述职者,按照法律规定免去或撤销其职务。在具体实施过程中,人们对怎样免去或撤销“不称职”述职者的职务看法不一。有人认为人大常委会可据测评结果直接免去或撤销其职务;有人认为必须有“一府两院”主要     

省人大常委会评议省政府两专项工作

本刊讯10月20日和21日,省十届人大常委会第二十六次会议听取省政府关于促进科技创新、实施环境影响评价工作专项报告,并进行工作评议。省人大常委会副主任黄岳忠、朱维芳、张春生、周本立、高福明、朱成林、胡连松、朱先发及秘书长郭万清出席会议并参加了评议。根据省人大常委会工作要点安排,今年省人大常委会组织对省科技厅促进科技创新、省环保局实施环境影响评价工作进行评议。为全面贯彻实施监督法,做好规范和过渡工作,主任会议决定,将科技创新和环境影响评价工作评议调整为在第二十六次常委会会议上听取省政府专项工作报告,并对省政府…     

述职评议应该有“度”

依法对“一府两院”被使命干部实施监督，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，是人民当家作主行使权利的具体体现。人大常委会对依法任命的干部开展述职评议，是加强对被任命干部实施监督的一种有效方式。进一步规范和完善述职评议的程序，不能违背我们国家的基本制度和党管干部的原则，是地方人大常委会需要认真研究和探讨的课题。     

黑龙江肇源县探索对任命干部的述职评议

事件回放:1982年,黑龙江省肇源县人大常委会首创组织代表对人大及其常委会产生的"一府两院"干部述职并进行评议。这一做法还在省人大工作会议上作了介绍。这一兼具代表评议和述职评议的监督形式,很快推广到全国各地。1987年10月,党的十三大报告针对"管人与管事脱节"的问题,提出"改变缺乏民主法制现状,实现干部人事的依法管理和公开监督"。一些地方人大常委会据此梳理代表评议的经验,探索把评议对象由事向人转变,即评议执法延伸到评议领导干部和执法人员。1988年,浙江杭州市下城区人大常委会率先对其任命的干部进     

评议未通过之后……

人大及其常委会对政府部门和有关执法部门的工作评议,不仅是监督,也是支持。2004年7月至2005年8月,临泉县人大常委会对县工商局市场管理等工作进行了工作评议,针对存在问题要求县工商局进行整改。然而,在县工商局整改后,常委会就此进行投票表决时,常委会组成人员对整改情况的满     

"工作评议"的合法性及相关问题探讨

上世纪九十年代初期,全国各地的乡镇人大普遍开展了评议"七站八所"(即上级部门在乡镇的派出机构)工作的活动,并逐步延伸到县一级;九十年代中期,工作评议自下而上发展到地方各级人大及其常委会普遍推开.2006年8月27日,十届全国人大常委会第二十三次会议通过《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(简称"监督法"),并于2007年1月1日正式施行.至此,"工作评议"这一监督形式因没有被明确写入监督法而"遇冷",但仍有一些地方人大常委会却"热度不减".下面,笔者依据监督法等相关法律,并结合基层人大工作之实践,就地方各级人大及其常委会开展工作评议的合法性及相关问题,谈一管之见.     

主任会议审定评议意见做法不应提倡

首先,“评议政府工作”在当前于法无据.从人大监督发展历程来看,人大评议政府工作源于上世纪90年代初期,当时全国各地乡镇普遍开展了对“七站八所”的工作评议,以后逐渐延伸到县级.90年代中期以来,工作评议由乡县发展到省、市,各地普遍推开.2007年《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》实施后,在总结工作评议经验的基础上,进行了规范提升,从法律的角度上设立了类似于工作评议的另一种监督方式:听取和审议专项工作报告,主要区别是:过去评议主体是人大代表,现在审议主体是人大常委会;过去评议的对象是政府部门和“两院”的全面工作,现在审议的对象是政府部门和“两院”的某项重点工作;评议议题选择无具体规定,审议议题确定有六种途径.     

这是一次重实效的监督实践——细听委员、代表话评议

省十届人大常委会第二十六次会议日前听取省政府关于促进科技创新、实施环境影响评价专项工作报告,并进行工作评议,引起了社会各界的热烈反响。到底该如何看待这次评议活动?会议一结束,记者采访了本次评议的“主角”——参评的部分常委会组成人员和省人大代表,从他们口中寻到了     

望都县——人大常委会试行本级 人大代表的管理办法

清河县人大常委会为增强评议工作的针对性，提高评议实效，一改过去由主任会议确定评议对象的形式，采取常委会民主确定年度评议对象的做法。该县根据《对选举和任命人员述职评议的办法》的有关规定，先由主任会议确定评议名额，再由常委会组成人员在广泛征求群众意见的基础上，以投票的形式在常委会上进行民主推荐，以单位得票数多少确定评议对象。     

渭南市人大常委会:准确把握形势积极主动作为

加强县乡人大工作和建设,是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要基础.近年来,在省人大常委会的精心指导下,渭南市人大常委会始终把贯彻落实中央18号文件和省委人大工作会议精神作为重中之重,切实强化对新形势、新常态下人大工作的深刻认识,牢牢把握中省精神的关键点,在推进立法、监督、决定重大事项、宪法宣誓、述职评议、代表约见、常委会和机关自身建设等方面取得新成效,在服务全市经济社会发展和民主法制建设工作中作出新贡献,在推动县乡人大工作和建设方面迈出新步伐.     

人大述职评议投票测评的探索

“隔靴搔痒”的拷问 1988年,浙江省杭州市下城区人大常委会率先对其任命的干部进行述职评议, 次年出台试行办法,一位述职官员感到自己“像走进摆满镜子的练舞厅”,述职评议由此萌生。述职评议作为地方人大首创     

新时期开展专项工作评议实务探讨

专项工作评议是人大常委会行使监督权的一种形式，是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。这项工作不仅是各级人大常委会的经常性工作，而且是必须做好的工作。因此．认真扎实地开展好专项工作评议意义重大。本文拟就新时期人大及其常委会开展专项工作评议这一崭新课题的实务作一探讨。     

述职报告要写出新意

人民代表大会或其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员将自己一个阶段依法履行职责的情况向常委会组成人员作出的陈述性工作汇报,通常被称为“述职报告”,很多地方人大常委会都开展了对述职人的述职评议活动。由于述职报告要以书面文字发给常委会组     

代表述职应有制度保障

今年4月29日的湖南省衡阳市十三届人大常委会第十三次会议决定，在该市的64名省人大代表将分别向市人大常委会述职，接受监督。省代表述职采取会议述职和书面述职的方式进行，会议述职人员名单由常委会委托主任会议确定。（详见《人民代表报》5月7日2版）